区人大常委会：

2024年1月10日，区二届人大常委会第十八次会议听取和审议了区政府关于2022年崇明区本级预算执行和其他财政收支的审计查出问题整改情况的报告。2月4日，区人大常委会提出了审议意见以及问题清单。区政府对此高度重视，及时组织相关部门对审议意见中提出的建议进行逐条梳理研究，提出相应的整改措施和努力方向，形成办理审议意见的报告。经区政府研究同意，现将有关情况报告如下：

一、优化财政预算管理方面

一是压紧责任，着力提升预算绩效管理水平。深入推进预算管理一体化改革和成本预算绩效管理改革，进一步压紧压实各预算单位预算管理主体责任，持续强化预算绩效管理意识，规范预算支出管理，不断增强预算约束力。按照主要部门全覆盖、重点政策和项目全覆盖、结果应用全覆盖“三个全覆盖”要求，全面推开成本预算绩效管理，突出成本绩效分析，推动降本增效和公共服务标准、成本定额标准、财政支出标准体系建设，实现预算管理与绩效管理“双融合、双促进、双提升”。切实将绩效评价结果与完善政策、调增预算安排有机结合起来，持续发挥好绩效评价作用。

二是精细谋划，确保预算编制科学合理。坚决贯彻落实习惯过“紧日子”要求，用好成本预算绩效管理试点成果，持续优化财政支出结构，从严控制一般性支出，把更多的财政资源用于改善民生和支持市场主体发展，切实加强“三保”和重大决策部署的财力保障。各预算单位要严格落实预算法，根据年度经济社会发展目标、区委区政府中心工作，结合实际，坚持量力而行、尽力而为原则，提高预算编制的完整性、准确性和规范性。

三是深化管理，持续完善资金监管机制。督促各预算单位切实提高对审计发现的关于财政预算管理方面具体问题的重视程度，以高度负责的态度持续抓好财会队伍建设，完善内部控制管理，不断提升财政财务管理工作质量；结合工作实际，对财政资金使用中可能产生的苗头性问题，要做到早发现早纠正，及时防范消除风险隐患，通过持续完善资金监管机制，切实筑牢财政资金使用“防火墙”。

二、强化审计监督方面

一是聚焦民生，充分发挥审计监督职能。深入践行人民城市重要理念，持续加大民生审计力度，2024年审计项目聚焦医疗卫生、住房保障等普惠性、基础性、兜底性民生保障领域，紧盯民生实事要事，持续关注与民生相关的财政资金保障相关工作落实情况。坚持问题导向、结果导向，紧紧围绕群众急难愁盼问题，切实推动相关民生政策措施落到实处，真正做到以审计“力度”呵护民生“温度”。

二是严把质量，切实提升审计专业水平。落实好“学思会”机制，对标学习先进经验，坚持在审计实践一线锻炼中提升“能查、能说、能写”的看家本领，持续提升审计人才队伍建设。以制度建设为抓手，以规范化建设为目标，有效推动审计各项工作的开展。在强化审计质量控制上持续下功夫，坚持树立审计项目质量管理理念，严格把好审前、审中、审结关口，持续完善审计计划、实施方案、复核审理、督促整改等一体谋划、前后贯通、相互衔接的审计业务质量控制全流程，确保审深审透审实，牢牢守住审计质量“生命线”。

三是强化协作，推动审计整改提质增效。持续推动审计监督与人大监督、纪检监察、巡察、组织人事、财会监督、统计监督等各类监督的有机贯通、同向发力，进一步压实被审计单位主体责任，提高审计整改重视程度，促进被审计单位全面履行审计整改职责。审计部门切实发挥好“治已病”功能，有针对性地提出具体可行的整改建议，推动被审计单位完善整改措施，提高整改质效；助力被审计单位完善工作思路和工作举措，推动被审计单位将“当下改”与“长久立”结合起来，进一步实现“整改一个、规范一片”的效果。

四是加强指导，优化审计整改跟踪问效。按照“应公开、尽公开”原则，指导被审计单位持续做好审计整改信息公开工作，切实增强审计整改情况公开质量，确保整改结果“亮出来”。启用智能联网审计系统，逐步完善数据化审计整改台账工作，按照分类整改要求，常态化、动态化督促被审计单位履行整改主体责任，推动审计整改信息系统与人大监督信息系统数据贯通，进一步实现审计发现问题“动态清零”，提升审计整改效能。

三、深化国有资产管理方面

一是完善制度，持续优化行政事业资产管理。财政部门牵头健全完善资产管理制度，已修订完善《上海市崇明区行政事业国有资产管理办法》《上海市崇明区行政事业单位国有资产处置管理办法》，已会同区机管局研究制定《上海市崇明区行政事业单位公物仓管理办法（试行）》。探索建立公物仓制度，深化推进“五项”资产联动。持续加强对重点资产、重点领域的监督检查力度，对检查中发现的问题，及时督促相关单位落实好整改主体责任，切实加强本区资产管理工作。

二是合理利用，从严规范国有企业资产管理。国资国企监管部门进一步督促各国有企业健全资产租赁管理制度，规范集体决策程序，理顺权属关系，对房屋土地资产进行合理划分和科学利用，持续优化业态布局、提升资产功能、提高资产收益；进一步加强对区管企业资产租赁监督管理，各国有企业严格规范日常管理，建立健全租赁管理机构，规范租赁管理行为。

三是加强监管，不断深化自然资源资产管理。国土空间管理方面，充分发挥国土空间规划对项目落地的保障，落实国土空间用途管制要求，建立完善耕地保护的长效机制，层层落实耕地保护责任，继续加大违法用地处置力度，提高监管效能，建立耕地严保严管的工作格局。水务部门及下属单位进一步强化资产管理，落实好资产管理登记系统的日常维护，完善出租出借流程，对土地房屋出租进行充分预估和调查，规范出租出借行为，及时更新资产数据，切实强化资产管理。

特此报告。

附件：审议意见问题整改行动清单

2024年4月27日