2023年，在区委、区政府、市公安局的领导下，崇明分局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海时的重要指示精神,立足新时代法治公安建设高质量发展，全面推进依法治国，积极构建法治政府，不断提升全局依法治理能力水平，着力抓好执法规范化建设、执法监督管理机制改革、政务服务“一网通办”等各项任务的推进落实，为各项公安工作高质量发展提供有力法治保障，具体情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。主持召开全局年度法制工作会议及每季度执法监督例会，率队调研法制政府建设情况，部署法治政府建设重点工作。

（二）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过主题生活会等形式，开展学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对上海工作重要指示精神和对新时代公安工作重要训词精神，紧密结合党的二十大对全面依法治国提出的最新论断和最新部署，指导全局坚持依法履职、规范执法的决心和信心。将学习贯彻习近平法治思想作为新入职民警的必学科目，督促提升基层一线民警理论学习的自主性和自觉性，确保学通弄懂、学以致用，进一步提高崇明公安队伍法治建设的整体理论素养和执法水平。此外，先后围绕学习习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女重要回信精神、学习总书记在江苏考察时的重要讲话精神，以及对网络安全和信息化工作的重要指示精神、学习总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话以及“七一”前夕对党的建设和组织工作作出的重要指示精神等开展专题交流学习活动。

（三）切实做好普法宣传教育工作。充分利用公安门户网站、微信公众号、 形成“站、群、号、播”自媒体宣传矩阵。实现普法场景化，紧抓宪法宣传周、110宣传日、国际禁毒日、世界电信日、打击和防范经济犯罪宣传日等重大节点，组织开展大型法制宣传活动。紧盯电信诈骗违法犯罪，推广应用反诈APP,全面开展反诈宣传教育，结合“百万警进千万家”大走访，不断增强人民群众安全防范意识。

（四）聚焦堵点难点，促进规范养成。一是全力推进“好差评”工作。好差评工作是反映政务服务质量的晴雨表，在制定《上海市公安局崇明分局政务服务“好差评”工作机制》基础上，建立“日清、周评、月报、季推进”工作制度，以“小目标”理念做好“好差评”工作。特别是针对今年以来分局自查出的17条差评投诉，第一时间下发，逐一核实、逐一分析、逐一整改，做到查收、反馈、整改、监督全流程闭环管理，切实提升群众满意度。截止11月底，政务服务总体好评率99.9%，服务质量排名全市第二。二是全力推进“办不成事”反映窗口建设。结合业务条线和群众办事需求实际，在22个窗口均设立“办不成事”反映窗口，特别是在长兴、城桥等10家派出所设立“办不成事”反映窗口的专用接待室，由各单位教导员负责接待受理，兜底解决群众需求。三是全力压降“12345”投诉。由分局法制支队专门安排1名民警、1名文职每日对各单位窗口运作情况进行视频巡查和电话抽查，及时发现可能存在的问题，点对点提醒窗口民辅警，进一步减少投诉概率，坚决实现“双下降”工作目标。特别是针对检查中发现的问题，及时通过政务微信联络群实时通报，督促各窗口引以为戒、避免类似问题发生。10月份以来，窗口“12345”投诉分别同比、环比下降40%、50%，进一步优化了营商环境。

（五）深化岗位练兵，提升法治素养。充分发挥警种管建管援职能，业务支队民警每月走访对口派出所开展执法服务，就政务服务工作、办案区管理与使用、如实受立案、行政和刑事案件办理质量等内容进行培训指导，有力提升民警执法办案水平。分层面对在侦以及办结的案件，就有关侦查组织、审查涉案人员、认定事实、定性与法律适用、处理及后续工作安排等进行评析，总结经验、发现不足、明确方向，不断提升案件办理质量。组织开展法制员轮岗工作，就办案区管理与使用、如实受立案等工作开展岗位锻炼，确保提升各单位法制员法制工作素养，通过“传帮带”促成各单位执法规范化水平提升。在全局开展法制员聘任工作，制订《上海市公安局崇明分局法制员考核管理办法（试行）》，全局共聘任初级法制员51名，涉及分局各业务支队及派出所，将执法规范化推进至基层一线，从源头抓牢执法规范化建设。组织民警积极参加法律职业资格考试、执法资格等级考试，并常态化组织开展集中培训、案例剖析等活动，进一步强化民警法治思维。

（六）先行先试，年底前建成分局“一站式”执法办案管理中心。分局强化统筹牵动，全力推进落实，由分局法制支队牵头成立建设工作领导小组，坚持倒排工期、挂图作战，按市局相关标准，统筹推进中心基础建设与信息化项目同步开展，最终于2023年12月28日“一站式”执法办案管理中心竣工并试运行。另外，为更好保障根据“一站式”执法办案管理中心的运作，根据市局相关文件规定，分局制发《上海市公安局执法办案管理（崇明）中心运行机制汇编》，明确了流程规范、岗位职责、内部管理等要求，进一步规范“一站式”中心规范运行，确保中心日常有序运行。不断健全落实执法监督管理机制，紧扣执法规范化建设组织推进、复杂疑难案件处置。紧盯“警情、现场执法、办案区巡视、案件质量、案卷材料、涉案财物”执法六要素，实施日巡查管理机制，确保执法问题发现在早、预警在先。2023年以来，分局每季度定期召开执法监督管理例会，每月发布各类执法监督通报，全年共计发布通报96期。

二、存在的不足之处

2023年度法治公安建设取得了一定成效，但仍存在短板和薄弱环节，尤其是对于基层业务单位民警执法能力培训还需进一步加强。法律服务工作仍需进一步优化，提高服务质量和效率。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

针对上述问题，我局继续履行法治政府建设第一责任人职责，坚持问题管理，持续运用法治思维推进工作，不断提升法治公安水平。一是坚持理论学习、业务培训双管齐下。以深入学习贯彻习近平法治思想为契机，将业务培训化整为零，以案辅学，从案例讲评着手，开展“个案分析”从而以点及面，避免纯理论说教式培训，提升分局整体办案质量和执法水平。

二是全面推进严格规范公正文明执法，努力提升执法规划化建设水平。依托“三所联动”机制，结合“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访，努力化解矛盾纠纷。深化“百万警进千万家”活动，大力宣传打击整治工作的突出战果和先进典型，有效增强群众安全防范意识能力。依托新媒体平台，在各级主流媒体刊播报道，全方位展现崇明公安重拳打击犯罪、守护群众安宁的决心和力度。

三是要坚持法治引领。深入贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，坚持运用法治思维谋划推进工作，促进崇明公安工作在法治的轨道上行稳致远，不断提升护航生态岛建设的能力和水平。要深化数据赋能。以全面建成案管室建设为牵引，完善“分局案管中心+案管室”叠加监督模式，将执法质控延伸至执法办案各部门，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。要强化执法监督。规范运作执法监督管理委员会，完善案审会、案例讲评、基层所队派驻法制员和统一管理等制度，加强执法质量绩效考核，确保用权受监督、失责必问责、违法必追究。四是坚持执法为民。立足政务服务主责主业，将群众评价作为检验工作的“晴雨表”，对于高频出现、容易出错的事项，第一时间加强培训和指导，推动分局政务服务工作提质增效不断提升群众认可度。