上海市人力资源和社会保障局：

一直以来，崇明区高度重视人才和创新创业工作，出台各类政策措施，成功创设多个市级创新创业示范基地、科技企业孵化器等各类支持服务平台，全区鼓励创新创业和人才发展氛围浓厚。为进一步广聚天下英才，加大海外高层次人才引进力度，鼓励和支持具有国际视野的海外创新创业人才来崇明参与世界级生态岛建设。根据《上海留学人员创业园管理办法》（沪人社外〔2020〕285号），在贵局的关心指导下，经充分沟通，结合崇明实际，特申请设立上海崇明留学人员创业园（以下简称“崇明留创园”），吸引和培育具有国际竞争力的留学人员企业，助力崇明经济社会高质量发展。具体情况如下：

一、管理机构

崇明留创园由崇明区人民政府主导成立。区人力资源社会保障局是崇明留创园的具体业务指导部门，牵头指导协调留创园,区市场监管局、区投资促进办、区经委、区科委等相关部门为留创园建设从管理职能、行政审批、政策扶持、资金保障、项目推进等方面提供全方位服务保障体系。

二、功能定位

崇明留创园为区域化概念，以孵化和初创扶持为主，拟按照一个孵化基地+若干个基地的模式建设。重点围绕都市现代绿色农业、海洋装备产业、高品质旅游业、特色体育产业、健康服务业、数字经济、现代花卉、中医药、跨境电商等符合崇明区世界级生态岛建设的“2+3+N”产业导向，面向全球广泛引进以留学人员和外籍毕业生开发的高新技术创业项目、初创企业为主的各类企业来崇发展。同时发挥上海长兴海洋装备产业基地（以下简称“长兴产业基地”）具有市级科技企业孵化器、市级创业孵化器以及张江崇明分园等政策优势，培育并集聚一批具有行业驱动力和全球竞争力的留学人员企业，将园区打造成为留学人员人才集聚高地和创新成果孵化转化示范基地，助力崇明世界级生态岛绿色高质量发展。

三、基地选址

崇明留创园孵化基地主要载体拟设在长兴产业基地。该园区拥有较强的科技实力、较密集的国内外智力资源、优越的创新创业环境。毗邻各大海洋装备企业、上海交通大学国家海洋实验室，拥有6000多平方米孵化空间和市级科技企业孵化器、创业孵化基地和“海洋家”创客基地等优质资源，能同时为50家以上孵化阶段的留创企业提供孵化服务，具有良好创新创业环境和较强综合服务能力，且交通便利，生活配套齐全。若干个基地拟设在我区各个园区、孵化器、众创空间等载体，条件成熟一个，发展一个。

四、入驻条件

崇明留创园主要帮助、吸引、服务和扶持符合国家、本市及世界级生态岛建设发展导向的、在本区创业的留学人员，包括外籍以及自港澳台地区出国的留学人员。

崇明留创园覆盖范围主要为两类：一是注册、纳税均在本区，并与留创园签订入驻协议的留创企业；二是注册、纳税均在本区，并实际在留创园经营的留创企业。

五、支持政策

（一）区级海外人才政策。符合条件的留学人员和留创企业，可享受《崇明区关于促进世界级生态岛建设人才发展的若干意见》中关于留创园的支持政策，根据留创企业的不同类别，提供包括人才服务以及创业、租房、购房等补贴扶持政策。

（二）长兴产业基地政策资源。留创园可以享受长兴产业基地所有政策，包括上海市科技企业孵化器、上海创业孵化器、张江高科技园区创新创业、人才引进等相关政策。

（三）区级创业扶持政策。符合条件的入驻企业还可享受本区促进就业扶持政策中关于“创业带动就业”相关政策，如开办费补贴、吸纳本市或本区就业人员补贴等。

六、管理团队

由区人力资源社会保障局和长兴产业基地共同组建专项管理服务团队。长兴产业基地运营管理团队目前有7名成员，全部为本科及以上学历；团队中现有马兰花计划创业导师1名，科技创新创业载体专职人员2名，上海市创业担保贷款融资服务专员1名，该团队曾荣获2021年度“浦创优秀合作团体”称号。

七、配套服务

（一）优质运维服务。根据留创项目和留学人员的需求特性，提供一站式创新创业公共服务，包括但不限于政策咨询、企业注册、专项申报、委托代理等。同时还包括但不限于公共空间建设管理、人才招聘推荐、会议、培训、路演安排，以及参观调研、考察、组织专家讲座，引进高水平创业大赛等各类拓展性运维服务，不断提升人才黏性。

（二）积极推介引育。定期组织各基地参加海外人才交流大会，宣传本区经济社会发展情况以及留创园和海外人才相关政策。充分凝聚统战、人才、产业、科技等部门和各大招商主体工作合力，将吸引海外留学人才来崇发展作为常态性目标任务，共同促进海外创新创业项目落地崇明。

（三）加强协调沟通。协调各相关职能部门，形成工作合力。通过区人才服务中心长兴工作站，为人才和项目提供常态化、高效率的政务联络、反馈和代理机制，打造海外留学人才创新创业“绿色通道”。

八、下一步工作考虑

崇明留创园将对标本市现有留学人员创业园的显著引才成果和成功经验，通过积极对接本市人才政策，优化人才服务保障等措施，不断拓宽引才渠道，集聚更多高端留学人才，在研发创新、孵化创业、转化辐射等功能上与国际接轨，努力建设成为上海留学人员创业园体系的重要组成部分。

对照《上海留学人员创业园管理办法》（沪人社外〔2020〕285号）关于设立留学人员创业园的七个方面基本条件，目前崇明留创园已基本具备各项条件，特致函贵局提请设立上海崇明留学人员创业园。如获批同意，我们将进一步健全管理机构，加强工作力量配备，完善留学人员创业支持政策，营造更加优渥的留学人员创业环境，同时以成立上海崇明留学人员创业园为契机，推动崇明区留学人员服务工作迈上新台阶，为世界级生态岛建设集聚“世界级的选手”。

特此致函，请予支持。

上海市崇明区人民政府

2023年11月9日

（此件公开发布）