区人大常委会：

2023年5月上旬至中旬，区人大常委会组织部分区人大代表赴各乡镇对今年本区防汛防台准备工作情况进行了视察，形成了《关于本区防汛防台准备工作情况的视察报告》及有关问题清单。经区二届人大常委会第三十一次主任会议讨论通过，由区人大常委会办公室转送区政府办公室。区政府对此高度重视，及时组织相关部门对审议意见中提出的建议进行逐条梳理研究，提出相应的整改措施和努力方向，形成了办理视察报告的报告。现将有关情况报告如下：

一、进一步压紧压实防汛防台责任

一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神。区政府党组会议认真传达学习习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神。7月6日全国调度防汛救灾工作视频会议召开后，我区立即召开全区防汛工作专题会议，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，传达落实国务院会议和市委市政府主要领导指示精神，要求各乡镇、各部门、各单位迅速抓好传达贯彻。区防汛办印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好当前防汛救灾工作的通知》《关于切实加强“七下八上”防汛关键期防汛工作的通知》，对相关工作作了具体布置并开展督促检查。二是全面动员部署。5月29日，区政府主要领导牵头召开区防汛工作会议，全面贯彻落实市委、市政府工作部署，要求各乡镇、各防汛成员单位、各防汛责任单位强化底线思维，开展隐患排查，抓住有利时机，落实防御措施，直面薄弱环节，持续补短板、强弱项，坚决扛起防汛防台重大责任，确保城乡运行安全和老百姓生命财产安全。三是强化指导检查。区委、区政府主要领导分别召开防汛防台工作调度会，现场指导检查防汛防台准备工作。区政府分管应急工作和防汛工作的副区长，多次调研检查各单位防汛安全各项工作落实情况。区防汛指挥部与27个单位签订了防汛安全责任书，在主要媒体上公布各乡镇防汛责任人名单、值班电话及监督电话，持续做好值班签到情况的抽查和通报。

二、进一步狠抓薄弱环节排查整改

按照“抓早、抓紧、抓好、抓落实”的工作要求，区防汛办牵头应急、水务、交通等部门多次开展防汛隐患专项检查，重点关注高铁沪宁段站前Ⅳ标、Ⅴ标和轨道交通崇明线等在崇重大交通项目安全度汛，重点推进横沙新洲防汛安全工作，重点加强行业领域汛期安全生产风险研判和事故隐患专项排查整治行动，发出工作提示单33份、整改单1份。各乡镇及时开展防汛安全大检查，对危棚简屋、在建工地、易积水点等重点区域开展拉网式排查，持续落实整改，做到“发现—整改—销项”闭环，累计整改隐患或落实应急措施388处。各行业部门加强排查和防范措施，水务部门对在建水利项目、水闸、泵站等开展专项检查206项次，对288公里主海塘滚动加强巡查，深入开展设施设备运行管理养护。建设管理部门对75个建筑工地、592处地下空间、51个燃气站点、178栋玻璃幕墙建筑实现全覆盖检查指导，加固井架、塔吊等设备182台，督促加强施工现场值班值守、临时用电、材料堆放等管理。绿化市容部门全面开展广告设施、店招店牌、行道树等排查，加固广告牌、店牌365块，处置树灯、树线、树牌和树楼矛盾137处，加固和修剪树木12193棵，落实暴雨积水区域清理进水口工作。交通部门落实公路行道树的倒伏、清障措施和树种更新工作，对枯树等进行协同修枝整治，3处下立交全部落实专人值守。住房保障房屋管理部门协同属地乡镇督促物业服务企业加强防汛物资储备管理，疏通排水口，清理天沟、窨井，研究处置小区预装太阳能热水设备的安全问题，做好防高空坠物等安全管理。供电部门加强巡检巡视，深入排查“树线矛盾”，完成输配电线路周边树木修剪7.5万余棵，大棚集中整治20处，持续推进配电线路绝缘化改造。目前，3个区级风险点已完成销项2个，剩余的团结沙水闸（四类闸）暂时按降标方案运行，同步推进改建前期工作；5个易积水点位已纳入2023至2025年本市消除积水专项行动任务清单，同时积极申报第六轮生态岛三年行动计划城区雨水提标工程项目；环岛二期、北沿二期一阶段海塘达标工程汛前完成防汛墙结构封闭，北沿四闸主汛期前全部通水，骨干河道界河、四滧港整治工程分别于汛前、主汛期前完成通水，官山西、官山东等雨水泵站项目按计划有序推进。

三、进一步提升应急抢险能力水平

对照有组织机构、有工作制度、有防汛预案、有物资储备、有抢险队伍、有避难场所的“六有”标准，加快推进区镇两级综合应急保障能力建设。针对基层应急队伍年龄偏大、能力偏弱的现状，应急部门逐级指导完善应急救援队伍，引导中青年参与抢险救援，整合辖区资源、完善事故预案，落实应急抢险队伍67支共计1.2万余人。滚动做好空巢老人、在建工地、水上作业等转移安置人员排摸工作，加强特殊群体的排查关注，细化专项安置方案，加强安置点位防汛标准化建设，全区各类应急避难场所、安置点310个。区级物资已储备编织袋26万余只、草包1万只、麻袋2万余只、各类抽水泵81台、救生衣2300件、折叠床6000余张、救生艇9艘等。基层一线按要求及时开展物资设备补充采购工作。同时，对部分重点区域、部位实施排水等主战抢险装备力量前置，确保关键时刻迅速发挥抢险效益。加强部门、区域联动，畅通与武警部队、驻崇部队以及海永、启隆方面的应急联络渠道，建立防汛应急抢险工作保障机制。围绕今年汛期气候预测、气象灾害防御介绍、“六有”建设在基层的实践等，举办基层防汛业务工作专题培训。加大城运、公安等数据接入共享，补充完善易积水点、视频监控防汛感知网，持续完善“一网统管”防汛应用场景，基于政务微信应用，做好基层防汛信息上报操作培训指导。区防汛指挥部联合中铁隧道局在沪渝蓉高铁沪宁段站前Ⅳ标项目部开展防汛防台综合应急演练。各乡镇、各单位结合实际，开展相应应急演练和业务培训。全区累计组织各级各类培训206次、演练155次，覆盖1.43万人次。同时，利用“上海崇明”“崇明水务海洋”等平台，及发布有关权威汛情信息，加大防灾减灾知识的社会宣传。

四、全面做好极端天气防御应对准备

入汛以来，我区已遭受“6·18”“6·23”“7·20”等多轮暴雨袭击和第5号台风“杜苏芮”影响，启动防汛防台应急响应29次，其中Ⅳ级15次、Ⅲ级11次，Ⅱ级3次，总体情况平稳有序。多轮暴雨特别是“暴力梅”影响期间，区政府和乡镇政府领导带头加强值班值守和视频连线会商调度，区防汛办前往一线支援应急处置，调度大型排水泵车和抢险队伍进行积水抢排。各乡镇、各单位及时进岗到位、积极处置，保障了中考期间防汛安全和城乡正常运行。第5号台风“杜苏芮”外围影响期间，加强防暴雨、防大风各项准备，落实避险措施和应急力量，响应行动历时53小时15分钟，累积开展值班、巡查5405人次，未发生人员伤亡和财产损失。

当前正值“秋台风”生成的高发期，北上台风、局地暴雨将给我区城乡防汛安全带来更为复杂严峻的考验。我区将坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的一系列重要指示批示精神，落实落细各项防汛防台措施。一是继续密切关注秋季台风动向和西北太平洋气旋扰动，加强监测预警和会商研判。二是强化值班值守，严格按照响应规范执行响应行动和汛情灾情滚动报告制度。三是直面短板，聚焦老小区、老城区排水设施等薄弱环节持续开展隐患排查整改，督促、指导责任单位“一点一方案”落到实处，在易积水点前置抢险队伍和排涝泵，把准备做在风雨来临前，努力将灾害影响降到最低。四是加强物资储备管养和队伍建设，开展大小结合的培训、演练，做好社会宣传动员和信息发布，提升防灾减灾综合能力，切实担负起保护人民群众生命财产安全的政治责任，为生态岛建设营造稳定牢靠的防汛安全保障环境。

专此报告。

2023年8月24日

（此件公开发布）