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解读：崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案
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公开主体：
上海市崇明区人民政府办公室
发文字号：
成文日期：
发布日期：
2023-04-20
一、文件的制定背景是什么？
为大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局起好步，1月29日上海市政府出台《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》。崇明区贯彻落实市文件要求与区政府决策部署，由区发展改革委牵头研究制订《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，在落实好国家、市级和区级相关已出台政策的基础上，结合当前本区实际情况，聚焦市场主体发展、拉动内需提振消费、扩大有效投资、激活产业动能、优化营商环境等形成8方面22条措施。
二、崇明区行动方案相比市级政策有哪些联系？
性质 | 相关条文 | 主要作用 |
延续 | 《行动方案》涉及八大行动：助企业强主体行动、稳就业保用工行动、扩需求促消费行动、稳投资促发展行动、稳外资稳外贸行动、培育产业发展新动能行动、优化为企服务新机制行动、提升要素保障新质效行动 | 进一步明确了市级政策在本区的责任单位，确保政策落实到位 |
补充 | 助企业强主体行动第2条，持续实施中小微企业生态发展贷。通过与市担保中心合作，加强对本区中小微企业生态发展贷的支持力度，对符合生态发展贷相关政策的企业，正常还贷后给予生态发展贷担保费全额补贴。 培育产业发展新动能行动第1条，造都市现代农业新高地，培育特色种源农业，打造都市农业区域公共品牌，推进高标准农田建设。积极落实促进先进制造业高质量发展的若干政策意见，鼓励企业向产业园区集中、技术创新、品牌创响、协同创新。提升现代服务业发展能级，研究制定康养产业政策，推动中高端康养项目和特色小镇建设。推动双碳产业蓬勃发展，加快建立生态岛GEP核算体系，加强碳排放精细化管理，推进渔光互补项目建设，积极谋划上海长兴碳中和创新产业园建设。 | 进一步根据区情实际补充由区级政府给予支持的具体项目 |
结合 实际 | 扩需求促消费行动第1条，全力提振消费信心。“深化落实关于崇明区促进商业发展的若干意见，积极引进商业品牌连锁经营门店，线上线下联动创新消费场景”。 扩需求促消费行动第2条，全面激活文旅市场。“深化落实关于促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见，推进民宿集群村建设。策划举办花朝节、乡村文化旅游节等重大文旅活动”。 稳投资促发展行动第1条，有效激发招商引资活力。“落实崇明区优化招商安商稳商环境若干举措，持续推动‘鸿鹄计划’培育和招引工程”。 培育产业发展新动能行动第2条，加大创新型企业支持力度。“用好崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法，促进科技成果转移转化”。 优化为企服务新机制行动第2条，优化民营经济、平台经济发展环境。“落实更大力度支持实体经济提质增效的实施办法，对符合要求的企业给予贷款利息和交通物流扶持，对符合产业园区发展导向的迁入企业给予适当奖励”。 | 针对市级政策中的重点扶持条目，融入区级现有政策和项目 |
三、政策文件中的相关名词如何理解？
（一）“一次性吸纳就业补贴”。指上海市人民政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（沪府规〔2023〕1号）确定的，对招录登记失业三个月以上人员或我市2023届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按照规定缴纳社会保险费的用人单位，按照每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。
（二）“鸿鹄计划”。指上海市崇明区招商工作联席会议办公室印发《崇明区优化招商安商稳商环境若干举措》（崇招商办〔2021〕221号）确定的，推动“鸿鹄计划”培育工程，建立拟上市企业发展动态跟踪制度，并给予中小企业上市挂牌奖励。
四、对具体的细则应该如何咨询？
《行动方案》正式印发后，各相关部门将进一步明确申报流程和办事指南，加强政策宣传解读与落实评估，推动各项政策红利高效直达市场主体。社会公众如有具体实际问题，可以在政策发布页面下方，通过“政策咨询”留言。
如果您有其他疑问，请致电区发展改革委-产业发展和经济运行科69695835咨询。感谢您的参与和支持！
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