区人大常委会：

2020年5月21日，区人大常委会组织部分区人大代表对今年本区防汛防台准备工作情况进行了视察，并于5月28日印发了视察报告。区政府对此高度重视，及时组织相关部门对视察报告中提出的建议进行梳理研究，并提出相应的整改措施和努力方向，形成了办理落实报告。经区政府研究同意，现将有关情况报告如下：

一、进一步提高防汛防台责任意识

一是提高政治站位。7月3日，区防汛指挥部办公室（以下简称“区防汛办”）印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步落实防汛防台各项措施的通知》（沪崇汛办〔2020〕17号），要求各乡镇人民政府、各防汛成员单位、各防汛责任单位坚决落实责任制,坚持预防预备和应急处突相结合,加强汛情监测,及时排查风险隐患,有力组织抢险救灾,妥善安置受灾群众,维护好生产生活秩序,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二是加强组织领导。一是区领导高度重视防汛安全，多次带队进行督查检查并做出重要指示批示。7月6日至7日特大暴雨期间，区委书记李政同志、区长缪京同志冒雨带队实地检查指导防汛工作，要求各单位、各部门坚持人民至上、生命至上，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，切实做好各项防汛防台工作。区委常委、副区长吴召忠同志，区委常委、副区长郑益川同志多次实地察看防汛重点区域、部位情况，对各项具体防汛工作进行全面部署。二是对区防汛指挥部组成人员进行调整。总指挥由区委副书记、区长缪京担任，常务副总指挥由区委常委、副区长吴召忠担任，第一副总指挥由区委常委、副区长郑益川担任。副总指挥由区水务局局长、区应急局局长、区政府办公室有关副主任、区人武部副部长、区公安局副局长、区建设管理委主任、区住房保障房屋管理局局长、区交通委主任、区气象局局长共同担任，进一步确保各项防汛措施有序高效开展。

三是压实各级防汛责任。进一步落实行政首长负责制为核心的防汛责任制，按照分级分部门负责、属地为主的原则，确保层层有人抓、事事有人管，实现防汛责任落实全覆盖。6月18日，区防汛办印发《关于加强防汛值班值守工作的通知》（沪崇汛办〔2020〕14号），通报防汛值班值守问题，要求各乡镇及时深入自查，补齐在防汛值班上存在的短板问题、落实有关工作要求，务必严格执行24小时值班制度，加强宣传培训，及时做好汛情传递和应急处置工作。

二、持续开展梳理排摸和督查检查

一是各级部门开展检查。区防汛办联合相关单位、部门针对本区一线海塘、水闸、易积水小区等重点部位,开展防汛检查、抓好责任落实。各乡镇、各防汛成员单位及责任单位针对防汛责任制落实、防汛物资储备、应急队伍建设等基础工作和在建工地、店招店牌、危棚简屋等重点部位开展集中大检查，切实消除各类防汛隐患。二是开展联合专项督查。7月16日至17日，区防汛办组织区应急局、区水务局等部门组成2个督查工作组，对全区18个乡镇专项督查，检查内容包括防汛隐患排查、整改情况、值班值守、物资储备、抢险队伍、应急处置情况、人员撤离预案等。三是重点区域重点项目督查。区防汛办、区水务局多次对花博园区、生态大道、环岛防汛提标及景观道一期等重大工程水系沟通、防汛墙封闭等重要环节进行专项督导检查；召开专题整改会议，并发出整改通知书，要求花博园区、环岛防汛提标及景观道一期等项目法人单位落实防汛职责，抓紧整改隐患或者落细度汛措施，配足物资、人员。

三、进一步增强防汛防台综合能力

（一）坚持强基固本，持续推进基础建设

一是加快推进海塘达标建设。对目前在建环岛防汛提标及景观道一期工程、崇明北沿公用海塘加强防汛检查、指导、督导工作，在6月30日前分别完成了防汛墙封闭、度汛断面工程，确保安全度汛；对目前处于前期工作阶段的海塘达标工程，进一步强化对接协调，争取项目建设早日开工。二是加快推动排涝能力提升。崇明岛北沿四座水闸外移新建工程已于6月30日开工；横沙红星河整治及反帝圩泵闸工程已全面开工，计划2021年汛前通水；五座病险水闸拆除改建已制定实施计划，二座水闸改建工程已开工，剩余3座计划今年年底开工。下阶段，将持续按照防汛补短板工作目标，争取项目早日建成发挥效益。

（二）加强物资储备，确保拉得出用得上

一是做好物资储备。按照“分级储备、分级管理”的原则，完善防汛物资储备体系，备齐、备足各类防汛抢险物资、器材和装备，确保在抢险时临阵不乱，及时排险。二是做好调运准备。三岛防汛物资储备仓库管理单位严格落实24小时带班值班制度，保持电话畅通。已落实防汛物资运输车21辆，在台风蓝色预警时做好集结准备工作，升级至黄色预警时每个仓库确保有2辆卡车，升级至橙色预警以上时21辆卡车集结到位，必要时可增加运输车辆。目前已和运输车队做好对接工作，做好物资调运的各项准备工作，确保接到调运命令，保证足够的人力、运力，确保按规定时间将调运物资送达指定地点。

（三）抓好预案完善，提高务实可操作性

一是及时汇总更新2020年防汛责任人、大堤外滞留人员、水上作业人员、临时工棚、危房简屋、抢险队伍、人员撤离安置等防汛基础数据；二是落实73支抢险队伍，3个区级及18个乡镇防汛仓库物资储备；三是组织开展了18个乡镇灾情报送人员的业务培训；四是组织开展了城区应急排水、水库抢险等防汛防台专项演练。

（四）聚焦部门联动，健全协同作战机制

一是继续把海永、启隆两镇纳入崇明全岛防汛体系，更新了三方防汛基础数据、推进防汛隐患排查、加强防汛设施管理，全面树立全岛防汛安全一盘棋思想；二是加强与驻崇部队对接。区防汛指挥部与驻崇部队进行工作对接，就军地联动防汛应急抢险专项工作明确了抢险力量组成、抢险调动等机制，做好军地联动。

（五）加快平台建设，提升防汛信息化水平

按照区“一网统管”和防汛工作需求实际，积极对接市防汛防台指挥系统，并召开多次区级专题会议进行研究部署，区防汛办、区政法委、区科委、区城运中心、区大数据中心等部门形成合力，共同加快推进本区防汛智能平台建设，基础平台已于6月30日上线，目前切实以实战角度出发，持续完善区级数据对接、感知点补充和模块优化。

四、下一步工作安排

（一）进一步提高思想责任意识

要切实增强“四个意识”、做到“两个维护”,充分认识统筹做好疫情防控和防汛救灾工作的极端重要性,强化风险意识和底线思维,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,坚决避免群死群伤,最大程度减少人员伤亡,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

（二）进一步提高科学防汛能力

按照区 “一网统管”工作要求，加快推进区级防汛智能平台补充完善，实现信息互通“全、新、准”、灾情处置“快、联、闭”的目标。强化预测预报，特别是增加短历时、局地性突发强降雨和台风路径的预报频次。

（三）进一步推进基础设施建设

强化各防汛补短板项目的对接协调，针对海塘达标建设、北沿四座水闸外移新建、横沙红星河整治及反帝圩泵闸建设等重要工程，做好施工前的前期准备或施工中的防汛检查、指导工作。

（四）进一步加强演练和宣传

以超强台风应对、人员转移、水闸失电处置等为重点开展系列专项演练，完善防汛物资储备体系，备齐、备足各类防汛抢险物资、器材和装备，确保在抢险时临阵不乱，及时排险。利用“上海崇明”“崇明水务海洋”微信公众号和相关微信工作群及时准确发布各类动态信息，加强舆情监测和舆论引导；以崇明水务期刊、防汛特刊为宣传平台，定期介绍本区防汛工作开展情况和向广大基层防汛干部普及防汛基础知识，提升全区防汛防台综合工作能力水平。

区政府及区防汛指挥部将继续督导各单位、各部门责任落实、工作到位，以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，树牢底线思维、增强忧患意识，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，牢牢把握防汛工作主动权，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。

2020年8月26日