2021年，在区委、区政府、市公安局的领导下，崇明分局以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕建党100周年、第十届中国花卉博览会、进博会、党的十九届六中全会等安保维稳任务，始终将法治公安建设作为中心任务来抓，持续深化执法责任和执法监督管理机制建设，不断提升全局依法治理能力水平，为各项任务圆满奠定扎实基础，具体情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化打击力度,擘画生态警务。深入贯彻落实长江禁捕决策部署，整合执法资源、密切协作联动，对非法捕捞犯罪实施全链条打击，非法捕捞现象得到根本遏制。在东滩鸟类保护区探索建立全市首家生态警务室，搭建“一所五队”生态保护联动平台，有效提升了重点区域非法狩猎整体防控能力，并先后捣毁两个非法狩猎团伙。与区检察院建立环资类刑事案件线索通报、提前介入制度，深化与区市场监管局食品、药品领域行刑衔接，进一步健全生态环境领域违法犯罪打防机制。

（二）聚焦公平正义，提高执法能力。切实发挥分局执法监督管理委员会职能作用，通过召开工作例会等形式定期收集各业务警种及派出所执法突出问题，及时总结研判执法整体情况，提出工作建议，为分局党委出谋划策。依托已建成并实体化运行的数字化执法办案管理中心，进一步完善执法办案场所监督管理工作，规范智能办案区使用管理，提升执法办案的效能和水平。持续深化执法全流程检查，对全局行政案件、刑事案件及交通类现场执法执勤情况开展检查。深化受立案制度改革，执法监督管理委员会、案件管理中心规范运行，建立案审会、案例讲评制度，进一步提升执法规范化水平。

（三）突出工作重点，打造政务品牌。依托分局“一网通办”政务服务联合督导工作机制，针对开具有无违法犯罪记录证明、非机动车注册登记等高频事项，每周推进网办情况，进一步督促各单位加强宣传引导，提升网上办理率。针对“12345”“差评”等投诉，通过调阅视频监控、联系评价人等方式掌握情况，查找问题根源，针对性落实整改措施。同时，先后就“统一照片库”、公安网调用电子证照、“统一预约”等开展集中培训和上门指导，并联系制作“两个免于提交”宣传资料，进一步明确和强调“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。”

（四）深化岗位练兵，提升法治素养。充分发挥警种管建管援职能，业务支队民警每月走访对口派出所开展执法服务，就政务服务工作、办案区管理与使用、如实受立案、行政和刑事案件办理质量等内容进行培训指导，有力提升民警执法办案水平。制定《上海市公安局崇明分局案例讲评制度》，分层面对在侦以及办结的案件，就有关侦查组织、审查涉案人员、认定事实、定性与法律适用、处理及后续工作安排等进行评析，总结经验、发现不足、明确方向，不断提升案件办理质量。组织开展法制员轮岗工作，就办案区管理与使用、如实受立案等工作开展岗位锻炼，确保提升各单位法制员法制工作素养，通过“传帮带”促成各单位执法规范化水平提升。组织民警积极参加法律职业资格考试、执法资格等级考试，并常态化组织开展集中培训、案例剖析等活动，进一步强化民警法治思维。

二、存在的不足之处

2021年度法治公安建设取得了一定成效，但仍存在短板和薄弱环节。例如如实受立案工作有待进一步提升，结合顽瘴痼疾专项整治工作，分局对“有案不立、压案不查、降格处理、违规取保候审、异地办案协作六个严禁”等方面相关情况进行了多次检查，部分承办民警规范意识不足、存在认识偏差。此外民警的法治意识还不够强，在行政执法和案件办理过程中向执法对象释法说理还不充分。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

分局将坚持问题管理，持续运用法治思维推进工作，不断提升法治公安水平。

一是尊法学法，强化法治思维。将习近平法治思想列入党委中心组学习内容，定期安排法律专题学习，坚持运用法治思维谋划推进工作。结合全警实战大练兵，常态化组织全局民警开展法制专题学习培训，定期制发执法指引，加大疑难问题研究，严格学法用法，不断提升护航生态岛建设的能力和水平。

二是健全制度，实现问题闭环管理。依托分局即将构建的执法问题曝光台，实现案件办理质量、如实受立案、电子卷宗完整性、“一网通办”政务服务质量等问题全域、全过程展示，利用挂账销号制度对执法问题的整改情况、责任追究等形成闭环管理，解决之前存在问题边整边犯的情况，切实减少执法不规范问题。

三是贴近实战，打造执法管理新模式。依托分局数字化执法办案管理中心，突破地域限制，不断创新理念、整合资源，打造具有崇明特色的执法办案管理模式。统筹调配全局办案资源、实时巡查办案情况，预警推送执法问题并指导辅助重大案件办理，不断提升分局执法办案管理的智能化、集约化、精细化水平。

四是聚焦短板，扎实推进政务服务工作。坚持问题导向，对标对表市局和区委、区政府关于“一网通办”工作目标，强化与市局业务总队及区相关部门的协作配合，通过强化内部自查自纠，形成正向督导合力，推动各项改革措施有序落地、线上线下无差别办理，提升群众获得感。