各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，区各直属单位，在崇市属有关部门：

《2021年崇明区城市体检工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

2021年9月9日

（此件公开发布）

2021年崇明区城市体检工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，推动建设没有“城市病”的高质量发展城市，按照《关于印发<2021年上海市城市体检工作方案>的函》（沪建综规〔2021〕445号）有关要求，结合本区实际，现制定2021年本区城市体检工作方案如下:

一、工作内容

围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8个方面开展评估。

（一）生态宜居。反映城市的大气、水、绿地等各类生态环境要素保护情况，城市资源集约节约利用情况。

（二）健康舒适。反映城市社区服务设施、社区管理、社区建设的基本情况，城市居民健身场地设施建设情况。

（三）安全韧性。反映城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力。

（四）交通便捷。反映城市交通系统整体水平，公共交通的通达性和便利性。

（五）风貌特色。反映城市风貌塑造、城市历史文化传承与创新情况。

（六）整洁有序。反映城市市容环境和综合管理水平等。

（七）多元包容。反映城市对老年人、残疾人、低收入人群、外来务工人员等不同人群的包容度。

（八）创新活力。反映城市创新能力和人口、产业活力等。

围绕以上8方面，上海市已建立了“65+N+X”的城市体检指标体系。其中，65是住房城乡建设部确定的基础性指标；N是市级层面结合上海市实际，新增了34个指标；X是区级层面新增指标。结合本区自身发展战略、发展阶段、发展特征和城市人文环境，调整个别市级指标的评价方法，明确评价标准，并在区级指标中增加森林覆盖率、自然湿地保有率、占全球种群数量1%以上的水鸟物种数、可再生能源装机量、养老机构床位总量占户籍老年人口比重、绿色食品认证率体现本区特色的6个指标。在满足上海市城市体检工作统筹部署的前提下，区级自体检指标体系体现了本区发展的独特属性，反应城市发展的内在规律和居民对城市发展的共同愿景。

根据上述城市体检指标体系，开展城市体检工作，编制体检评估报告，对本区自体检结果进行整体评价，总述体检的关键结论与核心问题。提出推进城市高质量发展的工作任务清单，建立本区“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估常态化工作机制。

二、工作方式

（一）开展区级城市体检

区级城市体检主要从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8个方面开展评估，区级体检指标传导沿用住房城乡建设部65个基础性指标和市级新增34个指标的同时，结合本区自身发展战略、发展阶段、发展特征和城市人文环境，增加体现本区特色的指标，并调整个别市级指标的评价方法，最终明确评价标准。区级体检工作围绕以上指标开展。

（二）开展乡镇体检试点

乡镇、社区层级城市体检试点内容应侧重城市居民现实生活需求，围绕服务设施、市政设施、公共空间环境、生活安全、居民满意度和认同感、社区治理等方面设置体检指标，并同本地老旧小区改造、完整居住社区建设等工作紧密结合。

（三）搭建体检信息系统

整合利用现有数字化建设工作基础，逐步搭建区级、乡镇级城市体检信息系统，与本区已有系统平台做好对接，加强城市体检数据管理、综合评价和监测预警。

（四）编制体检工作报告

工作报告成果主要包括体检指标数据、报告和重点行动计划三部分内容。

指标数据应准确说明城市体检各项指标的解释、计算方法、数据来源、现状数值、参考标准值等。报告内容包括本区域现状总体判断、上一年度工作回顾、存在问题和挑战、对策建议等。行动计划包括根据体检发现的问题、短板，制定重点行动计划。

（五）城市体检成果应用

城市体检结果应反映本区人居环境质量状况，对照规划目标、国际城市先进水平、市民群众期盼等查找差距，同时结合区重点工作，提出有关对策和提升措施，并制定对应的行动计划与近期项目清单，确保城市体检成果落地见效。

三、工作步骤

（一）建立工作机制（2021年8月）。结合本区实际，编制本区城市体检工作方案，确定体检指标体系，明确责任领导、牵头部门、责任部门，建立相应的工作机制、工作程序。

（二）数据资料收集（2021年9月）。各相关部门按要求提供指标数据资料，以公开发布的统计数据为基础，结合现场采集数据和互联网大数据，建立城市体检基础数据库。采用数据截止日期为2020年12月31日。

（三）指标评估分析（2021年9月）。对各项具体指标进行评估，对比指标相关规划目标、工作计划目标以及世界先进城市指标，找出需要优先解决的事项，理解实施过程中面临的挑战，明确现有的差距以及在年度城市建设工作中要实现的任务。

（四）形成体检报告（2021年10月）。10月15日前，形成崇明区城市体检正式报告，上报区政府同意后报送市住房城乡建设管理委。

体检报告主要内容包括：

1.本区城市体检总体情况；

2.各项指标现状调查情况，与相关规划、工作目标、有关要求及世界一流城市水平对比评估；

3.对各项指标按照定性与定量、主观与客观相结合的原则分析论证，分析存在的优势、问题及原因，提出对策建议；

4.制定重点行动计划。

（五）体检成果应用（2021年12月）。根据城市体检发现的长板、短板，及时进行工作总结，对需要树立样板和解决问题的方面提出切实可行的措施，制定对应的行动计划与近期项目清单，与世界级生态岛建设相关的项目可纳入区重大生态项目计划。

四、组织保障

区政府是推进本区城市体检工作的责任主体，由分管副区长牵头统筹协调城市体检工作中的重大事项，区建设管理委会同区发展改革委、区经委、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区规划资源局、区生态环境局、区农业农村委、区科委、区住房保障局、区交通委、区水务局、区文化旅游局、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区体育局、区统计局、区绿化市容局、区民防办、区政务服务办、区消防救援支队、区大数据中心、区城运中心等部门共同推进城市体检工作。同时利用第三方技术团队，加强技术支撑。

附件：2021年崇明区级城市体检指标体系