上海市崇明区人民政府关于打造“随申办”超级应用完善区级移动政务服务共建共营长效机制的工作方案

根据市政府办公厅《关于打造“随申办”超级应用完善区级移动政务服务共建共营长效机制的工作方案》，做优做强“随申办”发现频道崇明旗舰店（以下简称“崇明旗舰店”），加快形成本区移动政务服务统一入口，完善市区两级共建共营长效机制，持续打响本区“一网通办”政务服务品牌，制定本工作方案。

一、总体目标

（一）充分发挥“一网通办”能力优势，为本区提供平台基础支撑

依托“一网通办”技术中台的统一身份认证、电子证照、电子印章等基础支撑能力和“一网通办”区级服务内容运营中台多端同源服务内容发布能力，以及市、区大数据资源平台的数据赋能，通过智能化手段，为用户提供个性化、精准化、主动化、智能化的移动政务服务，为本区做实、提升和创新“一网通办”政务服务提供重要平台支撑。

（二）充分发挥“随申办”品牌优势，为本区提供政务服务发布渠道

充分发挥“随申办”作为“一网通办”政务服务移动端的品牌效应，为本区提供重要服务的发布渠道。升级改版后的崇明旗舰店，是本区专属的政务服务内容版块，是市、区两级政务服务上通下达互联互通的重要通道，也是体现本区服务理念和服务特色的重要窗口。打造具有特色的区级、乡镇级移动政务服务“旗舰店”，全面汇聚区级、乡镇级服务内容，深入推广本区“一网通办”政务服务理念，巩固提升本区“一网通办”改革成效，切实提高用户的满意度和获得感。

（三）充分发挥“随申办”用户数和日活数优势，为本区提供长效运营支持

基于本区较为庞大的注册用户数和日活用户数，充分发挥崇明旗舰店的运营推广资源优势，进一步加强与本区运营资源的共享和互补，为本区开展长效自主运营提供支持。通过持续推动服务内容上新、用户体验优化、快速迭代更新、宣传运营推广等，不断加强市、区两级联动，完善市、区两级长效共建共营机制，保障本区移动政务服务健康有序发展。

二、工作内容

（一）加快丰富入驻服务内容

加快丰富、完善本区入驻的相关服务内容。根据本区将举办第十届中国花博会的使用场景，结合崇明生态岛特点，首页设置“乡镇频道”“政务服务”“资讯速达”等3个导航栏，“发现花博”“崇明一件事”“崇通专窗”“瀛洲店小二”“车船出行”“闲游崇明”“生态环境”“特色农业”“海洋长兴”“乡村民宿”“停车场”“企业服务”等12个“金刚位”，设置“美丽崇明随手拍”栏目。加快推进政务服务类及综合服务类移动端向“随身办”移动端的整合，推进“两页”（市民主页和企业专属网页）建设，逐步拓展“随申码”应用场景，进一步突出花博会宣传以及政务服务特色、服务理念。

（二）构建区、镇两级的运营机制

依托“一网通办”区级服务内容运营中台，有效联动各乡镇，构建区、镇两级的运营工作机制，开展日常运营管理工作。对入驻区级频道的事项办理、特色专题、政策解读、热门动态、公告通知等服务内容进行日常运营管理，实现在“随申办”超级应用各端的同源发布、同步展示。

1.区级服务内容运营工作主要包括：一是建立并持续完善本区及各乡镇的内容运营管理规范。二是依托区级运营团队，不断完善、持续丰富崇明旗舰店服务内容，统计运营相关数据，发现并解决相关运营问题，定期形成运营报告报市大数据中心。三是统筹协调本区运营相关资源，统一对接市级运营资源实现共享互补。四是统筹管理本区内各乡镇主页频道（乡镇级旗舰店）服务内容，负责对各乡镇服务内容的审核管理和上线发布。五是评估考核本区各乡镇运营工作开展情况，包括运营频率、服务质量、服务效能等，督促各乡镇落实整改运营工作中的存在问题。

2.乡镇级服务内容运营工作主要包括：一是依托乡镇级运营团队，按照本乡镇内容运营规范，不断完善、持续丰富本乡镇主页频道（乡镇级旗舰店）服务内容，统计运营相关数据，收集运营相关问题，定期形成运营报告上报区政务服务办。二是统筹协调本乡镇运营资源，统一对接区级运营资源。三是强化与各乡镇下属社区和居村的联合运营，加强“随申办”品牌在基层群众中的宣传推广。

（三）严格把控服务内容上线发布流程

严格按照“随申办”全市统一标准要求，在服务内容上线发布前开展功能、性能以及安全等方面的全流程测试工作，确认通过后提交上线申请。乡镇级服务上线，统一由乡镇向区政务服务办提交上线申请；区级服务的上线申请，统一由区政务服务办向市政府办公厅报备。

（四）建立优上劣汰的栏目设置机制

按照全市统一界面标准优化栏目设置、版块布局和视觉展现的要求，结合本区世界级生态岛的建设定位，通过加强督促考核，形成优上劣汰的栏目更换机制，确保崇明旗舰店越办越好。对运营不善、服务内容长期不更新的崇明旗舰店导航栏和“金刚位”进行撤销，选取企业和群众关注的内容、能展示崇明生态建设成果的栏目进行更换。

三、职责分工

由区政务服务办会同各部门、各乡镇，依托专业运营团队，成立区“随申办”超级应用工作专班，开展相关日常运营工作。工作分工如下：

区政府办公室负责统筹协调本区运营相关资源，强化运营工作专班办公室与区融媒体中心、各大主流媒体、各大金融机构、各大互联网平台等跨领域机构的多维度合作共营。加强服务内容的互通以及相关运营资源的整合，营造合作共营的良好生态。

区财政局负责统筹保障本区政务服务事项接入、持续运营以及移动端应用整合等所需的工作经费。

区政务服务办负责按照“谁负责、谁管理、谁运营”的原则，承担区级运营工作专班的具体工作。对各乡镇服务运营进行统一管理，对入驻服务内容开展审核、更新、发布、下架等日常运营管理工作，严格把控区级及各乡镇主页频道服务内容的上线发布。对区级及各乡镇运营团队开展相关培训和考核工作。加快政务服务移动端应用整合。

区花博会筹备组办公室负责整理花博会筹备组各部室业务发布和信息推送需求，会同区政务服务办，通过运营团队的信息化支持，落实花博会信息化系统与崇明旗舰店的技术对接，实现在崇明旗舰店上发布和展示，积极探索推进“随申码”、电子证照在花博会更多场景中的实际应用。

区行政服务中心（大数据中心）负责为崇明旗舰店持续开展服务运营提供数据支撑。

区相关单位负责按照本市政务服务事项“一事一码”的工作要求，全面梳理相关政务服务事项清单，实现政务服务事项“应上尽上”。

各乡镇负责按照乡镇级服务内容运营工作要求，在崇明旗舰店内开通乡镇“旗舰店”的相关工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导

专班各成员单位必须提高认识，明确分管领导、落实科室和具体干部，从事项、政策、专题等方面入手，从用户视角出发，持续开展服务运营。专班办公室要结合工作推进中出现的问题，定期不定期召开工作例会，推动崇明旗舰店办出实效、办出特色，尽快形成共建共营长效机制。

（二）强化宣传推广

结合本区服务内容在崇明旗舰店的上线，配套开展宣传推广工作。通过官方微信公众号、本区电视、广播、报纸、广告等多种形式，开展多渠道、持续性的宣传推广，一方面提高本区“一网通办”政务服务的公众曝光率和知晓度，不断扩大“一网通办”品牌影响力。另一方面为第十届中国花博会提供活动宣传和重要信息的链接发布。

（三）严格督促考核

将考核评估作为推动崇明旗舰店持续运营以及移动端应用整合工作的有力抓手，强化对各部门、各乡镇的督促考核。结合本区实际，围绕入驻服务的接入数量、覆盖领域、用户体验、服务效能、“好差评”等方面，参照国家及市级考核指标体系，建立本区科学合理的考核评估指标体系，定期开展系统、全面的考核评估工作。