区人大常委会：

2020年4月22日，区一届人大常委会第三十一次会议听取和审议了区政府关于本区长期护理保险试点工作推进情况的报告，并于4月30日形成了审议意见。区政府对此高度重视，及时组织相关部门对审议意见中提出的建议进行梳理研究，并提出相应的整改措施和努力方向，形成了办理落实报告。经区政府研究同意。现将有关情况报告如下：

一、关于进一步加强长护险工作重要性的认识，推动长护险健康发展

一是进一步提高政治站位。认真落实习近平总书记“积极应对人口老龄化”重要讲话精神，着重围绕如何推进我区长护险试点工作取得成效、形成有效的推广经验上加强研究，通盘考量，增强长护险试点工作的针对性、协调性、系统性，把重视老年人生活质量的提升作为做好我区长护险试点工作的出发点和落脚点。二是不断优化便民举措。申请人只需提供身份证、社保卡（医保卡）等材料进行申办，不再提供关系证明、门诊病历等资料。三是积极做好引导工作。乡镇社区事务受理中心在受理长护险评估申请前，先行引导被评估人员填写《评估申请告知调研表》，对被评估人员进行评估需求及基本情况的排摸及审核，引导参保人员按照实际需求申请评估，选择适宜的服务种类，减少无效申请。四是及时向市级部门呼吁。建议完善长护险政策的顶层设计，启动长护险个人缴费机制，适当提高个人自负比例，遏制不合理需求。

二、关于进一步加强长护险宣传力度与工作规范，促进长护险作用发挥

一是进一步依托新闻媒体和其他宣传载体，广泛开展长护险制度的宣传教育，切实提高宣传的针对性、有效性；加强长护险参保群体的教育引导，准确解读长护险与民政社区居家养老的区别，消除参保群众对长护险功能认识上的误区。二是开展面对面精准宣传,通过制发《致全区长护险社区居家服务对象的一封信》，明确告知每位服务对象长护险服务内容及相关制度要求。三是加强评估源头管理，严格把握评估标准。在现场评估中同步采集评估影像资料，作为复查复核和评估管理依据。建立集体评审制度，评估结果在村居委、住养机构或乡镇受理中心进行公示，严把长护险“入口关”。

三、关于进一步提升护理人员的专业素养，打造职业化人才队伍

一是建立护理员继续教育制度。组织全区3499名护理员分批参加服务技能提升培训，通过理论教学和实训课程相结合的形式，从理论知识、职业素养、操作水平等方面进行培训，提升护理员专业服务水平，打造专业化的护理员队伍。二是建立健全本区长护险教育培训长效机制。计划通过对全体从业护理人员连续三年的滚动培训，重点加大对长护险常用临床护理15个项目的培训，有效提升本区长护险护理服务水平。三是积极营造行业的团队文化氛围。通过开展护理员技能竞赛等活动项目，进一步增强行业人员的责任心和自信心，让行业人员更具有获得感和职业归属感。

四、关于进一步做实做细长护险监管，发挥监管合力作用

一是加强对护理机构的监管。行业管理部门做好非营利性护理机构的登记管理、年检填报和财务抽查审计，督促其加强规范化建设与管理。二是开展长护险定点机构累计记分制考核工作。对长护险评估、社区居家服务机构进行“定期+随机”检查考核，对不合规情况进行记分。对达到一定记分的机构分别给予暂停新增服务对象、暂缓医保结算等处理。针对查出的问题，督促机构落实相关整改措施、限期整改。三是开展全过程、全方位监督检查。通过核查护理计划、护理日确认单、上传数据、服务对象反馈情况等举措，努力确保长护险服务项目真实、一致；结合信息疑点数据、护理服务上传数据和结算数据，开展全覆盖的数据核查，对居家服务APP签到签出开展重点监管；依托第三方调查机构，开展服务机构、护理员长护险服务的调查，提高检查频次和覆盖面；通过长护险社区居家服务手机APP、专用手机微信音视频，实施对服务时间的抽查，确保服务时间真实到位。四是加强评估机构监管。开展对评估机构执业规范的经常性指导，督促其完善内部管理、完善操作规范、强化人员培训、落实日常监管，及时纠正不规范的执业行为，提升管理能力和评估质量。五是建立固定的专兼职评估员队伍，定期开展评估业务、职业纪律的培训教育，进一步加强评估人员的职业道德建设，确保评估队伍的干净担当。六是充分发挥村（居）委贴近群众的优势，对长期卧床、行走不便的对象进行审核后安排上门评估，促进评估结果的公平公正。七是进一步形成监管合力。加强长护险评估机构、养老服务机构、护理站的行业管理，建立健全服务机构、服务规范、服务质控等管理机制，形成长护险牵头部门统筹协调、行业主管部门各司其职、齐抓共管的工作格局。

长护险试点工作是一项造福百姓的民生工程，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府对于长护险工作的总体要求，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，以时不我待，只争朝夕的工作干劲，全面加强长护险试点工作的管理，为崇明世界级生态岛建设，为崇明人民的福祉而不懈奋斗。

特此报告。    

2020年7月30日