上海市人民政府：
　　2018年，是崇明区落实计划生育工作十三五规划的重要一年。在市卫生健康委的指导和支持下，我区扎实推进各项计划生育工作，全区计划生育工作质量和办事效率稳步提升，为建设世界级生态岛构建了良好的人口生育环境。现就我区2018年度计划生育工作开展情况汇报如下：
　　一、主要指标情况
　　（一）孕产妇死亡率和婴儿死亡率。今年1至11月，本区孕产妇死亡率为0，2017年第四季度至2018年第三季度本区婴儿死亡率为2.97‰（目标值为≦7‰）。
　　（二）医疗机构母婴设施设置率。截止目前，全区5家区级医院和18家社区卫生服务中心均已完成了“母婴室”建设任务，应建已建率达到100%，提前完成了2018年度建设任务（目标值为>80%）。
　　二、主要任务完成情况
　　（一）积极宣传“全面两孩”政策，认真做好计划生育服务管理工作
　　1.为贯彻落实市卫生健康委关于《上海市2018年度计划生育工作目标管理责任制考核办法》通知要求，我区始终坚持计划生育基本国策，坚持服务民生，坚持和完善计划生育目标管理责任制，紧密围绕构建科学、幸福、和谐计生，不断推动计生工作转型升级。根据市卫生健康委的总体工作要求，制定了《崇明区2018年度乡镇计划生育工作》评估表。经过近一年的努力，区计生工作质量得到了进一步提升。
　　2.完成了免费孕前优生健康体检指标任务数。今年1至10月，全区免费孕前优生健康检查目标检测数已完成621对，超额完成了市卫生健康委年度下达的指标对数（550对），完成率达112.9%。
　　3.行政事务办理量逐年上升。今年1至10月，我区累计办理再生育审批97件，计生特扶补助14309人次，发放总金额2798.04万元；农村奖扶补助92526人次，发放总金额1.44亿元；年老一次性计生奖励8959人次，发放总金额4505.18万元；计生手术并发症补助177人次，发放总金额38.72万元；独生子女伤残死亡一次性补助91人次，发放总金额41.9万元；免费技术服务结报费用69.01万元，涉及1320人；免费孕前优生健康体检结报费用48.38万元，涉及计划怀孕夫妇584对；办理生育保险计生审核914人次，《来沪人员生育情况证明》75件，《避孕节育报告单》61件，《独生子女父母光荣证》1219件。
　　4.加强评先评优计生审核。共完成各类评先评优计生审核1691人次，其中：区人大代表、市五一劳动奖章、市五四奖章、市团代会代表、非公经济人士共计39人次，村居委两委班子候选人1652人次。经审核，共查出违法生育4人次。
　　5.加强避孕药具发放管理。截止目前，全区18个乡镇共布点设置避孕药具自取式发放机105个。在流动人口较为集中的长兴镇，多设置了10个智能机，方便流动人口就近获得避孕药具。
　　（二）组织开展0-3岁婴幼儿现状与公共服务问卷调查
　　经过精心组织、周密部署，及时完成了全区10个乡镇500份问卷的抽样调查任务，为政府宏观决策提供了第一手资料。
　　（三）加强打击“两非”，认真落实性别比综合治理工作
　　继续落实市卫生健康委《关于极端重视和强化出生人口性别比综合整治的指导意见》精神，加强中期引产审核关，严厉打击“两非”行为，依法取谛非法行医，有效开展宣传倡导、关爱女孩、生男生女一个样等社会活动，对重点地区、药店、医疗机构重点科室进行执法检查和专项督导。今年5月下旬,组织召开区出生性别比综合协调会议，认真分析当前形势，形成了多部门相互配合、协同作战的工作格局。每季度组织召开乡镇计生部门协调推进会，通报当季度各乡镇指标完成情况并请各单位作工作交流，明确要求各乡镇聚力抓重点、补短板、强弱项、准发力。前往部分乡镇和新华医院崇明分院、区卫生计生委监督所、民营医院开展大调研走访活动，分别制定乡镇计生部门、医疗机构版的常住人口出生性别比综合治理管理要求，盯住重点地区、重点环节、重点人群，实行多措并举、合力攻坚、标本兼治、综合治理。
　　（四）围绕“健康家庭”主旨，推进新家庭发展能力建设
　　积极贯彻落实国家卫生健康委办公厅《关于开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作的通知》精神，按照市卫生健康委总体部署要求，我区扎实推进7个市级试点乡镇的项目试点工作，有3个市级试点乡镇成功通过市卫生健康委的达标验收。
　　（五）加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作
　　根据市卫生健康委《关于做好当前本市计生特殊家庭扶助关怀工作的通知》精神，我区组织召开了专题工作部署会，全面落实了双岗联系人制度、家庭医生签约制度、就医绿色通道，做到“三个全覆盖”，同时将政策宣传手册下发至每位特扶对象手中，解决了服务群众最后一公里问题。今年年底经过电话随访，抽查结果令人满意。完成对全区计生特殊家庭历年电子档案信息的更新维护和当年信息的录入工作。失独老年家庭“安康通”安装率已达68.7%，名列全市第一。
　　（六）加强计生干部业务培训
　　组织7个市级试点乡镇计生干部前往“新家庭计划”全国首批试点单位—宝山区顾村镇进行参观学习。组织举办失独群体心理援助沟通技巧专题培训，全区18个乡镇全体计生干部和镇、村级“双岗”联系人共380余人参加，为全区全面实施失独家庭心理健康援助服务项目夯实基础。
　　（七）有序推进“全市通办”工作
　　组织召开全区社区事务受理中心窗口工作人员“全市通办”操作培训，今年3月1日起正式实施了“全市通办”工作。9月中旬，组织全区计生干部和乡镇受理中心窗口人员参加了全市统一组织的堵点问题答疑培训会。此项工作推进以来，社区满意度和认可度明显提升，迄今为止未接到投诉举报和来信来访，工作上做到了有序衔接。
　　（八）认真开展全国流动人口动态监测工作
　　按照市卫生健康委统一部署，我区按时按质完成了6个村居120个流动人口的动态监测任务。
　　（九）推进流动人口计划生育基本公共服务均等化
　　坚持流动人口“同宣传、同服务、同管理”，将外来务工人员的子女纳入早教服务，为他们提供免费0-3岁早教活动。尝试拓展流动人口青春期健康教育等服务内容，为流动人口在崇明工作和生活创造了良好的环境和服务，提高流动人口的健康素养和归属感。
　　（十）积极推动流动人口健康促进工作
　　1.健康宣讲进企业、进学校、进家庭。在流动人口较多的乡镇、企业开展健康宣传培训，帮助流动人口树立科学健康观念，提高健康素养，养成良好的健康生活习惯。
　　2.排摸基本情况，筹建健康家庭。根据市卫生健康委相关通知精神，制定区级实施方案，明确至2020年底的行动目标。今年共创建健康家庭6户。
　　（十一）继续宣传防范无证行医
　　利用元旦春节外来务工人员集中返乡、“三五学雷锋”、“春运早市”、“5.15”国际家庭日等契机，组织开展多次科普早市，发放防范无证行医宣传资料，增强流动人口对无证行医的警觉性和自我防范意识，切实保障流动人口的生命安全。
　　（十二）充分发挥计生协组织优势
　　1.继续做好计生特扶家庭住院护工保险续保工作。今年以来，共为全区1199名失独父母购买了住院护工保险，为符合条件的13户失独父母及时提交了申请，并获得扶助金。
　　2.以项目推动生育关怀工作。区计生协“和睦乡邻，温馨传递”子弟兵项目、区绿华镇“三叶草之家”、庙镇“关爱互助、携手同行”、区向化镇“十度二次方”项目分别以失独家庭为主体，结合各自乡镇特色，因地制宜地开展了形式多样的活动。
　　三、特色和亮点工作
　　按照市卫生健康委关于做好本市计生特殊家庭关怀扶助的工作要求，结合本区工作实际,各乡镇以党的十九大报告精神为思想统领,通过开展“面心实”活动,把国家卫生健康委、市卫生健康委关于计生特殊家庭的扶助关怀政策传下去,把计生特殊家庭的合理诉求和意见建议带上来,密切联系群众,增进与计生特殊群体之间的感情与交流，促进了本地区的和谐与稳定。

2018年12月31日