（2018年6月17日）

沪崇府发〔2018〕63号

上海市人民政府教育督导室：

根据教育部教育督导局《关于核对义务教育校际差异监测结果的函》，崇明区初中“生均体育场馆面积”差异系数为0.756，初中“生均教学及辅助用房面积”差异系数为0.996，未达到教育部提出的小于等于0.65的指标规定。针对上述问题，我们作了认真分析，并提出改进意见。现将有关情况报告如下：

一、产生问题的原因分析

    核对结果显示，2017年崇明区公办初中义务教育校际差异系数两个指标未达标的主要原因有：一是上海市实验学校附属东滩学校系2017年9月新开办学校，初中、小学分别招收2班69人和4班108人，学校占地面积119786平方米，校舍建筑面积47812平方米，教学及辅助用房面积20423平方米（不含体育馆面积），运动场馆面积14574平方米（含体育馆1371平方米）。按照每个初中生、小学生以1.1:1的比例拆分后的初中生均教学及辅助用房面积为122.16平方米，生均体育场馆面积为87.17平方米，而全区初级中学生均教学及辅助用房面积和生均体育运动场馆面积平均值分别为10.11和22.08平方米，由于该所学校的两个指标远超全区平均值，导致全区公办初级中学校际生均差异显著拉大。二是农村边远地区学校教学及辅助用房面积、体育场馆资源多而生源少。全区初中体育场馆平均生均面积22.08平方米，而边远农村的大公中学生均面积达38.84平方米，马桥中学达60平方米，崇西中学达58.03平方米，三烈中学达50.59平方米。这些学校现有体育场馆资源大多配置于上世纪八、九十年代，因地处农村，比较偏远，故近年生源较少。由于本区地大狭长，为方便适龄儿童上学，这些学校不能撤销。部分初中（如崇西中学、三烈中学、马桥中学、大公中学、大新中学）原属完全中学，后因全区生源缩减，这些学校逐批撤销高中部改为初中，由此造成学校体育场馆生均面积较高。上述两因素导致我区公办初级中学校际差异系数未达标。

    根据国务院教育督导委员会办公室《关于进一步做好区域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》（国教督办〔2014〕5号）文件中“对于因新建或即将撤销原因造成的年级建制不全的学校，在计算差异系数时可按现有年级数与当地相应小学和初中学制年数的比例，对各项指标数据进行折算”的精神，如剔除上海市实验学校附属东滩学校后，崇明区公办初中义务教育校际差异系数的两个指标分别为：0.479和0.734，其中，公办初中生均体育场馆仍略高于0.65的标准。

二、改进措施

（一）进行集团化办学。将生源过少、办学质量不高的学校与本区优质资源学校进行集团化办学。如马桥中学，目前只有102个学生，预计下学期继续减少，如与正大中学（体育场馆生均面积12.67平方米）进行集团化办学，生均面积将为17.06平方米，缩小差异数。

（二）举办寄宿制学校。2018年9月起，在崇西中学、三烈中学和大公中学三所学校举办寄宿制学校，增加招收本区特殊家庭困难学生就读，降低这三所学校的体育场馆生均面积，缩小差异数。