区人大常委会：

2017年11月28日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和部分区人大代表对本区福利院运行情况进行了视察，并于12月29日印发《关于上海市崇明区福利院运行情况的视察报告》（以下简称《视察报告》）。对此，区政府高度重视，研究部署并落实了具体工作措施，形成办理落实《视察报告》的情况报告，并经区政府研究同意。现将有关情况报告如下：

一、关于高度重视区福利院运行管理，加大关心支持力度

上海市崇明区福利院为我区第一家区级福利院，于2016年8月竣工。区政府高度重视区福利院运行管理工作，多次召开会议研究其运营管理模式，并下拨1500万元开办经费。2017年，经政府招投标，由上海民福投资管理有限公司进行运营管理,并于12月29日正式开业。区福利院筹备开业以来，区相关部门加强指导，认真做好了各项支持保障工作。

一是完成相关手续办理和设施设备购置。区民政局、区市场监管局等部门积极配合支持区福利院完成相关手续办理，取得养老机构设立许可证。区政府增拨的1500万元开办经费，目前已使用1221万元，用于购置电器家具、床上用品、娱乐、监控等设施设备。下阶段，区民政局将根据区福利院实际需求，继续协助其完成剩余开办经费的使用。

二是指导做好内设医疗机构设置和医养结合工作。目前，区福利院已取得养老机构内设医疗机构设置许可，正在进行医疗设备采购，待人员和设施设备配齐后，区卫生计生委将指导区福利院办理内设医疗机构执业许可。同时，区福利院已纳入长期护理保险定点护理服务机构，区人社局（医保办）、区民政局、区卫生计生委等部门将继续指导其为住养的参保人员提供基本生活照料及相关医疗护理服务。此外，区福利院与建设镇社区卫生服务中心签订医疗服务协议，建立合作机制，为院内老人提供基本医疗服务；与上海交通大学阿尔茨海默病诊疗中心、上海健康医学院康复学院、云鲲医疗科技（上海）有限公司签订关于老年认知障碍筛查与防治等项目的战略合作协议，进一步完善医养结合举措，努力为老年人提供适宜、规范、便捷的基本医疗服务。

三是整合资源，丰富老人的精神文化生活。区福利院设有多个功能区域，包括健身室、桌球馆、阅览室、电脑屋、茶室、多功能厅等，为院内老人提供休闲娱乐场所。目前，区福利院正与建设镇老年大学进行对接，拟通过双方合作，由老年大学为院内老人提供符合实际需求的课程或活动。同时，区民政局将对接建设镇政府，充分利用区、镇两级社工、志愿者、文化团队等资源，定期到院内组织开展文艺表演、手工制作、志愿服务等活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。

二、关于推进本区养老机构运行管理标准化、规范化建设，提升服务保障能力和水平

一是规范养老机构服务收费标准。2017年12月18日，区发展改革委会同区民政局共同印发《上海市崇明区养老机构服务收费管理实施细则》，在此基础上，经前期社会调研和成本核定，完成了区福利院收费标准核定工作，于2017年12月29日起执行。下一步，区民政局将组织开展养老机构收费管理政策培训，引导全区养老机构建立健全收费管理制度，并加强对养老机构收费的管理和监督检查。

二是指导养老机构提升管理能力和服务水平。2017年，我区扎实开展养老机构服务质量建设专项行动，通过自查自纠、核查整改，有效提升了养老机构服务质量水平。2018年，区民政局将继续按照国家和行业标准，对标养老机构服务质量的各项指标以及养老机构等级评定要求，指导区福利院在设施设备、人员队伍以及老人护理、医疗、康复、心理慰藉服务等方面加强规范化、标准化建设，进一步提升管理能力和服务水平，努力打造成全区养老机构的标杆。同时，加强养老机构安全管理体系建设，确保养老机构安全可控。在此基础上，通过示范推广、结对帮教、交流经验等方式，辅以信息化手段，带动全区养老机构服务和管理能力的提升，为入住老人提供专业化服务，营造安全、舒适的生活环境。

三是加强养老机构检查考核。修订完善《崇明区养老机构考核指标和评分标准》，对全区养老机构在安全、服务、管理、设施等方面进行评估。2018年，除日常督促检查外，将继续委托第三方对全区养老机构开展评估，以评促建、以评促改，不断加强服务质量监测，进一步提升养老机构服务保障能力水平。同时，将消防、市场监管等职能部门检查以及文明行业测评、政风行风督查、信访投诉、媒体曝光等信息综合纳入服务质量监测范围。

四是完善工作机制。由区政府分管领导任组长的区社会养老服务体系建设领导小组每季度召开工作会议，通报养老服务工作情况，组织成员单位进行交流，及时研究处理难点问题，督促各项工作有序推进。2018年，将继续发挥领导小组议事协调作用，在一季度工作会议上明确成员单位责任清单和年度工作任务，优化整合资源，形成工作合力，共同推动为老服务工作健康发展。

三、关于加强养老机构从业人员培训教育，全面提升养老事业服务水平

一是提升养老从业人员服务水平。2018年，区民政局将组织一批养老机构管理人员赴外区等级评定较高的养老机构开展轮训，学习管理经验，提升管理水平；积极与市有关部门对接，通过开展市郊养老机构结对共建、开办“老年服务与管理”大专班等项目，对养老机构从业人员进行专业培训，帮助其树立爱老尊老孝老服务理念，掌握相关政策法规及管理服务技能。此外，区民政局、区人社局等部门将继续加大养老护理人员国家职业资格证书培训力度，不断提升队伍整体素质能力。目前，正对324名养老护理员进行职业资格证书培训。

二是建立健全养老机构等级评定制度。目前，全区共有22家养老机构参加等级评定，其中，二级2家，一级11家。2018年，区民政局将会同养老机构行业协会共同指导未参评和未取得等级的养老机构，对照等级评定标准进行整改提升，全力做好迎评工作。同时，继续委托第三方组织加强机构考核，以标准化建设为龙头，修订和完善现有养老机构服务与管理标准，以标准化带动服务质量的提升。

三是推进区福利院养老机构管理和护理培训实习基地建设。区福利院目前为全市22个养老护理实训点之一，区民政局将把实训点的建设和运行管理列入工作日程，指导区福利院推进实训点建设，充分发挥区福利院的示范和培训功能，为本区养老机构提供优质的实践培训，为养老护理人员培训教育增添有力保障。

特此报告。