各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关单位:
　　县卫生局制定的《2013年本县无偿献血工作实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

2013年崇明县无偿献血工作实施方案

　　为切实做好2013年无偿献血工作，确保本县临床用血需要和安全，根据《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》和全市血液供需情况和献血增量模式发展趋势，结合本县实际制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面加强社会主义精神文明建设，保障人民群众身体健康和生命安全，建立政府主导、多部门协作、社会共同参与的无偿献血工作发展长效机制，形成全社会齐抓共管、全民积极参与的良好局面，促进全县无偿献血工作的健康、稳定、持续发展。
　　二、工作目标
　　2013年本县无偿献血总量为14798人份（每人份200毫升），流动采血车在市区募集目标为3700人份。全县临床用血自给率达到100%，自愿无偿献血量达到临床用血总量的99%。
　　三、具体要求和措施
　　（一）坚持为人民健康服务的方向，继续构建无偿献血工作增量机制
　　各乡镇人民政府和各有关部门要高度重视无偿献血工作，继续完善无偿献血工作的增量机制，努力满足临床用血的增量需求。要按照世界卫生组织“献血人口与人口总数的比例达到1%以上”的血液供需平衡的标准，结合我县医疗临床用血的增量需求，进一步明确和细化无偿献血的阶段性增量目标和实施步骤，整合资源、增加投入，把握无偿献血的工作规律，探索创新无偿献血增量模式，强化本县血液保障体系建设，逐步推进成分献血工作。
　　各乡镇人民政府和各有关部门要在广泛动员和稳定乡镇、企事业单位献血的基础上，加强无偿献血志愿者队伍建设，进一步组织公民参加自愿无偿献血。要以外来从业人员和用人单位从业人员悉数纳入上海市城镇职工社会保险范围为契机，梳理本辖区、本部门潜在献血人群，扩大团体自愿无偿献血招募范围。
　　（二）坚持团体自愿无偿献血模式，继续优化无偿献血工作的联动机制
　　各乡镇人民政府、各有关部门要加强对辖区无偿献血工作的领导和规划，从宣传组织、社会动员、经费投入、人员配置等方面支持无偿献血工作，不断完善“政府主导、多部门协作、社会共同参与”的无偿献血工作发展长效机制。积极鼓励和倡导机关、企事业单位工作人员率先无偿献血。
各单位可按照职工人数（包括外来务工人员）的6.42%比例下达；各乡镇按无工作单位公民人数（包括外来暂住人员）的2.42%比例下达。各单位的无偿献血工作由城镇职工社会保险交纳地的县血液管理机构负责。
　　各有关部门要继续优化“政府主导，各方联动”的工作机制。建设交通委、人力资源社会保障局、财政局、公安局、教育局、文广影视局、物价局、工商崇明分局等部门要各司其职、协同做好无偿献血工作。各乡镇、企事业单位要通过各种渠道，广泛宣传《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》和科学的献血知识，动员广大公民积极参加自愿无偿献血。要在县血液管理办公室的指导下，不断改进和创新工作模式，大力推进团体自愿无偿献血，进一步抑制献血后的高补贴、长休假，严防雇人献血现象的发生。
　　（三）坚持规范管理优质服务的理念，继续增强无偿献血工作的运作机制
　　县卫生行政部门要加大血液日常监督与专项执法力度，加强与公安、监察等部门协作，严厉打击血头和雇人献血的违法行为，建立、完善和实行全社会防范非法组织他人卖血的联动机制，确保血源安全。
　　县血液管理办公室要依据《上海市献血条例》，坚持“以人为本、关注民生、注重公益”的理念，进一步强化血液管理与服务职能的有效落实。进一步完善缺血应急预案、血库偏型与偏多纠正预案，稀有血液Rh（D）阴性的募集、储备、供应和临床输血管理的常态长效机制。
　　县血站要进一步落实《血站管理办法》《血站质量管理规范》和《血站实验室质量管理规范》以及新的《献血者健康体检标准》（GB18467—2011），树立从献血者到受血者全过程血液质量管理意识，持续加强和完善质量体系建设。继续开展丙氨酸氨基转移酶（简称ALT）快速检测以降低血液报废等措施，进一步增强街头血液募集效能，逐步提升单次400毫升献血人群比例。
　　各医疗机构要根据新的《医疗机构临床用血管理办法》（卫生部令第85号），继续加强临床用血管理，做好临床计划用血工作，继续开展医务人员科学合理用血的培训，大力推广自身输血和成分输血，节约异体血液，规范医疗用血行为。要进一步规范开展用血病人的家庭成员和亲友互助献血工作，做到节流和开源并举。
　　（四）加强无偿献血者志愿者队伍建设，营造全社会共同参与无偿献血的良好氛围
　　2013年是“世界献血者日”创立10周年，也是《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》颁布实施15周年。县卫生行政部门、县血液管理办公室和县血站要把组建一定规模的无偿献血志愿者队伍作为重点，努力做好建立无偿献血志愿者队伍的基础性工作，制定并施行一套动态管理办法（如网上预约和管理等），确保志愿者队伍健康、持久和稳定。县文明办、团县委要积极帮助推进无偿献血志愿者队伍的建设，在全县逐步形成“机动灵活、泛在共享、协同配合”的无偿献血志愿者服务体系，切实增强本县用血自给能力、应急供血能力和献血志愿服务能力。
　　在组建无偿献血志愿者队伍的过程中，血液管理办公室和有关部门要整合社会资源，把组建无偿献血志愿者队伍与流动采血车、无偿献血屋等自愿无偿献血的血源募集有机结合起来，充分发挥社会公益的力量，努力营造全社会共同参与无偿献血的良好氛围。

　　附件：1. 2013年崇明县乡镇无偿献血募集目标分解表
　　　　　2. 2013年崇明县单位无偿献血募集目标分解表