各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关部门：
县建设交通委《崇明县新一轮农村低收入户危旧房改造实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2012年11月6日
崇明县新一轮农村低收入户危旧房改造实施方案
通过前一轮（2009～2011年）对本县农村低收入户危旧房的改造，有效解决了部分低收入群体的住房困难，取得了良好的社会效益。根据2012年9月13日国家住房城乡建设部、发展改革委、财政部、民政部四部委联合召开的电视电话会议精神以及市建交委的要求，在“十二五”期间将继续推进农村低收入户危旧房改造工程。为切实有序地推进本县“十二五”期间农村低收入户危旧房改造工作，根据本县实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照加大统筹城乡发展力度、加快改善农村民生的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，常态化地开展农村低收入户危旧房改造，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。
二、目标任务
按照《2009年本县农村低收入户危旧房改造实施意见》（崇府办发〔2009〕71号）的要求，常态化地推进本县“十二五”期间农村低收入户危旧房改造工作，到2015年初步完成本县现有农村存量危旧房的改造工作。2012年计划完成1000户，后三年将根据崇明实际存量情况和市里的部署再具体安排改造计划。
三、时间要求
当年度的计划任务，无特殊情况，当年年底完成。2012年度工作由于启动晚，拟于2012年底前全面开工，2013年6月底全面竣工，2013年8月完成县级层面检查验收。
四、改造标准
按照国家住房城乡建设部的要求，在原有的改造技术规范中增加抗震技术要求。
五、改造资金来源及补助标准
（一）改造资金来源：主要通过农户自筹和政府补助解决。政府补助资金由中央、市和县三级组成，其中县补助资金由县财政和乡镇财政共同承担，具体比例另行协商。
（二）政府补助标准：
1．翻建：按每平方米650元进行补助。其中，1人户为30平方米，2人户为40平方米，3人以上户上限为60平方米，现有权证面积低于上述标准的按权证数补助。
2．修缮：按1-2人户10000元，3人以上户12000元进行补助。
低保户按上述补助标准进行定额补助，低收入户按低保户补助标准的80%进行定额补助。
六、工作措施
（一）规范程序，严格把关。 按照“住房最危险、经济最贫困”和“先危房后旧房、先困难户后一般户”的原则，优先解决农村低保户、散居五保户、重残户等困难家庭。按照“群众申请、村民评议、乡镇审核、县级审批”的程序，确定危旧房改造对象，坚持公开、公平、公正的原则，公开补助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督，杜绝非贫困农户享受危房改造补助的现象。
（二）项目跟踪，确保质量。各乡镇要加强对农村危旧房改造工作质量和安全的监督管理，在改造实施前必须为改造户办理好建筑施工保险。县联席办通过月报制度，采用不定期、有重点检查等工作方式，对工程进行动态监管，对检查中发现的问题督促乡镇要求改造户及时进行整改；推进过程中遇到的困难要及时解决，确保工程质量和安全。凡不符合相关技术标准的，不得通过竣工验收，不得发放补助资金。
（三）档案管理，严格规范。各乡镇要按照农村危旧房改造档案管理的要求，实行一户一档，确保有关信息全部归档，并及时、全面、真实、准确地将危房改造农户纸质档案录入信息系统。县联席办将加强对危房改造农户档案信息的随机抽查和现场核对，监测工程进度与政策执行情况，确保档案信息的准确全面。
崇明县建设交通委
2012年10月16日
