各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关部门：

　　现将《关于加快推进智慧岛数据产业园发展的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

 

 

 

                       2012年10月8日

 

关于加快推进智慧岛数据产业园发展的若干意见

 

　　为贯彻落实上海市“十二五”规划关于建设上海“智慧城市”发展战略，加快推进智慧岛数据产业园（以下简称“园区”）建设发展，实现园区形态建设和功能开发的阶段性目标，使之成为拉动本县经济发展新的增长点，现提出如下意见。

　　一、明确发展目标

　　（一）明确园区建设发展总体目标和阶段性目标。按照国家“十二五”规划关于发展高端数据信息技术产业以及上海市“十二五”规划关于建设上海“智慧城市”的战略目标，智慧岛数据产业园建设的总体目标是：到2020年，努力将园区打造成为国内领先、国际一流的国家级数据产业和企业总部集聚区。据此，从现在起，通过五年的开发建设，在园区一期2.1平方公里内，基本建成与功能开发相适应的基础设施和景观形态体系；以具有国际竞争力和行业影响力的数据研发机构和企业总部为主体的产业体系初具规模；基本形成门类齐全、结构合理、柔性流动的数据研发和企业管理人力资源体系，初步显现对崇明经济社会发展的拉动作用。

　　二、确定发展重点

　　（二）加强数据研发和总部经济产业体系建设。发挥园区特定的区位和环境资源优势，重点引进软件设计与开发、信息系统集成服务、智慧服务、数据内容等数据科技研发企业，以及与之配套的IC设计、电信与数据传输、数据设备研发、金融服务等服务企业，积极吸引跨国公司总部、国际金融机构、国际会展业知名公司和大企业的营运管理中心、研发中心、采购中心、投资结算中心等总部组织。

　　三、加快形态开发

　　（三）抓紧园区建设规划编制。县各有关部门要根据园区发展总体目标，抓紧制订园区基础设施建设规划，明确园区道路、绿地、研发楼、人才公寓等基础设施布局。制订园区产业布局和发展规划，合理引导数据研发、信息服务类企业和企业总部入驻园区。制订园区公共服务平台建设规划，为园区企业提供良好的公共服务。

　　（四）大力支持园区前期开发。为确保智慧岛数据产业园建设发展的需要，规划和土地管理部门要积极支持园区建设，在规划编制和年度建设用地供给上，要适应园区建设发展需要。同时，园区也要加快土地收储，及时为产业项目供地，并加强对园区用地出让合同的履约管理，不断提高工作效率。

　　（五）加快推进基础设施建设。建立健全区域联动机制，智慧岛数据产业园建设推进领导小组要做好统筹协调工作，陈家镇人民政府和东滩公司也要积极配合，优先考虑并加快推进相关建设项目，要率先实施道路、水系和景观绿化等网格系统建设，做好与园区周边电力和给排水等基础配套设施的衔接工作。

　　四、加大财政支持力度

　　（六）建立数据产业发展专项资金扶持机制。对园区一期2.1平方公里内产生的土地出让金县级收入部分和入驻企业县级财政贡献部分，通过设立县级财政专项资金，用于园区建设、产业发展、人才引进培养管理以及市级以上专项扶持的县级配套。

　　——建立智慧岛数据产业园建设专项资金，用于园区道路、水系、景观绿化等基础设施建设，支持园区办公楼、孵化楼等固定资产投资和公共服务平台建设运营。

　　——建立智慧岛数据产业园产业发展专项资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式，对园区引进企业的经营发展、科技研发、技术改造等给予扶持。

　　——建立智慧岛数据产业园人才发展专项资金，重点扶持符合园区产业发展导向的人才发展，帮助企业引进培养管理人才和技术人才，对有突出贡献的人才给予奖励。

　　五、提高招商引资成效

　　（七）提高国内外招商引资成效。园区要建立具有国际竞争力的招商引资平台，顺应上海服务经济改革开放的新趋势，采取有效的招商策略，着力拓展国内外招商引资的活动空间。要创新招商引资的方式方法，多种方式并举，积极利用现代媒体和信息网络，不断增强招商引资的针对性和实效性。要围绕产业发展重点，着力引进辐射面广、拉动能力强的龙头企业，积极引进潜力型中小企业，不断提高园区的可持续发展能力。

　　六、完善服务企业发展功能

　　（八）建立完善的公共服务平台。根据园区产业功能定位，建设行政管理服务、知识产权服务、人力资源服务、劳动保障法律服务、软件技术支持、电信数据服务与网络通讯服务等公共服务平台，为入驻园区的企业提供各类专业性服务。

　　（九）建设科技企业孵化器。根据园区产业发展规划，同步建设数据产业科技孵化器。坚持多元化发展原则，借鉴国际国内先进孵化器的成功经验，建立政府性创业引导投资机制，发挥市场配置资源作用，形成多元化投资、产学研结合的良性发展格局。

　　七、鼓励企业引进和培养人才

　　（十）建立人才发展的激励机制。县有关部门要大力支持园区引进培养人才，对引进人才符合园区产业发展导向的，通过整合公共服务资源，优先解决住房保障、户籍申办、居住证办理、家属随迁和子女入学等问题。对为园区发展作出较大贡献的，给予一定的经济和荣誉奖励。园区要建设人才公寓，为入驻企业引进培养人才提供居住便利。加大与培训机构合作力度，为园区企业人才培训搭建平台。

　　八、建立园区发展协调机制

　　（十一）成立园区建设推进领导小组。围绕提高行政管理和服务效率，成立由县政府主要领导为组长、分管领导为副组长、相关职能部门负责人为成员的园区建设推进领导小组，负责园区推进的各项组织协调工作。领导小组下设办公室，办公室主要负责园区建设项目审批的协调及督办，以及根据领导小组的要求，落实各项优惠政策，并为园区企业提供各种必要的服务。

　　（十二）提高园区行政服务效率。在园区内集中设立工商、税务等行政服务窗口，为入园企业提供工商登记、税务申报等便利服务。在园区建设推进领导小组办公室的协调下，通过建立集中审批和联合审批机制，进一步简化各项行政审批程序，提高行政审批效率，不断优化园区发展的服务环境。