崇府办发〔2011〕10号
二○一一年二月十一日
各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关部门：
《崇明县人民政府2011年第一季度工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
崇明县人民政府2011年第一季度工作要点
一、综合工作
1、计划。编制和分解2011年财政性建设资金投资项目计划、实事项目和重点工程计划以及生态项目计划，明确项目责任单位和时间节点。对外发布本县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
2、财税招商。做好2010年度财政决算和2011年度部门预算工作。做好2010年园区扶持资金清算、乡镇财力结算及拨付工作。分解落实招商指导性目标任务。
3、国（集）资。完成2010年度国有（城镇集体）资产年报统计工作。开展县属企业2010年度财务决算审计及2011年度财务预算工作。完成2010年度企业负责人年薪制考核工作。
4、政研。继续完善县级、乡镇机关和县属企业的考核办法。开展促进农民增收的思路和途径研究。
5、人事。做好事业单位岗位设置工作。开展2011年度公务员、事业单位人员招录以及“三支一扶”大学生、高层次储备人才岗位征集工作。
6、统计。继续做好全国第六次人口普查工作。发布《2010年崇明县国民经济和社会发展统计公报》。做好《崇明生态岛建设纲要》主要评价指标数据的收集汇总工作。
7、意见和提案。做好人大代表书面意见和政协提案的办理答复工作。
二、产业发展
1、农业。加强农业基础设施建设。启动实施农业综合开发土地治理项目、设施菜田项目以及标准化畜禽场、标准化水产养殖场改造等项目。继续推进现代农业园区建设，组织编制1600亩低碳农业示范园规划。落实市政府蔬菜生产责任制目标，制定绿叶菜生产工作方案，加快推进绿叶菜生产重点基地建设。加强农业面源污染综合治理，抓好在田绿肥培管，分解落实新化肥农药推广任务，启动沼气工程建设。启动国家级生态农业标准化综合示范县创建工作,制定本年度无公害、绿色、有机农产品认证计划。加强农民专业合作社建设，进一步支持和规范合作社发展。充分发挥“绿联会”作用，巩固和深化“农超”对接工作，拓展农产品销售渠道。加强农资市场监管、重大动物疫病防控和蔬菜安全监管，确保农产品安全。推进绿化建设，做好年度绿化计划任务分解，编制“十二五”期间全县绿化规划。
2、工业。推进工业产业结构调整，确定2011年20家调整企业名单，并分解落实到有关乡镇。做好调整项目扶持资金的平衡及下拨工作。分解落实年度节能降耗目标任务，制定年度节能降耗考核办法及评分细则。加大服务企业力度，引导和支持企业开展技术创新，做好2010年度扶持工业企业发展相关项目的申报组织以及总集成总承包、中小企业专项资金项目的评定核实工作。充分挖掘闲置厂房、闲置土地等资源，加大招商引资力度，积极引进企业落户。
3、服务业。加强与市有关部门沟通，积极推进各大园区申报市生产性服务业功能区或市现代服务业集聚区的认定工作。启动编制陈家镇现代服务业集聚区产业规划，并做好集聚区内有关项目的引进工作。完成《崇明县旅游发展总体规划》初稿，启动崇明国家地质公园总体规划修编工作。制定森林公园二期改造工程先行启动项目方案，编制森林公园核心区控制性详细规划。扶持和规范“农家乐”旅游发展。召开农业旅游联席会议。推进旅游信息化项目建设。
4、园区建设。崇明工业园区：继续做好规划二期6、7、8号地块的拆迁和被迁户的回搬安置工作。推进总部经济产业基地项目的征地工作。对永利输送、达华医疗、嘉仕久二期等工程进行竣工验收。富盛经济开发区：完成富临路（新申路-新梅路）、新薇路（崇明大道-滨江路）道路项目工可报告的编制及评审工作；继续推进“富景名城”三期项目以及码头改造工程。推进九洲金属等落地项目建设。长兴产业基地：开工建设长凯路、兴代路，启动中央商务区项目，沪东中华油嘴油泵厂、宝钢气体等6个项目开工建设。
三、新农村建设
对2010年度新农村建设专项进行考核验收。完成2010年度村庄改造试点村市、县级验收。制定2011年度新农村村级专题建设方案。完成328公里村主路、194座农村危桥改造的工可报告编制和上报工作。加强农村土地承包及流转管理服务工作，进一步稳定完善农村土地承包关系。
四、基础设施建设和生态环境保护
1、规划和土地。编制完成县土地利用规划。上报崇明新城1、2、3、6号单元和陈家镇裕安中心社区控制性详细规划。制定2011年度经营性项目土地出让计划，分解落实2011年土地开发整理复垦计划。
2、环保。做好国家生态县部级验收的各项准备工作。编制本县“十二五”减排规划，明确2011年减排计划，并召开县节能减排工作会议。编制生态环境监测实验大楼项目建议书和工可报告。继续推进第四轮环保三年行动计划。完成陈家镇污水处理厂建设项目各项前期准备工作。开工建设堡镇港二期、白港综合整治工程。建成餐厨垃圾处理厂。
3、基础设施。配合推进崇启通道（上海段）工程, 完成征地及劳动力安置工作。开工建设向化公路北延伸段工程。北陈公路南段改建工程施工招标。完成南引河路、长岛路二期工程前期拆迁和工程施工招标工作。做好南门水陆换乘中心建设的前期工作。继续优化公交线网。确定城桥镇东河沿地块旧区改造实施方案，启动实施东平镇、新海镇第二批旧住房综合改造项目。加快供水集约化步伐，协调推进东风西沙水源地建设前期各项准备工作，做好水库项目和陆域管线项目工可报告的报批工作，完成城桥自来水厂一期工程，推进陈家镇自来水厂建设，并制定出台小水厂人员、资产归并实施方案。
4、重点地区。陈家镇地区：加快推进东滩大道四期、中滨路二期前期工作。启动建设自行车公园。做好滨江休闲运动居住社区5号地块和实验生态社区2号、13号地块的出让工作。加快推进配套商品房二至五期建设，做好六至十三期工程的前期工作。新城地区：开展行政中心办公大楼扩初预评审和前期施工图设计等工作。推进文化科技中心安装工程。做好新城18号和城桥1、2号等地块的出让工作。加快推进新城21号地块配套商品房建设。崇州路（翠竹路—崇明大道）、宝岛路（瀛洲路—定澜路）、佘山岛路（乔松路—翠竹路）项目准备施工招标。长兴地区：根据市相关工作要求，适时启动中船长兴二期工程动拆迁工作。积极推进江南职工医院动拆迁工作，加快推进跃进港景观工程、职工宿舍一期工程。
五、社会事业发展
1、科教。继续推进国家可持续发展实验区建设。组织企业申报2011年度市科技小巨人企业、市高新技术成果转化等项目，确定2011年度县级科技产业化项目。制定《2011年度崇明县科技攻关及成果推广项目招标指南》，并实施项目招投标。推进政务外网机房建设。完成科技馆布展方案编制以及施工招投标。召开县教育工作会议。继续推进校安工程。制定新一轮学前教育三年行动计划。推进“主动·有效”课堂达标与提升工作。启动新型农民培训项目。
2、文体。金鳌山公园开园。启动2011年文化下乡“百千万”工程。做好第十四届文化艺术节前期策划工作。出台社区文化活动中心管理办法。完善农村文化信息化建设、农家书屋、农村数字电影放映等工作机制。推进学宫学海堂修建工程。协调推进长兴、横沙、东平、新海四个乡镇有线电视网络改造工作。编制《崇明县体育事业发展五年行动计划》、《崇明县全民健身五年行动计划》。推进2011年环崇明岛女子国际公路自行车赛和国际自盟女子公路世界杯赛各项前期工作。启动2011年社区公共运动场、农民体育健身工程等体育设施建设。制定青少年游泳馆运行方案。
3、民政卫生。做好居委会创建验收评估工作。完成居家养老服务员的招聘、培训、体检等工作。做好重点优抚对象抚恤补助标准的调整工作。继续推进新华医院崇明分院创建三级医院工作，加快推进改扩建工程。加快推进堡镇医院迁建项目。启动医疗联合体试点工作。完成2011年度合作医疗筹资工作。推进二级医疗机构合作医疗实时结报工作。完成社区卫生服务中心药品采购资金统一支付平台建设。继续加强人口计生工作。
4、就业和社会保障。召开2011年全县就业和保障工作会议。完善县促进就业政策，强化就业服务，拓宽就业渠道，新增就业2200人。制定崇明县2011-2013年职业培训实施意见，加强职业培训。制定本县新型农保制度实施方案，待市政府批准后，认真做好实施工作。抓好外来从业人员参加综合保险工作。开展2011年春节帮困送温暖活动。做好春节期间拥军优属和拥政爱民工作。加快推进城桥镇经济适用住房和新海镇、东平镇廉租住房建设。
六、社会管理
1、城乡管理。进一步完善城乡保洁、秩序管理、运行服务等工作机制。做好城乡网格化三期拓展工程的相关准备工作。积极推进城桥地区城乡综合管理联动试点工作。全力推进违法建筑整治工作。启动堡镇市民公园项目和北门路景观灯光改造工程。对各乡镇市一级卫生镇创建工作进行督查，巩固和扩大创建成果。
2、市场和物价。切实做好市场监管和物价监测工作，确保市场繁荣、价格稳定。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。全力做好春运工作。进一步加大非法载客营运整治力度，维护客运市场秩序。
3、安全生产和食品安全。组织开展元旦、春节期间安全生产专项检查，并重点关注旅游、建筑、特种设备等重点行业、重点领域，确保本县安全生产形势稳定可控。认真做好节日期间食品安全监管工作。
4、综治维稳。切实做好春节期间和全国“两会”期间信访稳定工作。
七、政府自身建设。
1、行政服务。积极推进审批事项和便民事项进驻行政服务中心新大楼的各项工作。继续深化行政审批制度改革。
2、监察。做好2010年度政风行风和机关效能建设测评情况的反馈工作。
3、审计。实施2010年县本级预算执行审计。对东平、新海医疗急救中心等项目实施竣工决算审计。
