崇府办发〔2010〕45号
二〇一〇年十月二十九日
各乡、镇人民政府，县政府有关委、办、局，县有关直属单位：
县农委制定的《崇明县2011年农业生产预安排意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
崇明县2011年农业生产预安排意见
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是崇明高效生态农业三年行动计划的收官之年。搞好2010年秋播和2011年农业生产预安排工作，对于落实生态岛建设纲要、促进高效生态农业发展、确保农民持续增收具有重要意义。现根据市县“三农”工作的要求，结合我县高效生态农业发展的实际，就做好2010年秋播和2011年农业生产预安排提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以崇明生态岛建设纲要为指导，以发展区域特色农产品为抓手，不断优化布局结构，完善基础设施，推进农业科技创新和应用，切实减少农业面源污染，提升农产品质量，加快组织化、产业化步伐，进一步加大农产品市场对接力度，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。
二、目标任务
计划2011年农业总产值比2010年增长3%。
（一）种植业
总体目标是稳定粮田面积与生产总量，优化夏、秋熟种植结构，稳步发展机插秧面积；减少农业面源污染，推进绿肥种植，逐步降低化肥农药施用强度，实施秸秆综合利用；调优品种结构，发展区域特色蔬果产业。
1、面积安排
2011年，全县可安排耕地面积80.8万亩，农作物总播种面积为131.1万亩，复种指数1.64。全县粮田面积40.5万亩，其中两麦种植28.9万亩，单季稻种植37万亩（详见附件1）。水稻良种覆盖率100%。稳步发展水稻机插秧面积，力争实现15万亩（详见附件2）。全县推广种植绿肥12.3万亩，推广种植优质双低油菜“沪油15”2.6万亩。
全县计划安排蔬菜和其他经济作物种植面积56.95万亩次。其中：花菜面积8.5万亩次（主要分布在中兴镇、向化镇、陈家镇、现代农业园区、北部垦区等）；芦笋、白扁豆、金瓜、芋艿、山药等特色蔬菜面积13.5万亩次（主要分布在港沿镇、中兴镇、向化镇、新河镇、庙镇、陈家镇、绿华镇、三星镇、港西镇、建设镇、竖新镇、现代农业园区等）；绿叶菜面积13万亩次（主要分布在长兴镇、中兴镇、向化镇、港沿镇、城桥镇、堡镇、新河镇、庙镇、横沙乡、北部垦区等）；大白菜、冬瓜等露地大宗蔬菜面积14.1万亩次（主要分布在向化镇、中兴镇、绿华镇、三星镇、北部垦区等）；西甜瓜、糖料、药材等其它经济作物面积7.85万亩次。设施蔬菜种植面积增加到1.25万亩。特色蔬菜、绿叶菜、大宗蔬菜、其他经济作物的面积比重分别为38.63%、22.83%、24.76%、13.78%。（详见附件3）
2、重点工作
（1）继续支持机插秧实施乡镇和单位，根据本区域实际，新建或扩建水稻机械化育插秧育秧基地。
（2）建设高标准设施粮田。计划建设1万亩。
（3）建设为农综合服务站。计划建设40个。
（4）建设菜田设施项目。计划建设菜田设施9443亩（露地设施）；增加管棚设施建设项目，计划建设3000套单体管棚。
（5）建设蔬菜流通网点。计划建设便民交易点5个。
（6）建设特色蔬菜示范基地。计划建立芦笋、金瓜、设施蔬菜、山药、绿叶菜等示范基地和示范户。
（7）加强蔬菜安全监管。健全、规范蔬菜农残检测网络体系和工作程序，完成农业部、市、县农残检测8万只、一滴灵速测3万只任务，加强对农贸市场抽检和基地大户的田间档案管理。
（二）林业
总体目标是以“稳定、巩固、提升”为原则，加强林地管理，提升林地功能，巩固创模成果，落实增量目标，推进林业健康发展。
1、面积安排
计划建设四类林3500亩，经济林1500亩。（详见附件4）
2、重点工作
（1）推进四类林建设。按照“重大项目配套、县域范围挖潜、国有土地增量、重点地区推进”的原则，重点围绕北沿大堤内外平台、滩涂、北陈公路、向化公路两侧绿化、乡镇垦区以及蔬菜基地配套绿化等区域实施造林，计划面积3500亩。
（2）推进经济林建设。计划在东风西沙等区域发展经济林1500亩。
（3）加快公益林基础设施建设。以市县级公路、河道两侧景观公益林以及大型片林为重点，加大林地内道路、水系建设，计划面积6500亩。
（4）实施公益林中幼林抚育。对已建公益林中郁闭度较高、林相结构和林地功能较差的区域实施中幼林抚育，计划面积14500亩。
（三）畜牧业
总体目标是进一步推进畜牧标准化生态养殖基地建设，推进畜牧业面源污染治理，强化对重大动物疫病的有效控制，稳定生猪、禽蛋生产，适度发展奶牛、白山羊产业。
1、养殖安排
全年计划生猪出栏29万头、白山羊25.5万头、家禽420万羽，鲜奶总产1830万公斤，鲜蛋总产1000万公斤。（详见附件5）
2、重点工作
（1）继续实施规模化畜禽养殖场的标准化技术改造。推进2010年获批的上海健康奶牛场、上海中新农业有限公司猪场等7个畜禽场11项改造工程建设。
（2）实施上海现代农业发展资金项目。推进上海申烨奶牛专业合作社北七滧奶牛场改扩建、上海崇明鳌山奶牛场整合搬迁项目建设。
（3）实施沼气工程项目。计划完成2010年批复的20个中小型生猪养殖户沼气工程、申烨奶牛场大型沼气示范工程。
（4）积极推进中小型养殖户规范治理工作。计划治理258户。
（四）水产业
总体目标是加快渔业基础设施建设，提升渔业发展能力；发展以河蟹养殖业为主的特色水产业，推进稻蟹种养；稳定常规鱼养殖，逐步压缩捕捞生产。
1、养殖安排。
全县淡水养殖总面积98万亩。其中岛外养蟹面积90万亩，本地养殖面积8万亩，包括淡水鱼3万亩、蟹种4万亩（其中稻蟹种养3万亩）、特色品种（商品蟹和虾类）1万亩。（详见附件6）
2、重点工作
（1）实施崇明县江口水产养殖场1500亩标准化Ⅰ型水产养殖场改造。
（2）实施杨超合作社、泓池合作社和大新水产养殖场共540亩标准化Ⅱ型水产养殖场改造。
（五）减少农业面源污染、推进科技兴农和农业产业化
1、减少农业面源污染。通过推广应用测土配方施肥、商品有机肥和专用配方肥（BB肥），实施化肥减量。2011年农田化肥施用强度控制在385公斤/公顷，预计比2010年减少7.6%。通过建立健全农作物病虫害防控体系，选用市重大病虫害防治药剂推荐目录中农药品种，推广应用高效、低毒、低残留新农药，推广使用防虫网、杀虫灯等绿色防控技术，实施农药减量。2011年农田农药施用强度控制在12.5公斤/公顷，预计比2010年减少8.7%。通过实施规模化畜禽养殖场的标准化技术改造、沼气工程和推进中小型养殖户规范治理，控制畜禽污染。扩大主要农作物秸秆还田面积，提高秸秆资源化利用率。
2、抓好农业科技入户和农民培训工程。以实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县工程项目为契机，继续抓好农业科技入户工作。继续开展农民培训工作，全年计划实施实用技术培训1600人，引导性培训10000人次，合作社带头人、营销队伍及财会人员培训不少于150人。
3、实施科技项目。计划实施金瓜保鲜技术、产销信息平台建设等市级科技项目。
4、继续抓好农产品质量认证。全年计划完成无公害农产品、绿色食品认证各10只、有机食品认证1只。
5、进一步加强农民专业合作社的规范化建设。以宣传培训、政策扶持、搭建指导服务平台等形式，重点培育、壮大100个重点合作社，其中对15—20家从事崇明特色农产品生产或加工的示范合作社给予市级合作社项目扶持。
6、实施区域特色农产品基地建设项目。计划实施2—3个。
7、继续鼓励支持农家乐旅游项目建设。计划扶持10—15家。
8、抓好农产品营销工作。充分发挥绿联会的作用，加大宣传、指导、扶持力度，进一步促进农产品市场营销和品牌建设。
三、工作措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
中央连续第七年下发了有关“三农”的一号文件，市县各项支农惠农政策不断加强，各乡镇一定要认清形势，统一思想，把今年秋播和明年农业生产预安排工作列入重要议事日程，深入调研，因地制宜，制定好各乡镇的秋播规划和明年农业生产的指导性意见，为实施“十二五”规划打好基础。要做好市县各项惠农政策的宣传工作，提高政策的知晓度，并研究制定好相关配套政策，把惠农政策落到实处。
（二）强化科技支撑，落实指导服务
进一步完善基层农业技术推广服务体系，不断提升粮油作物种子统一供种、水稻机械化育插秧技术推广、农作物病虫害和森林病虫害预测预防、农产品质量安全监管等指导服务的水平。切实落实生态岛建设纲要，积极推广使用有机肥、专用配方肥、高效低毒低残留新农药，推进化肥农药“双减”工作，积极推广绿肥种植和秸秆机械化还田，逐步减少农业面源污染。积极推广发展特色蔬菜、水果等的生产经验，优化茬口，推进农业结构调整。
（三）加快规模化建设，促进农产品营销
按照“三年行动计划”，积极推进高标准粮田设施、菜田设施、村级为农综合服务站建设以及标准化畜禽场、水产养殖场改造，完善农业基础设施，提升农业抗灾能力，提高农业规模化、组织化、产业化水平。进一步做好崇明生态农产品市场营销工作。鼓励农民专业合作社加快结构调整，扩大适销对路的特色农产品生产规模，并加大农产品质量认证力度，提升农产品品质。鼓励农业龙头企业、营销企业进一步整合资源，做大品牌，加快市场对接，提高农产品的市场占有率。
（四）加强示范引导，加快亮点建设
在抓好示范基地建设的同时，着力推进北部垦区高效生态农业实验区建设。进一步抓好农业基础设施建设，全面推进标准化品牌建设，积极推行低碳农业生产模式，使实验区率先实现农产品全面认证、率先达到化肥农药减量、秸秆还田、畜禽粪便综合利用等目标。积极开展招商引资，加强与农科院校的合作，吸引先进的技术、项目和科技人才到实验区，推进一批亮点工程建设。
崇明县农业委员会
二○一○年九月三十日
