崇府发〔2010〕192号

 

 

县人大常委会：

　　10月15日，县人大常委会听取了关于县十四届人大六次会议期间代表书面意见落实情况的报告，并对如何做好代表书面意见的办理落实工作提出了意见和建议。县政府对此高度重视，及时组织相关承办单位认真研究，落实有关改进措施，现将有关情况汇报如下：

　　一是加强督促检查，确保代表书面意见落到实处。10月底，县政府办公室按照计划再次向承办单位发出书面督查通知，督促检查各承办单位落实工作的推进情况。重点是三个方面：一是对落实情况为“已解决”或“已采纳”的意见，检查是否真正落实到位，或是否真正采取有关措施，将代表的意见和建议内容纳入部门的工作计划或长远规划中去。二是对落实情况为“正在进行，预计能按时完成”和“正在前期工作”的意见，检查承办单位制定落实了哪些措施，来确保按既定节点计划落实解决；或前期工作究竟落实了哪些措施，这些措施对落实解决代表意见；是否有促进作用。三是对落实情况为“有困难”和“预计不能按时完成”的意见，检查是否能够采取措施，解决或部分解决一些问题，以及是否与代表作过进一步的沟通。在督查的方法上，我们先由各承办单位根据内容和要求进行自查，并将自查情况书面报县政府。在此基础上，我们对一些重点承办单位进行抽查，现场看台帐，看记录。同时，我们也及时将本次的督查情况电话反馈代表，征求代表对承办单位落实工作的意见，确保承诺代表的事项切实得到有效落实，提高代表书面意见的解决率。

　　二是规范办理程序，认真落实代表书面意见。针对今年办理代表书面意见出现分类不准、答复不当，导致落实工作不到位等情况，采取了一些措施。一是在县政府办公室这一层面，利用11月中旬市政府办公厅在崇明举办全市办理工作培训的机会，选派县政府办公室负责此项工作的有关人员参加培训，并汇总了本县办理工作中的一情况，从分类、程序、督办等方面向培训班提交了10多个问题，请专业人士帮助解答，提高县政府办公室具体工作人员的业务水平，为做好对承办单位的指导工作起到了积极的作用，二是利用办理工作例会，再次重申县人大常委会对办理答复工作的四点要求，明确在办理程序上坚持“先研究、后分类，先走访、后答复，先沟通、后办理”的原则，落实部门主要领导是答复意见审核第一责任人的责任归属机制，切实完善办理答复与推进落实工作的有关规范程序。同时，督促各承办单位选配政治素质好、政策水平高、责任心强的人员充实到办理工作队伍中来，并积极创造培训和工作条件，提高承办人员的政治素质与业务技能，稳定队伍。三是协助县人大研究室做好有关办理程序的完善工作，共同研究落实规范办理等方面的制度和机制，促进各承办单位规范办理水平的提高。

　　三是加大破解难题力度，提高落实工作水平。今年，因各种因素制约，有一些代表书面意见解决有难度，不少作为留作参考处理。对于这些代表书面意见，县政府也十分重视，要求有关承办单位不能把它们“束之高阁”，要重新梳理，研究对策，力求突破。一下子不能全部解决的，尽量能够解决部分；目前情况一时不能解决的，也要积极做好调查摸底工作，为今后解决问题做好扎实的基础性工作。如编号为28号，关于开通堡镇至上海公交线路的建议。由于申崇线的开通审批权在市级部门，而市级部门一直不同意开通堡镇始发申崇线。但县政府分管领导要求县交通港口局从解决群众实际困难出发，不能放弃向上争取工作。县交通港口局为此重新梳理相关材料，多次到市级部门反映情况。在本县的多次要求下，目前市级部门终于同意以“申崇三线区间车”的形式，开通这条线路，使这件群众呼声高、难度大、影响广的意见得到了落实。又如编号为108号，关于进一步优化现状，方便百姓停车的建议。建议中提到中心医院附近群众停放汽车、自行车比较困难。由于目前城桥镇人均公共绿地只有8.9㎡，远未达到相关标准，因此将瀛洲广场前绿地改为停车场不具备可行性，该意见列为留作参考。虽然代表提出的建议不能予以解决，但县绿化市容局仍然积极作出努力，改善该地段停放自行车的条件，在瀛洲公园门口东侧围墙开一个门口，方便群众将车停放在原先建成的停车场上，同时，在停车场外侧保证附近居民出行方便的前提下，退让了约4.5米的距离，砌了1米高的围墙，并做了仿木栏杆，美观大方，得到了群众的好评。

　　下一步，我们将按照县人大常委会的要求，重点做好对各承办单位落实工作的督促检查，努力把对代表的承诺落实到位。

　　特此报告。

 

 

二〇一〇年十二月十四日