崇府发〔2008〕95号

横沙乡人民政府，县规划局：
　
　　你们《关于呈报〈崇明县横沙乡新民新市镇总体规划〉的请示》（崇横府〔2008〕20号）收悉。经研究，原则同意《崇明县横沙乡新民新市镇总体规划》。具体批复如下：

　　一、原则同意横沙岛和新民新市镇的功能定位。横沙岛是以休闲度假为特色的，旅游度假、运动娱乐、生态居住、游艇游览等休闲度假、旅游观光功能和农林生产、湿地保护等生态保障功能相结合的生态森林区。新民新市镇是融生活休闲服务与生态景观营造于一体的生态居住城镇，是横沙休闲旅游度假岛的配套服务区和城镇景观示范区。

　　二、原则同意横沙乡新民新市镇的总体规划期限、范围。规划期限近期至2010年，远期至2020年。规划区范围为横沙岛岛域,总面积约67平方公里，包括本岛51.74平方公里和一期围垦区域15平方公里。新民新市镇镇区规划范围东至民永河、南至新民河、西至创建河和西二路、北至民惠路和北环路，总面积约150.85 公顷。

　　三、原则同意横沙乡新民新市镇的总体规划人口、发展规模。规划人口近期控制为3万人，其中，城镇人口为0.8万人（镇区为0.6万人）；远期控制为2万人，其中，城镇人口为1.5万人（镇区为1.4万人）。至规划期末，横沙岛建设用地约12.9平方公里，其中，城镇建设用地约1.5平方公里，旅游设施用地约1.7平方公里，生态公园用地约6.4平方公里，中心村用地约0.8平方公里。

　　四、原则同意横沙乡新民新市镇的总体规划功能布局。规划横沙岛形成“两心、两轴、一环、五区”的布局结构，其中，“两心”是指以新民镇为主的生活核心和以南部旅游码头周边区域为主的旅游核心；“两轴”是指以长横通道为依托的对外联系轴和以分割本岛及围垦区的河流为依托的功能复合轴；“一环”是指环岛的生态绿环；“五区”是指镇区、旅游度假区、城市公园区、生态农业区和生态涵养区。规划新民新市镇形成“一心、两带、多核多组团”的布局结构，其中，“一心”是指行政、文化、商业、居住、体育休闲、医疗及基础教育功能为一体的镇区核心岛；“两带”是指带状的亲水生态休闲走廊和滨江休闲风情街区；“多核多组团”是指围绕镇区核心岛分期、灵活开发的多个生态居住组团。

　　五、原则同意横沙乡新民新市镇的产业发展规划。横沙乡新民新市镇以休闲旅游度假为主导产业，带动城镇服务业的发展，积极促进一、三产业融合发展。重点培育和扶持旅游产业，并通过旅游产业的发展来带动岛域整体开发，达到生态环境、社会经济、人文生活等各方面的和谐发展。规划以江堤为建设轴线，建设多层次、多品种的绿化带，串联不同主题的生态公园，形成主题文化和旅游相结合的休闲旅游观光带；结合分割本岛和围垦区的河流，形成有特色的生态公园和旅游度假区；结合文兴港码头建设旅游核心区；建设文兴港游艇码头，并将新民港作为备用游艇码头。

　　六、原则同意横沙乡新民新市镇的道路系统规划。横沙乡新民新市镇道路系统规划形成“一横、一纵、一环”的格局。其中，“一横”是指长横通道及其接线道路民惠路、民东路；“一纵”是指富民沙路及丰乐路；“一环”是指由新盟路、富民沙路、东江路、东滨路、新联路等道路组成的环岛公路。

　　七、原则同意横沙乡新民新市镇的绿化系统规划。横沙乡新民新市镇规划构建“一环、二轴、四脉、两核，点面结合”的绿化系统。其中，“一环”是指沿岛屿外围环岛路及芦苇荡、湿地建设环岛生态绿环；“二轴”是指沿分割本岛和围垦区的河流以及创建和形成的两条主要的绿化轴线；“四脉”是指沿富民南河、红星河、新民河和文兴港形成的四条滨水绿脉；“两核”是指结合生态公园形成的岛内主要的绿化核心景观区。

　　八、本规划作为指导今后横沙乡社会与经济发展的总纲，规划区内一切建设活动必须符合总体规划和控制性详细规划的要求，任何单位和个人不得随意改变。如确需进行修编和作重大调整的，应按规定程序报批。

　　请横沙乡人民政府和县有关部门结合横沙乡新民新市镇总体规划，尽快编制和深化完善市政基础设施、电信通讯、防灾、环境保护等相关专业规划。同时，按照开发建设的时序要求,选定先行启动的区域,抓紧编制近期建设地区的控制性详细规划，按规定上报批准后组织实施。

　　此复。

                   
         二○○八年九月一日