各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：
　　《崇明县人民政府2008年第一季度工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○○八年二月二十五日

崇明县人民政府2008年第一季度工作要点

　　一、综合工作

　　1、财税。完成2007年度财政总决算编审工作，做好2008年财政资金和预算外资金预算的汇总编报工作。做好2004年度和2005年度林业资金结算拨付工作和两大园区招商引资结算拨付兑现工作。制定土地出让收支管理暂行办法和农村财政转移支付政策。
　　2、国（集）资。完成上棉三十五厂清产核资、资产审计及处置评估工作。进一步加强村级财务管理，推进村级财务管理规范化工作。继续做好农村土地承包及流转管理的指导与服务工作。
　　3、政策。加强发展适度规模经营与增加农民收入的专题研究工作，研究制定促进森林旅游园区发展有关政策。制定2008年度县级机关、乡镇考核意见和县属企业负责人年薪制方案。初步完成农技体系改革方案制定工作。
　　4、人才。修改完善崇明县吸引各类优秀人才实施意见和崇明县人才资金管理办法。确定本县高层次人才、“三支一扶”大学生招募计划和事业单位人员需求计划。做好新任公务员招录工作。
　　5、统计。发布本县国民经济和社会发展公报。研究和制定国家统计局崇明调查队机构的“三定”方案，并报市调查总队审批。
　　6、意见和提案。做好代表书面意见和政协提案办理的协调、指导、督促工作。
　　7、季节性工作。应对持续雨雪冰冻天气，做好预测、防范及应急处置工作。加强节日物资配备，确保正常供应。做好春运保障工作，确保三岛旅客进出通畅。加强安全生产和安全防范工作，强化对自然灾害、公共卫生事件和事故灾难等监测和布控工作，坚决防止重特大事故发生，确保社会安定有序。做好冬春季防病工作，确保不发生重大传染病疫情。

　　二、产业发展

　　1、农业。帮助指导基层做好灾后恢复生产。完成《崇明生态农业发展规划》修编工作。完成新河镇1.3万亩设施粮田项目申报工作，启动设施菜田建设项目招投标工作，实施建设种畜场、明昕猪场改扩建工程。推进农产品品牌建设，做好项目认证前期准备工作。完成30家专业合作社组建任务。做好农田有机肥使用推广工作，完成19000吨精制有机肥采购任务。推进明珠湖公园采摘园项目设计报批、招投标和土地整合工作。完成2007年实施的22个村级为农服务站建设验收工作。制定重大动物疫病防控计划，开展散养家禽疫病防控和督查工作。
　　2、商贸旅游业。编制完成崇明长兴岛商贸服务业发展规划，推进崇明县现代商贸服务业发展战略研究编制工作。完成崇西地区旅游发展规划初稿、崇明旅游网络初步方案及崇明三岛度假旅游发展规划修编。完成森林公园改造一期工程招投标及启动工作，加快推进建设镇3号地块出让的前期工作及体检中心、商业街土地收储工作。做好崇明岛国家地质公园开园准备工作。完成第十一届崇明森林旅游节方案初稿。形成大众化旅游宣传促销方案，并着手启动宣传促销工作。组织县内旅游企业参加南京旅游交易会和上海国际旅游资源博览会。编制新版崇明旅游交通图。做好崇明农业旅游项目的考察、调研工作和新增农家乐布点的整体定位与策划工作。
　　3、工业。配合做好中海长兴一期工程和振华港机三期扩建工程有关服务工作，推进中船二期工程动迁等前期工作。继续扶持“一业特强”行业健康发展，做好冠华公司股份制改制各项前期准备工作，做好兴信公司和乾天公司新老公司交替有关协调服务工作。制定2008年度产业结构调整计划，按节点启动相关调整项目。鼓励企业实施技术改造，做好对正在实施技术改造的重大投资项目的跟踪、服务和协调工作。
　　4、园区和招商引资。崇明工业园区：推进3.5万伏变电站工程有关前期工作，确定综合配套服务区一期工程方案。富盛经济开发区：做好南扩工程被征地单位的征地补偿工作，确定征地人员小城镇保险参保方案；完成新梅路（新河路—富临路）、新萱路（新河路—崇明大道）方案设计。长兴产业基地：兴奔路3月份竣工通车，长涛路、兴能路3月下旬开工建设；招商综合服务中心大楼2月份完成方案设计，3月份完成项建书编制、项目立项及方案报批；办理完成沪东中华造船集团电器分厂、阀门分厂、管子分厂等3个落户项目的规划选址意见书、用地规划许可等手续。继续规范招商引资工作，进一步完善关于园区、经济小区招商工作的考核办法，做好建设项目一门式受理的有关调研工作
　　5、房地产业。继续推进配套商品房建设，新城配套商品房3月交付使用。启动经济适用房建设前期准备工作。

　　三、新农村建设

　　1、方案。制定完善2008年新农村建设方案并组织实施。
　　2、农户改厕。2月份完成2007年度扫尾工作，3月份确定2008年度实施方案，并组织乡镇上报计划。
　　3、乡村道路。200公里乡村公路：3月份下达建设计划，并完成施工图设计、确定施工队伍；村村通公交道路：3月份开始组织施工。
　　4、乡村危桥。3月份下达改造计划，完成施工图设计，确定施工队伍。
　　5、村村通公交。启动新增村村通公交40个村的前期准备工作。

　　四、基础设施建设和环境保护

　　1、规划。编制完成横沙新民镇总体规划；继续配合市城投公司推进凤凰镇东区控制性详细规划编制工作，推进长兴岛相关专业规划的深化完善工作；继续配合市造地公司推进北湖地区结构规划和启动区控制性详细规划的编制工作；推进明珠湖地区规划和森林公园周边地区控制性详细规划编制工作。完成历史风貌保护规划的编制工作，并组织上报审批。
　　2、生态项目。加强与市有关部门的沟通联系，及早明确2008年度崇明生态建设项目投资计划。
　　3、节能减排。召开节能减排工作推进会，落实目标责任制，分解节能减排指标，制定考核意见。做好产业结构调整工作，推进劣势行业中16家企业关停工作。完成烟尘控制区创建调查摸底工作，确定创建区域。
　　4、环保。推进国家级生态县创建工作。启动第二批环境优美乡镇创建工作。继续实施环保三年行动计划，启动污染源普查工作。实施“百路千点”综合整治工作，完成城桥和港西试点段的综合整治任务。完成1370亩公益林项目的土地流转、土地整合、林相设计和部分苗木种植工作。完成828公里乡镇、村级河道整治任务，开展2008年度“万河整治”计划前期工作。完成环岛运河南河中段综合整治工程工可、初设和东平河、三沙洪、新建港综合整治工程项建书和工可，老效港、堡镇港综合整治工程完成工程总量的60％。做好新河、堡镇污水处理厂施工图设计、建设资金争取等前期工作，推进工程项目招投标工作。
　　5、基础设施。全面下达2008年度实事项目、重点工程计划，确保工程项目按节点推进。配合建设长江隧桥工程，启动二期工程前期征地和动拆迁工作。编制城桥段、堡镇段、新河段工程预可报告，推进崇明大道建设。加紧做好达山路、向阳路和东小港路等市政工程前期准备工作，建设石岛路污水泵站。启动石洞口码头改扩建工程引桥和待渡停车场建设，实施宝杨路码头改扩建工程围堰项目，推进长横对江渡码头工程前期工作。建成35千伏森林变电站，东滩风电扩建工程安装调试；推进前卫、乔松、博园、陈东、同心等35千伏变电站的前期工作。完成10座县级河道危桥改造和10座损桥维修工程测量、勘察和工可编制工作，做好南鸽龙港水闸和新建水闸的工可审批工作。推进城桥新自来水厂工程建设，完成用地包干协议、养吸劳等手续和扩初设计评估，开始施工图设计。加快推进农村信息化建设，启动实施政务外网向村、居委会延伸工作。做好社会保障卡（学籍卡）发放和居住证信息采集、管理和资源整合工作。
　　6、重点地区。崇明新城：文化活动中心和运粮河景观样板段工程开始施工，交通枢纽工程完成项建书审批、工可编制和建设用地预审及用地规划许可等工作。陈家镇：完成生态示范办公楼项目桩基工程和10万平方米配套商品房项目基础部分工程，推进陈海东路、揽海路等市政道路建设。长兴岛：完成长兴凤凰镇交通枢纽工程项建书编制、建设用地预审及用地规划许可等工作，初步确定建筑方案；推进纬三路、纬五路等市政道路建设；推进凤凰商场大卖场项目建设，配合做好江南职工医院迁建项目立项和征地等前期工作。

　　五、社会事业发展

　　1、科技。积极配合市科委推进2007年度“崇明生态岛科技支撑专项”建设。做好县级科技攻关、科技成果推广和科技产业化计划项目申报和招投标工作。推进崇明科技创新服务平台筹建工作。完成全国科普示范县复查验收工作。制定2008年全国科技活动周崇明县活动方案。制定并下发县科技进步奖实施细则。
　　2、教育。完成第三批幼儿园达标工程项目立项报批等前期工作。确定幼儿园、职校技防设施建设项目及11所中小学塑胶运动场地建设计划，落实项目建设资金。推进新建堡镇初中项目建设，基本完成基地民房动拆迁工作。完成崇明教育现状调研和教育资源城乡结对签约，确立教育资源城乡联动活动规划和完善教育教学质量评价体系。做好新型农民培训前期准备工作。
　　3、文化体育。完成县影剧院改造项目方案设计和县体育场改造项目立项审批、工程招投标工作。基本完成竖新、向化、港沿等3个乡镇的有线电视“家家通”工程光缆建设并保证部分用户入网。制定农村文化信息化村级服务点建设实施方案，完成农民健身工程规划设计工作。启动文化下乡和“百场戏”文艺创作活动。推行“民办公助”，做好群众性文体团队扶持工作。开展文化体制改革调研活动。完成2008年环崇明岛女子国际公路自行车赛筹备等前期工作。
　　4、卫生。全面启动实施社区卫生服务综合改革工作。做好乡镇、村卫生机构农村用药基本目录内药品零差价销售工作。实施村卫生室财务“收支两条线”管理，推进乡村医生派遣制试点工作，实行基层医务人员绩效考核制。启动社区卫生服务中心合作医疗管理信息系统建设。加快推进堡镇医院迁建工程、康乐医院改造工程、庙镇医院改造工程和横沙医疗急救分站建设前期工作。确定40个村卫生室标准化建设名单，抓紧实施前期准备工作。
　　5、就业和社会保障。贯彻实施《就业促进法》，进一步落实各项促进就业政策。计划完成新增就业2500人，组织职业培训2000人。完成村级就业援助队伍人员招录工作。建立推进崇明、横沙两岛农村劳动力向长兴转移就业工作站，实现信息对接。研究制定本县农保养老金增资方案和提高村干部基本养老待遇方案。继续做好农保参保和外来劳动力综合保险参保工作。完成新增800张养老床位的调查摸底工作，研究制定实施方案。

　　六、社会管理

　　1、基层建设。加强村委会和居委会建设，完善村务公开制度，规范村级资金使用和财务管理活动。
　　2、综治维稳。召开全县综治工作会议，确定平安建设目标任务。组织新一轮社会治安综合治理和平安建设签约工作。加强信访接待和矛盾调处化解工作，及时、妥善处理各类群体性矛盾。依法打击刑事犯罪，加大对重点地区、场所和突出治安问题的整治力度，确保社会安定有序。全力抓好全国“两会”期间维稳工作。
　　3、人口管理。健全和加强人口综合管理，加快推进居住证受理点开通工作，进一步提高居住证办证率。加强人口计生工作，完成市级人口和计划生育文明服务站（室）评估验收工作。

　　七、政府自身建设

　　1、监察。完成2008年党风廉政建设责任制工作任务分解，进一步完善考核办法。
　　2、审计。对上海第三十五棉纺织厂实施资产负债损益及领导干部任期经济责任审计，对环岛运河北河综合整治工程等22个固定资产投资项目实施竣工决算审计，对2006年度国家综合开发土地治理项目资金等4项资金实施专项资金审计。