各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：
县监委制定的《崇明县2005年纠风工作意见》，已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二○○五年三月二十三日
崇明县2005年纠风工作意见
2005年崇明县纠风工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和中纪委四次、五次全会以及国务院第三次廉政工作会议精神，按照市委、市政府的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理和民主评议，进一步加大政务公开工作力度，努力促进政风行风建设，密切党和政府与人民群众的联系，为推进崇明生态岛建设创造良好环境。
一、围绕群众关心的热点问题，加强专项治理工作
（一）继续巩固治理教育乱收费成果，规范教育收费行为。按照率先成为市教育收费规范县的要求，进一步健全管理机制，认真落实各项收费制度，严格实行中小学教育“一费制”收费办法，规范学前教育收费行为，严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。坚决制止收取与入学挂钩的各种形式赞助费用，坚决纠正学校擅立收费项目、违规办班、提高收费标准和扩大收费范围等行为。加强监督检查，严肃查处各种违规收费行为，严格实施责任追究。加强师德、师风教育，努力形成良好的教育风气。
（二）加强医德医风建设,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。不断完善药品购销网上采购和信息化管理，加强对药品和医疗器械集中招标采购全过程的监督。进一步规范医疗服务收费行为，增强收费透明度，重点查处医疗服务中收受回扣、“红包”和滥检查等问题。加强医德医风建设，改善医疗服务，提高医疗质量，进一步提升医疗卫生系统政风行风建设水平。
（三）规范居住物业管理行为，不断提高服务水平。认真贯彻国务院《物业管理条例》和《上海市住宅物业管理规定》，完善物业管理市场机制，规范物业管理活动。加强维修资金的使用管理，加大监管力度，保证维修资金正常安全使用。不断提高物业服务质量，及时解决老百姓的“急、难、愁”问题，严格执行服务规范和标准，坚决杜绝乱收费行为。
（四）切实抓好企业减负和涉农优惠政策的落实工作。坚决制止违反规定的摊派和收费等行为。加强对中央、市、县涉农优惠政策落实工作的监督检查，坚决查处损害农民和企业利益的问题。
（五）充分发挥县治理公路、水路“三乱”联席会议制度的作用，加强对公路、水路“三乱”情况的监督检查，巩固治理“三乱”成果。
在抓好上述专项治理工作的同时，继续抓好整顿统一着装、治理党政部门报刊散滥征订等工作，着力解决好群众反映强烈的突出问题，在抓落实、见成效上下功夫。
二、深入开展民主评议，促进全县政风行风建设
坚持以政风行风测评为抓手，促进部门和行业的政风行风建设。按照《2004—2007年上海市政风行风测评工作总体安排》，继续开展政风行风测评。实行“全面测、重点评”，完善测评内容，合理设置测评点，调整、充实测评员队伍，加强培训，提高测评代表素质。通过会议、简报、新闻媒体等，使测评代表和政风行风监督员了解情况，知情出力，进一步提高政风行风测评质量。
充分发挥县政风行风监督员、乡镇政风评议代表、党风廉政监督员的民主评议、民主监督职能，加强对乡镇行政机关政风建设情况监督和检查，巩固乡镇政风评议成果，促进乡镇行政机关树立“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的新形象。
三、大力推进政务公开工作，促进依法行政
认真贯彻落实《上海市政府信息公开规定》，在深入推进县级政务公开的基础上，建立健全政府信息公开工作的监督、评议机制，加强对全县政务信息公开工作的监督检查和评议。继续推行县、乡镇行政机关政务公开，规范乡镇政务公开工作，利用现场会、交流会等形式，推行示范点经验，加快制度化、规范化建设。进一步推进学校、医院以及自来水、煤气、电信、公交等与群众利益相关的公共服务行业和单位办事制度公开，深化厂务公开、村务公开，提高政务公开的有效性，确保人民群众得到公开、透明、高效的公共服务。进一步落实行政执法部门“行政检查、行政强制、行政处罚”告知制度。
四、加强领导，突出重点，确保各项工作落到实处
（一）加强领导，主动协调。各专项治理牵头部门要认真落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作原则，根据2005年县委党风廉政建设和反腐败责任分工安排所确定的职责和要求，制定具体的实施方案，采取有力措施，真正把工作落实到位。县纠风办要充分发挥组织协调和监督检查的职能，保证各项纠风和政务公开工作顺利开展。
（二）突出重点，落实整改。继续将治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、物业管理等专项治理作为重点，组织开展自查自纠，切实纠正损害群众利益的不正之风。被测评部门和行业要针对去年测评中群众反映的本部门、本行业政风行风建设的突出问题，及时制定今年政风行风建设的工作方案,落实整改措施，切实加强政风行风建设。
（三）强化监督，严肃执纪。充分发挥人大代表依法监督、工作监督和政协委员的民主监督职能以及社会舆论、群众监督的作用，积极开展专项检查、重点检查，对政风行风中暴露出的不正之风，做到发现一起,纠正一起；对违规违纪的案件坚决予以查处，确保纠风和政务公开工作取得明显实效。
（四）标本兼治，惩防并举。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，努力构建纠正和防范不正之风的体系。认真分析和研究产生不正之风的原因，加强教育，健全制度，完善监督制约机制，从源头上预防,在预防上下功夫，促进全县政风行风建设不断加强。
崇明县监察委员会
二○○五年三月十八日
