各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：
现将《崇明县实施知识产权战略纲要推进计划（2006年—2010年）》印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年一月十二日
崇明县实施知识产权战略纲要推进计划
（2006年—2010年）
科教兴县是崇明建设生态岛区的必由之路，实施知识产权战略是实践科教兴县主战略的重要内容和保障，是推动本县经济、社会、科技、文化可持续发展的重要动力。上海市人民政府制定的《上海知识产权战略纲要》（2004-2010）中，对本市的知识产权工作提出了总体要求。根据《上海知识产权战略纲要》的要求，结合崇明实际，特制定崇明县实施知识产权战略纲要推进计划。
一、指导思想
在科学发展观指导下，以把崇明建成现代化生态岛区为总目标，坚定不移地实施科教兴县主战略，按照世界未来竞争就是知识产权竞争的理念，积极营造有利于知识产权创造、保护和运用的良好环境，不断提高本县区域经济的竞争能力，实现经济和社会的跨越式发展。
二、工作目标
根据崇明建设现代化生态岛区的总目标，立足于崇明经济和社会发展的实际情况，在知识产权工作中重点抓好专利、商标和版权等有关知识产权法律法规的宣传和普及，提高全县人民群众的知识产权意识，打击各类侵犯知识产权行为，营造知识产权保护的良好社会环境，推进科技创新，提高知识产权的拥有率和科技成果的转化率，从而促进崇明经济的可持续发展。
（一）总体目标
根据崇明建设现代化生态岛区的总体规划，以实施“生态岛建设科技支撑方案”为契机，加大科技创新力度，提高技术创新能力，逐步建立适应本县经济发展需求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的知识产权工作新机制，初步形成以科技为支撑的知识产权创新体系，加大知识产权保护力度，建立维护公开、公平、公正的市场经济秩序，为经济和社会发展创造良好的环境。
（二）阶段目标
2006年目标：推行知识产权战略纲要计划，积极开展知识产权宣传、培训与普及活动，实施企业专利战略研究、争创上海市著名商标、探索崇明特色农产品地理标志保护等举措，将知识产权工作向纵深推进。
2007年目标：加大知识产权执法力度，保护权利人的合法权益，积极营造有利于崇明生态岛区建设和社会经济发展的知识产权保护环境，建立专利资助资金，促进崇明专利申请量的增加。鼓励企业争创名牌，扶持培育上海市著名商标。加大对文化市场的知识产权保护力度，提高正版音像制品和软件的市场占有率。
2010年目标：把崇明县建设成为创新活力强劲、市场要素齐全、转化渠道畅通、知识产权保护有力、知识产权运作体制完善的地区。
（三）具体指标
专利：2006年专利申请量可持续增长，全年申请专利200件，并在制造业和商业流通领域中，创建和培育上海市专利试点、示范单位10家以上；2007年全县申请各类专利250件，其中申请发明专利30件，授权发明专利20件；2010年全县申请专利500件，其中申请发明专利50件，授权发明专利30件。
商标：2006年发展注册商标140件，培育上海市著名商标3件；2007年发展注册商标180件，培育上海市著名商标5件；2010年发展注册商标300件，培育上海市著名商标11件。
版权：县内音像制品及出版物的正版率2006年分别达80% 和85%以上；2007年分别达90%和92%以上；2010年分别达95%和96%以上，主要商业街音像制品及出版物的正版率2006年达90%以上；2007年达95%以上；2010年达98%以上。
三、重点任务
以激发创新能力、有效保护知识产权和加强知识产权管理与服务为重点，积极做好知识产权战略纲要推进计划的落实工作。
（一）知识产权宣传
深入开展知识产权宣传工作，加强知识产权法律法规的培训,将知识产权相关法律法规的宣传培训纳入“五五”普法计划。结合每年的“3.15”消费者权益保护日、“4.26世界知识产权日”宣传周和行政联合执法等活动，深入持久地开展宣传教育活动，使广大人民群众不断增强知识产权观念和保护意识。每年定期开展知识产权培训活动，推动知识产权教育、人才培养向广度和深度发展，基本形成一支数量稳定、结构合理、能与本地区知识产权工作发展需要相适应的人才队伍。
（二）知识产权创造
通过实施知识产权战略纲要推进计划，加大科技创新力度。以企业为主体，进一步提高自主创新、知识产权和核心技术的培育能力，促进产学研联盟形成。积极推进上海市崇明生态科技创新基地建设，吸引上海各大高校来基地创办实验室和研究中心，集聚上海乃至全国的创新资源，开展生态科技领域的技术创新、专利申请、商标注册和版权登记。抓好企业科技研发中心创建工作，加快自主知识产权开发、利用和对引进技术的吸收创新。鼓励企业申请专利和专利新产品，申报高新技术成果转化、创新资金和创新基金等项目。积极开展中小学发明创造研究活动和知识产权示范工作，促进青少年科技创新活动深入发展。全面实施本县重点骨干企业争创著名商标活动。深入研究和开展崇明特色的农产品及其精深加工产品的地理标志保护和地理标志证明商标、集体商标的策划培育工作。打造良好的知识产权市场氛围，使本县注册商标申请量、著名商标的培育以及音像制品和出版物的正版率每年有所增长。
（三）知识产权运用
完善专利、商标和音像市场运作的长效管理措施，深化自主知识产权产品向市场推进的实施工作。推动企业制定和实施知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权的试点和示范企业，使企业真正成为知识产权实施的主体。把知识产权管理纳入学校科技教育管理工作范畴。在全县创建若干家具有特色的知识产权示范企业、商店和学校。培育发展有形的知识产权技术市场，建立知识产权中介机构，开展知识产权市场交易，促进专利技术的产业化。
（四）知识产权保护
积极开展知识产权行政执法活动，维护市场经济秩序，创建诚实可信、买卖公平和竞争有序的软环境。紧密结合崇明县将作为世博会农副产品供应地的实际情况，开展农产品地理标志保护，打响崇明农产品的品牌。组织开展“社会诚信体系建设”和“无假货商店建设”等活动，并选择崇明地区主要的商业单位，开展“知识产权保护示范店”的创建活动，使主要商业单位成为无冒充知识产权商品和杜绝知识产权侵权商品进入商业流通领域、维护良好知识产权保护环境的示范店。通过完善和加大对知识产权的保护，切实保障各类原创性品牌的合法权益，使更多的企业通过品牌开发和品牌营销获得高附加值效益。积极做好音乐著作权等方面的知识产权保护工作。
（五）知识产权管理
探索建立统一、高效的知识产权管理体制，整合社会资源，形成工作合力，共同推进知识产权战略纲要的实施。制定完善企业知识产权管理的各项规章制度，使知识产权的开发、申请、转让、转化有章可循，创造出知识产权的最大价值。
（六）知识产权服务
以市知识产权公共服务平台建设为支撑，逐步建立和健全崇明知识产权信息服务平台，发布知识产权保护预警信息，及时处理知识产权案件和突发事件。实施崇明生态建设知识产权信息化工程，建立相关专利数据库，为本县重点支柱产业的发展，提供全面、快捷和便利的知识产权服务。
四、主要措施
（一）建立县知识产权联席会议制度
建立县知识产权联席会议制度，明确知识产权联席会议的工作职责。根据本县知识产权管理工作现状，联席会议的主要职责是：整合知识产权行政管理部门和执法部门等各方力量，加强全县知识产权的宏观管理和统筹协调；贯彻执行国家、市的有关方针政策，研究制定本县知识产权政策、措施和规划，并组织实施；组织全县知识产权执法的统一行动，加大对知识产权违法行为的打击力度，维护市场经济秩序；加强宣传教育，提高人民群众知识产权意识，引导企事业单位运用好知识产权策略，交流经验，表彰先进；促进与兄弟区和外省市知识产权组织的交流与合作。
（二）制定和实施知识产权政策 ，加大案例宣传力度
根据区域发展需要，制定有利于知识产权创造、运用、保护和管理的制度及政策，鼓励科技创新，形成具有自主知识产权和核心技术的产品及项目，加快区域经济社会发展。建立知识产权宣传案例库，加大案例宣传力度。搜集编写各种知识产权案例，在崇明电视台和《崇明报》等宣传媒体上进行案例宣传，做好知识产权宣传普及工作。
（三）加强知识产权人才培养
邀请有关专家举办知识产权知识讲座，开展崇明生态岛区建设与知识产权工作研讨，为政府提供知识产权法制和决策咨询服务。加强对各级各类干部、科技人员和企事业单位工作人员的知识产权培训，帮助企事业单位培养懂管理、通业务的知识产权人才，以适应崇明经济发展的需要。为科技人员开展知识产权知识培训提供必要的条件，使广大科技人员在从事科技创新活动中掌握基本的知识产权知识，不断提高科技创新中运用知识产权的能力和水平。在全县各大基地、园区、开发区和重点骨干企业建立知识产权联络员制度，通过知识产权联络员，加强对企事业单位知识产权工作的指导。
（四）落实知识产权专项经费
县财政在每年的预算中列入知识产权推进计划专项资金，为知识产权事业发展提供必要的支撑条件。加大对实施知识产权战略和促进知识产权发展的资金投入，安排相应的资金，重点支持具有自主知识产权的产业化项目、专利申请的资助以及对于驰名商标、著名商标、证明商标、集体商标的奖励。
（五）建立科学评估制度
县知识产权局建立考核和评估体系。2007年，县知识产权联席会议对实施知识产权战略纲要推进计划的实施效果进行中期评估，并根据市、县整体发展要求和知识产权工作的变化提出相应调整对策。2010年完成本推进计划后，组织由政府部门、企事业单位和专家组成的评估小组，对推进计划进行综合的、全方位的科学评估，为制定下一个实施知识产权战略纲要推进计划提供科学依据。
本推进计划可根据国家知识产权战略以及市、县未来发展的需要，做出相应的调整。
二○○六年一月五日
