各医疗卫生机构：

现将《2025年崇明区卫生健康工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市崇明区卫生健康委员会    

                                                                                                                                                                                                            2025年3月12日     

（此件公开发布）

2025年崇明区卫生健康工作要点

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是区卫生健康工作抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府及区委、区政府总体要求，以人民健康为中心，全力推进医疗卫生事业改革发展。

一、强化医疗卫生服务能力，激发卫生健康事业发展活力

1.开展市区医院合作评价工作，推进区域性医联体建设，整合崇明医疗资源。上海健康医学院附属崇明医院夯实三级乙等医院基础，稳步提高国考得分，巩固全区医疗救治及教学科研中心职能；完善新华医院长兴分院科室功能；十院崇明分院逐步提高在全市同级同类医院中的排名，区中西医结合医院完善转型后的中医药服务。推动区级公立医院发展方式向提质增效、运行模式向精细化管理、资源配置向更加注重人才技术转变，探索高质量发展的科学模式和有效路径。推进构建分级诊疗新格局。在开展“新华-崇明区域医疗联合体”基础上，探索以区域性医疗中心为核心的紧密型医疗集团建设，强化人、财、物资源整合，进一步完善“9+7+2”划片分区协作模式，推动区域内分级诊疗工作，提升社区服务能力。开展医联体药品集中议价采购、医用耗材集中采购。有序推进医联体内药品集中议价采购工作，在坚持质量优先、确保用量、保证回款基础上开展带量、带预算的药品集中议价采购，按要求选择未纳入国家和本市带量采购的药品，切实减轻医联体患者就医负担。

2.提升基层卫生服务能力和服务质量。有序推进社区卫生服务中心标准化建设，继续深化社区康复中心、护理中心、健康管理中心和标准化口腔诊室建设。拓展社区卫生服务中心“全专结合”服务功能和机制，推动构建多层次、多样化、布局合理的整合型医疗服务体系。在社区全科门诊基础上，逐步拓展康复、口腔、妇科、儿科、皮肤、眼耳鼻喉等专科服务和中医专科诊疗服务，扩大社区卫生服务中心基本病种覆盖率。扩展社区卫生服务机构药物配备范围，提高社区卫生服务中心和区域性医疗中心常见病、慢性病药品吻合度。开展社区医务人员“三基”考核，加强全科诊疗思维和技能培训。在护理、康复、安宁疗护住院床位基础上，优化社区住院服务功能，推进社区与上级医院开设联合病房，提升社区住院服务能力和床位使用效率。

二、精准把握人民群众健康需求，推动卫生健康事业高质量发展

3.传承发展中医药事业。充分发挥中医在深化医改中的独特优势，持续推进中医优势病种按疗效付费试点工作。加强区中西医结合医院、综合性医院中医药文化建设，推进上健医附属崇明医院上海市中医药（临床类）重点学科建设，加快中医药成果转化；发挥中医药实践推广培训主基地的核心作用，举办非中类别人员中医药知识与技能培训班。深化区中西医结合医院内涵建设，加强康复、治未病等重点科室建设。开展为民办实事项目和民心工程建设，提升社区常见病、多发病同质化诊疗能力，优化基层中医医生和乡村医师的中医知识技能培训机制，鼓励开展中医适宜技术，持续监测社区中医药服务情况。贯彻落实《中医药法》《上海市中医药条例》，做好中医药科普宣传和推广工作。

4.深入推进公共卫生体系建设。进一步健全和完善区联防联控机制，加强公共卫生队伍建设和学科建设。继续实施《关于加强崇明区卫生人才发展激励的实施办法（2023-2025年）》（沪崇卫〔2023〕27号），加强与上海健康医学院等医学院校联系，宣传好人才政策。加强与财政部门沟通，有序推进区疾控中心、区精卫中心、区传染病医院等公共卫生基础建设和设施设备配置。二级及以上医疗机构及社区卫生服务中心完成传染病智能监测预警前置软件集成部署。

5.扎实完成各类传染病防控工作。继续落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加强对猴痘、流感、H7N9人禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉出血热、麻疹、霍乱、手足口病等重点传染病流行趋势和防控舆情的监测、预警和分析，高效、稳妥处置传染病疫情和各类突发事件。深入推进疾控专员试点工作。指导学校、养老机构等重点场所做好各类传染病防控。

6.继续做好其他疾病预防工作。开展农村适龄妇女两病筛查工作。继续推进老年人肺炎疫苗接种项目，开展“两消除”工作。有序推进免疫规划规范化、智慧化门诊建设和健康副校(园)长试点工作。做好青少年近视防控工作，推进儿童青少年屈光监测与眼轴长度监测工作。继续开展口腔基本公共卫生服务项目、龋齿分级管理工作等。加强食品安全风险监测、食源性疾病监测。推进第五轮艾滋病综合防治示范区建设，加强崇明区无结核社区工作。继续落实好严重精神障碍患者服务管理,做好综合风险评估和分级分类服务。加强孕产妇和婴儿健康管理，持续推进儿童孤独症、先心病、髋关节发育不良等新生儿相关疾病筛查。试点开展儿童早期发展基地建设。加强生殖健康和保护生育力等宣传倡导。组织开展本区医疗卫生机构母婴设施星级评定。继续开展免费避孕药具的发放与管理。

7.深入开展爱国卫生运动。贯彻落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》。常态长效巩固国家卫生区镇创建成果，开展民生环境卫生状况调查。持续开展上海市卫生健康街镇建设。做好爱国卫生月、季节性爱国卫生运动等工作，加强病媒生物预防控制。牵头推进健康崇明行动，落实各项工作任务。深化人群健康促进和场所健康促进。进一步加大控烟宣传和执法力度。完成本轮（2023-2025年）上海市健康促进医院建设。加强医疗机构健康科普能力建设，鼓励医务工作者定期进社区、进学校、进企业开展健康促进和科普服务活动，努力提升我区医疗机构健康科普影响力在全市排名。

三、持续提升行业综合管理能力，提高人民群众获得感和满意度

8.改善医疗服务质量。结合医药领域腐败问题专项整治及BZ领域腐败乱象专项整治，开展公立医院督查工作，促进各医疗机构进一步完善服务流程，优化诊室布局，合理设置挂号、缴费窗口，有效引导和分流患者。完善入、出、转院服务流程，加强入、出院患者指引，落实入、出院事项告知制度。按照科学管理、按需设岗、保障患者安全和临床护理质量的原则合理设置护理岗位。发挥信息技术优势，改善患者就医体验。持续提升患者满意度测评得分。利用资源优势，积极开展生殖健康知识宣传和普及。加强对避孕药具服务与管理，开展对重点人群人流后关爱和产后关爱、高龄孕产妇咨询和推介等服务。切实落实计生特扶对象“五优先”措施。持续推进医疗机构星级母婴室建设。

9.建立卫生健康发展保障体系。人员经费刚性支出、政策性亏损的加剧，设施设备老化和维护成本的增加，公益性科室非盈利运行均阻碍了公立医院健康发展，2025年要结合成本绩效管理、成本分析，加强与区财政部门沟通，研究制定公立医院发展投入机制，促使公立医院降本增效、良性发展。加强卫生健康系统资金、资产和资源管理，督促下属单位切实加强内控管理。加强业务培训指导，指导下属单位进一步规范会计核算和支出管理，提高资产管理、政采管理水平。

10.推进卫生规划工作。做好“十四五”规划评估工作，开展《上海市崇明区卫生健康发展“十五五”规划》《上海市崇明区医疗机构设置规划》等规划编制工作。配合做好全区“十五五”规划纲要卫生领域素材起草。指导各单位开展规划编制。

11.完善行政审批制度改革工作。精简优化，不断提升审批效能，持续推进“证照分离”改革及“一业一证”改革，做好行政许可、公共服务事项新版本调整和规范，不断完善“一网通办”办事流程，提高服务效率，进一步创造公开、公正、公平、透明的市场准入环境。