区爱国卫生运动委员会各成员单位，各医疗卫生单位：

现将《2025年崇明区爱国卫生与健康促进工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

上海市崇明区爱国卫生运动委员会

2025年3月14日

（此件公开发布）

2025年崇明区爱国卫生与健康促进工作要点

2025年是实施崇明“十四五”规划的收官之年。崇明区爱国卫生与健康促进工作要全面贯彻习近平总书记对爱国卫生和健康促进的系列重要指示精神，大力宣传贯彻《上海市爱国卫生与健康促进条例》，实施健康优先发展战略，进一步深化健康崇明行动，不断满足居民多样化、高品质健康需求，促进人人成为健康第一责任人，助力崇明世界级生态岛建设。

一、强化工作体系和机制建设

持续完善“政府主导、部门协作、社会动员”的大卫生、大健康治理格局。调整崇明区爱国卫生运动委员会组成人员并由区政府印发。强化爱卫会成员单位行业主管职责。各成员单位要落实行业主管责任，指导本行业、本领域单位和个人开展爱国卫生与健康促进工作。区经委、区教育局、区建设管理委、区水务局、区交通委、区文化旅游局、区卫生健康委、区市场监管局、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局等部门要依据管理职责，督促指导下列重点场所切实落实单位主体责任，确保环境整洁卫生，强化病媒生物日常防制和控烟管理措施，保障群众身心健康，具体包括：农贸市场、大型商场和超市；托幼机构、中小学校和高等院校；各类建筑工地；各类河道；公共交通枢纽和公共交通工具；文化场所、星级宾馆和旅游景区；医疗卫生单位；食品生产企业和餐厅食堂；公园绿地；物业管理企业等。

完善镇、村两级爱国卫生工作管理架构，为推进爱国卫生与健康促进工作提供有力的组织保障。根据《上海市居村组织依法履行职责事项清单》《上海市市级2025年下派居村组织工作任务计划》，落实、落细爱国卫生和健康促进各项具体任务。

二、深入开展爱国卫生运动

夯实基层爱国卫生制度建设。落实推进群众爱国卫生活动、基层社区工作和社会单位管理等爱国卫生三大制度，督促各乡镇加强常态化健康环境管理，保持卫生环境整洁，有效控制病媒生物。充分发挥各部门、各单位动员能力，调动村居和职业人群以及群团组织参与“爱国卫生月”等群众性爱国卫生活动，参与爱国卫生志愿巡查、监督和反馈工作，推动形成全民共建共享爱国卫生运动成果的良好氛围。

深化健康镇建设。以健康镇为平台载体，推进各类村居、单位和重点场所的基层卫生健康融合建设，完善相关基础设施维护，落实管理制度，推进各项爱国卫生和健康促进工作融入基层社会治理，切实为居民解决健康问题。各乡镇以卫生区镇巩固、健康城市建设和健康细胞建设为抓手，向健康环境改善、健康生活方式引导、基层健康阵地建设和健康服务提质升级等方面拓展，实施一批合民意、惠民生的健康服务项目，促进预防为主理念扎根、社会健康共治意识形成，推动健康镇成为基层健康治理的工作平台，形成推进健康崇明行动的有效工作模式。

开展健康环境社会卫生状况评价。持续巩固卫生创建全覆盖成果，开展城乡健康环境爱国卫生管理状况监测评价，指导各乡镇有针对性地开展卫生环境改善精准化治理行动。各乡镇要建立爱国卫生监督员队伍，完善问题发现和反馈机制，运用市级爱卫信息化系统，推动形成高效的群众参与和闭环管理模式。

推进爱国卫生数字化转型。根据“上海市病媒生物防制管理系统”管理及运行要求，落实超标监测预警、防制设施维护、重点场所检查、密度达标评估、疫点应急处置等信息化场景的日常管理及应急处置。指导各乡镇查漏补缺，将捕蝇笼、毒鼠饵站、地下积水投药控制三大管理要素单位数量提升至5万以上，基本做到应管尽管。

科学实施病媒综合防制。落实以环境治理为主的病媒生物预防控制措施，结合季节性爱国卫生运动，滚动实施防蚊灭蚊专项行动，消除病媒生物孳生地，有效控制蚊媒传染病。强化灭鼠、灭蟑等集中控制工作，开展面向居民的公益灭蟑社会服务，年度入户服务不少于2500户。开展日常病媒生物密度控制水平评估并纳入各乡镇考核，分析落实评估结果的运用，抓好评估问题的整改。

完善病媒生物防制社会管理制度。强化区爱卫会、乡镇政府落实病媒生物防制工作属地管理主体责任，会同爱卫会相关成员单位落实行业管理责任，督促重点单位和场所完善病媒生物日常防制和应急处置制度，强化防蚊、蝇、鼠等设施建设，全面提高防制效果。健全监督管理工作机制，开展病媒生物防制工作执法，强化单位、个人防制主体责任意识，对辖区公共环境、宾馆饭店、机关企事业单位、农贸市场、建筑工地、公共交通站点、小餐饮店等场所开展督查指导，推进辖区病媒生物防制工作落实。

推动社会化病媒生物防制能力建设。实施蚊虫防控技术为重点的专业防制能力提升专项行动。对服务于社区公共环境的专业防制机构，以及单位专兼职病媒生物防制队伍，加强专业技术应知应会培训，提升蚊虫防控操作技能水平。建立以乡镇为单位的病媒生物实用科普知识发布和传播机制，全区完成2—3个乡镇病媒生物防制市民科普教育点建设，提升公众对病媒生物的认识水平和防护意识。加大对蜱虫、臭虫等其他社会关注虫害的科普力度。探索病媒生物社会防制员与监督员队伍建设。

提升基层应急处置能力水平。落实《上海市基层病媒生物预防控制应急处置队伍建设指南》要求，完善基层应急队伍规范化建设，建立以区级组织领导和统筹调度为主导的区、乡镇应急处置资源共享和联动工作机制，确保有能力落实属地病媒生物应急处置责任。会同区疾控中心开展病媒生物防制应急处置联合培训和演练，确保新发媒介传染病疫点时能及时响应、专业指导、规范处置，有效切断传播途径，保障居民身体健康。

三、深入推进健康崇明行动

推动健康崇明行动项目落地。围绕18个专项行动，聚焦重大疾病、重点人群和主要健康影响因素，整合健康服务资源，切实提升居民健康水平。在市爱卫办的指导下，试点开展健康影响评估工作。

继续落实健康服务实事项目。做好2025年上海市民健康知识读本的发放，以纸质书、电子书、视频等多种形式通过线上、线下平台广泛传播。做好新一轮健康上海行动专项项目（2025-2027年）的申报，加强项目管理，确保项目进度和质量。开展健康崇明行动案例征集活动，培育崇尚健康的社会文化。

聚焦全人群，倡导文明健康生活方式，开展健康体重专项行动，加强健康睡眠科普宣传。开展健康细胞建设，征集优秀案例，培育更多健康促进医院、健康企业、健康学校、健康机关和健康村居委等。

四、开展健康科普与健康促进

加强卫生专业技术体系支撑。全区各级公立医疗机构要做实健康促进委员会职能，加强健康促进委员会办公室建设。

加强健康科普正向引导和支持。落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》及市卫生健康委等九部门联合部署的增加健康科普优质资源供给的工作要求，用好健康科普在职称评聘、评优评先、绩效考核方面的激励政策。积极参与第三届上海市健康科普引领展示活动暨新时代健康科普大赛。组织做好本区医疗机构和医务人员健康科普影响力评价申报，鼓励医疗机构和医务人员更好发挥健康科普“主阵地”与“主力军”作用。

加大互联网健康科普的监管力度。各级各类医疗卫生机构要建立完善健康科普账号注册、资质展示、内容审核、信息监测、违规信息处置等全流程管理机制；将单位员工在互联网平台开设并认证的健康科普类账号纳入单位动态监管，建立科普账号申报制度。

做好健康科普能力建设。学习借鉴本市其他区健康科普先进经验及创新做法，开展医务人员科普能力培训，组织开展健康科普比赛，以赛促学，以学促行，培养一批热心公益健康科普的卫生专业技术人员。

促进居民主动健康。进一步深化全民健康素养提升三年行动，开展健康素养宣传月活动，推广新版“健康素养66条”。开展居民健康自我管理小组的规范化管理和A级小组申报。各社区卫生服务中心要结合实际，组建以慢病人群为主的健康自管小组，推广同伴教育。联合区精卫中心开展自管小组心理健康专项行动。各乡镇要扩大主动健康人群受益面，从社区拓展到养老服务机构、学校等场所，利用暑托班、市民夜校、老年大学、社区文化活动中心等平台，丰富居民健康自我管理活动的载体、模式和渠道。做好居民健康素养监测。

五、做好控烟监管执法和宣传

落实《上海市公共场所控制吸烟条例》。坚持集中执法、专项执法与日常执法并重，切实提升监管执法力度。聚焦控烟重点难点行业、群众投诉集中的控烟热点问题，开展问题场所曝光与全覆盖执法。开展无烟环境倡导活动，打造全社会支持的控烟氛围。

深入开展无烟环境建设。开展第38个世界无烟日主题宣传活动。落实《关于进一步加强室外二手烟控制推进无烟健康环境建设的通知》工作要求，联合区委社工部、区文明办、区经委、区教育局、区交通委、区文化旅游局和区市场监管局开展室外二手烟控制行动，减少室外二手烟暴露。加强重点场所控烟暗访与督导，持续推广《室外吸烟点设置与管理要求》，深入推进无烟单位建设。加强控烟热力地图宣传和应用，推动控烟社会共治。

加强戒烟服务网络建设。推广社区戒烟模式,为群众提供方便可及的戒烟干预服务。组织参加上海市戒烟服务规范化培训。组织健康促进专业人员、重点场所从业人员、控烟志愿者和医务人员分级分类参加市级控烟戒烟能力建设培训。持续开展“十月怀胎·爸爸戒烟”公益项目。保护青少年远离烟草和电子烟,密切关注“烟卡”等问题,加大宣传和综合整治力度。