根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年度，本单位严格遵守《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《艺术品经营管理办法》等相关法律法规开展行政审批工作，对市级下放的事项及按文件取消的事项全部承接落实，按照“两集中两到位”工作要求，对本单位行政审批服务事项做到应进必进。加强对窗口人员和审批工作人员的作风建设学习，创新服务便民，优化营商环境。

二、行政许可办理情况

本单位现有行政审批服务事项14项，2023年，我局共受理行政审批57件，其中设立非涉外歌舞娱乐场所许可18件（新办4件、改建4件，变更法人4件、延续6件）、设立内资互联网上网服务场所1件（注销）、设立内资文艺表演团体15件（新设立6件、变更法人1件、延续7件、补证1件）、营业性演出国内许可6件（新办）、设立非涉外游艺娱乐场所4件（新办3件、变更1法人件）、设立艺术品经营单位备案8件（新办7件、注销1件）、密室剧本杀备案2件（新办）、旅行社3件（新办），所有事项办结率100%，在工作中实现无差错、无超时、无违纪的工作目标。

三、批后监管开展情况

（一）开展专项检查，提高行政执法效能

我局开展日常巡查工作，采取突击检查、重点抽查、随机检查等方式，将检查工作向精细化，常态化推进，确保场所警钟长鸣，做到自觉守法经营。全年共开展各类检查458次，出动执法人员1689人次，检查各类场所1892家次，会同区委宣传部、区公安、区检察院、民政、交通执法、健促委等部门开展联合执法75次，办理案件35件，当场处罚5件，作出普通程序行政处罚30件，罚没款额总计217910元，涉及控烟、出版、网络出版、无证旅游等领域；积极响应民众诉求，处置各类举报投诉56个，处理满意率100%。

（二）加强三级联动，形成全覆盖监管体系

一是深入开展文化市场法律法规教育学习活动，利用开设讲座、知识竞赛、定期汇报工作等形式，积极打造一支学习型、创新型、主动型“三级联动”优秀巡查员队伍。二是建章立制，明确巡查责任。要求做到“三不”，即巡查不拖沓、检查不敷衍、上报不晚点。认真落实层级管理制度，通过巡查办抓巡查组长，组长抓组员，对每个“小网格”定岗、定责、定量，确保区域网格化管理无死角，市场管理无漏洞。三是积极开展专项检查，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的文旅市场监管体制，在各重要节点开展安全生产、未成年人保护、扫黑除恶等专项巡查，确保检查全方位，无死角。四是及时整理汇总三级联动巡查月报表和季度报表，整合梳理有效数据和信息，了解行业运营实时情况，及时掌握违法经营线索，做到有效遏制、强力打压。今年共出动巡查1452家次，1211人次，未发现违法经营行为，疫情后文旅行业呈现向好的发展趋势。

四、改革创新情况

一是改革赋能，权力下放。市文旅局推出便民新举措，下放2件市级行政审批受理、发证权限（限“一业一证”改革），实现事项全市通办，申办企业不用跨区来返，可以在家门口的行政事务受理中心提出申请、递交材料，切实解决群众办事“来回跑”问题。二是有机协同，联合监管。作为民宿主管部门，积极探索，打造“民宿监管一件事”平台，构建全方位、多层次、立体化的监管体系，实现资源有效共享的跨部门综合监管，切实解决多头执法和交叉重复检查问题，优化营商环境，为我区民宿企业减负。

五、监督制约情况

2023年度本单位严格执行市、区关于深化“放管服”改革，优化营商环境，推进审批便民服务的工作部署，认真落实便民服务的各项措施和依法行政审批的情况进行自查，加强对“两集中两到位”，最多跑一次、一窗通办、容缺办理、“证照分离”的便民措施作出承诺，接受社会监督。一年来，本单位没有发生从事行政许可活动的窗口工作人员违法违规的情况，没有接到投诉和举报的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

面对的问题逐渐复杂。在经济社会发展的同时，文旅产业转型升级是满足人民群众日益增长的文化消费需求的必然结果，新业态的出现，简政放权的力度增大，造成我局在办理业务中遇到新情况、新问题也不断增多。面对此类问题，下阶段我局将推进一下几点改进措施。一是进一步提高行政审批人员核心业务能力，通过自学和参加市级培训相结合，熟练掌握新业态审批对象有关的专业知识与技能，为行政相对人提供优质专业的服务。二是坚持放管结合、宽进严管，推进政府监管职能和方式从注重事前行政审批向事中事后监管转变，着力解决政府干预过多和监管不到位问题，从而推动我区文旅市场健康安全、有序发展。

崇明区文化和旅游局

                                       2024年2月6日