2023年,崇明区文化和旅游局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照全面推进法治政府建设的工作要求,始终坚持依法行政、按律执法,不断提高依法行政水平。现将有关工作情况汇报如下。

一、工作举措及主要成效

(一)强化服务意识,优化营商环境

深化放管服改革,通过“一网通办”等相关应用平台持续强化线上审批,优化办理流程,完成“证照分离”等审批改革任务,在确保行政审批合法合规的基础上提升审批效率。2023年共受理行政审批事项57件,提供行政审批跨前服务18次。不定期组织开展文旅市场调研,召开民宿业主座谈会,走访乡镇、职能部门,听取社会主体、群众意见建议。联合开展文旅行业从业人员大培训,加快提升酒店民宿的服务理念和意识,不断强化住宿业从业人员餐饮、客房服务技能,召开辖区内旅游、印刷、娱乐行业经营业主培训会,进一步规范行业秩序,有效提升业主依法经营理念,夯实从业人员安全生产思想基础。

(二)强化责任意识,加强市场监管

不定期组织旅游市场专项检查等活动,重点检查是否合法合规、是否落实安全生产工作要求、是否超范围经营等;大力开展“扫黄打非”专项行动,维护国家文化安全和意识形态;深化文旅企业场所分级分类监管,完善信用监管体系,保障我区文旅市场健康有序发展。全年共开展各类检查458次,出动执法人员1689人次,检查各类场所1892家次,开展联合执法75次,办理案件35件,当场处罚5件,作出普通程序行政处罚30件,罚没款额总计217910元,涉及控烟、出版、网络出版、无证旅游等领域;积极响应民众诉求,处置各类举报投诉56个,处理满意率100%。

(三)强化普法意识,树牢法治思维

按照“谁执法谁普法”的原则,组织召开文旅市场经营业主、从业人员法律法规培训会,重点加强对体育、歌舞娱乐场所、印刷企业、旅行社等经营业主、从业人员的培训。充分利用“3.18”全国文化市场法制宣传日、“4.26”世界知识产权日重要时间节点,深入开展文化市场和“扫黄打非”系列宣传“进学校、进企业、进园区、进社区、进机关”等活动,指导各乡镇“扫黄打非”办通过“田间小喇叭”、专题巡演、早市宣传等活动,引导社会各界和广大群众积极参与,努力营造遵法、守法、用法的社会氛围。全年开展进基层、进学校法治讲座7次,主题宣传活动线下2次,线上5次。

二、存在问题和原因

(一)普法力量需要进一步补足。面对文旅市场新业态,培训师资力量相对有限,需要不断加强法律法规学习和研究。

(二)依法行政水平需要进一步提升。在处理信访、12345市民热线投诉等问题上需要更加注意用法治思维分类处理,矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进。

三、第一责任人履职情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组中心组学习,全年共学习《行政复议法》《上海市非物质文化遗产保护条例》等法律条例6次,深入学习《中国共产党党章》《领导干部报告个人有关事项规定》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规条例5次,进一步领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。

(二)加强法治政府建设工作。严格落实法治建设责任制,积极参与法治政府建设示范创建,进一步完善法律顾问参与行政决策的工作和保障机制,有效落实“三项制度”。

四、下一步工作安排

(一)加强意识形态方面法治建设工作。坚守意识形态底线,深入推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。坚决取缔文化市场无证经营行为,加强对歌舞娱乐、网吧、棋牌室、演出、艺术品等传统市场监管,依法查处禁止内容,维护崇明形象。强化电影市场执法。从严监管网络出版、游戏、视听等行业。研究推进广播电视领域执法。积极开展旅游市场专监管,重点整治非法“一日游”等违法行为。

(二)加强文旅市场风险防范预判。落实文物保护监管责任制,通过无人机高空巡查,及时掌握文保单位及周边变化情况。针对预付费卡、网络游戏投诉的增长态势,寻找办法克服力量薄弱、手段有限等困难,做好桥梁纽带作用,确保不发生集体性事件及出现重大舆情。增强对新产业新业态新模式的敏感性。持续关注“密室剧本杀”“脱口秀”等新业态,按照包容审慎的监管要求,注重内容监管、严守安全底线,坚决依法打击侵犯知识产权等违法行为。