崇明县统计局
国家统计局崇明调查队

　　2013年是实施崇明县“十二五”规划承前启后的关键之年，也是《崇明生态岛建设纲要》新三年阶段性行动计划的起始之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕年初人代会所确定的目标和任务，开拓创新、攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移调结构，努力实现经济社会全面协调和可持续发展。全县经济总量稳步增长，各项社会事业全面进步，社会民生持续改善。基本达到年初预定的目标和任务。

一、综　　合

　　全县经济平稳持续发展，结构调整取得重要进展。经初步核算，2013年全县实现增加值252.4亿元，比上年增长6.8%，高于年度计划0.8个百分点。其中，第一产业增加值23.3亿元，增长5.0%；第二产业增加值124.6亿元，下降0.8%，其中工业增加值91.9亿元，下降5.1%；第三产业增加值104.5亿元，增长17.9%。在增加值的三次产业构成中，第一、二、三产业的比重由上年的9.4∶53.1∶37.5调整为9.2∶49.4∶41.4，第三产业对全县经济总量的拉动作用明显增强。
　　财政收入保持较快增长，民生保障方面支出力度较大。2013年，全县实现县级财政收入40.6亿元，增长9.7%，高于年度计划2.7个百分点。在县级财政收入中增值税、营业税、企业所得税都比上年有不同程度的增长。2013年，县级财政支出94.3亿元，比上年增长5.3%，其中，用于社会保障和就业支出、教育支出、医疗卫生支出占据前三位。

二、农　　业

　　农业生产稳步发展。2013年，全县实现农业总产值60.6亿元，比上年增长3.2%。其中，种植业产值31.0亿元，增长2.0%；畜牧业产值10.4亿元，增长7.2%；林业产值1.2亿元，增长33.3%；渔业产值16.2亿元，增长1.9%。全县粮食总播种面积56.9万亩，供应优质水稻种子1371吨，秋播二麦种子供应总量达1844吨，绿肥种子供应量为1800吨。全年粮食总产26.2万吨，其中，夏粮总产3.4万吨，秋粮总产22.8万吨。蔬菜及特色经济作物播种面积56.3万亩次，总产量113.5万吨。全年生猪出栏29万头，家禽出栏275万羽，鲜蛋产量7800吨，鲜奶总产量2.7万吨，白山羊出栏26.5万头。水产品总产量6.1万吨。全年建设公益林4300亩。
　　农业标准化建设取得新进展。2013年，做好100个农业标准化示范基地的监管。崇明国家生态农业标准化综合示范县顺利通过国家验收。全县累计已有221只农产品取得有机认证，84只农产品取得了绿色食品认证，442只农产品取得了无公害农产品认证。
　　农村生态环境建设有序推进。2013年，全县推广商品有机肥3.1万吨、新农药约146吨、绿色防控技术应用面积2万亩，实现化肥使用强度控制在330公斤/公顷，农药使用强度控制在9公斤/公顷，秋播种植绿肥23.2万亩。夏收二麦秸秆机械化还田4.9万亩，秋收水稻秸秆机械化还田22万亩。5个沼气片区工程正在加紧建设，对纳入5个沼气片区的45户中小型养猪场开展生猪两分离两配套设施改造治理。
　　农产品营销体系建设进一步加强。2013年，纳入农联会管理的农民专业合作社为618家，其中市级示范合作社46家，县级以上重点合作社150家，合作联社6家。2013年5月，上海生态农业发展有限公司成立，确立了崇明生态农产品在上海市场的品牌效应。全年在市区新开设门店205家，带动崇明农产品在上海市区销售额7亿元。

三、工　　业

　　工业生产形势严峻。在国内外复杂多变经济形势的影响下，全县工业生产持续下降，海洋装备业态势低迷。2013年，全县工业总产值达348亿元，比上年下降16.1%。其中：规模以上工业产值332.5亿元，下降12.3%，占全县工业总产值的95.5%。全县六大主导行业完成工业总产值268.9亿元，比上年下降15.7％，占规模以上工业总产值的比重达到77.3％。海洋装备产业实现工业总产值224.1亿元，比上年下降17.3%。
　　工业企业经济效益回落。在原材料价格、劳动力成本上涨等一系列因素影响下，全县工业企业经济效益持续放缓，全年实现工业利润2.5亿元，比上年下降7.0%。
　　工业结构调整力度不断加大，淘汰落后产能持续开展。全年淘汰落后产能项目8个（市重点推进5个，县推进3个），超额完成市下达5个的目标，拨付专项补助资金770万元，降耗折合标煤约为1万吨，腾出土地约128亩，减少产值4.3亿元。启动我县3家强制淘汰砖瓦企业的调整工作。工业节能降耗有序推进。向50多家企业印发燃煤锅炉清洁能源替代告知书，5家企业通过市验收，总投资421万元，年减少燃煤2131吨；5家企业完成替代待验收，3家企业正在实施。上报开展清洁生产审核企业8家。完成17家企业固定资产投资项目节能评估。举办节能宣传周活动，发放宣传资料、环保袋1.5万份、节能小电器700只。

四、固定资产投资和基础设施建设

　　固定资产投资增速回落，房地产投资比重明显下降。2013年，全县完成固定资产投资133.0亿元，比上年增长0.9％，完成年计划的98.5%。其中基本建设投资90.8亿元，增长10.6%，占全县投资总额的68.3%；更新改造投资5.0亿元，下降17.7%；农村集体投资2.2亿元，下降60.3%。从产业构成看，第一产业完成投资2.5亿元，下降10.1%；第二产业完成投资35.0亿元，下降18.8%；第三产业完成投资95.5亿元，增长 11.1%，其中房地产业完成投资35.0亿元，占全县投资总量的26.3%，所占比重比上年减少了2.6个百分点。
　　重点地区在完成一轮基础设施投资后，今年投资总量明显减少。长兴镇、陈家镇和城桥新城三大重点地区全年共完成投资50.0亿元，下降48.8%，占全县投资总额的37.6%，低于上年36.4个百分点。其中长兴地区完成投资16.0亿元，新城地区完成14.0亿元，陈家镇地区完成20.0亿元。
　　重大基础设施建设加快推进。总投资28亿元的崇明燃气电厂一期工程，本年完成投资15.2亿元；总投资12.3亿元的崇明岛原水输水一期工程，本年完成投资9.2亿元；总投资16.7亿元的崇明东滩启动区市政配套道路工程（一期）工程，本年完成投资7.8亿元；总投资14.4亿元的上海横沙渔港核心功能区建设项目，本年完成投资4.8亿元；总投资8.9亿元的崇明新城商务中心，本年完成投资2.2亿元；总投资3.9亿元的中滨路二期，本年完成投资2.7亿元；北陈公路中段及南段Ⅱ标分别建成通车，南段Ⅰ标陈彷公路至江韵路段道路施工已完成。市政道路建设有序推进。大陈路新建工程、东引路新建工程已建成通车。堡镇工农路和石岛路前期工作已展开，准备实施协议拆迁。县政府事实工程顺利推进。211座农村危桥改造和521公里农村道路建设按计划顺利完成。惠农工程大力推进。2500户农村低收入户危旧房改造工作基本完成。16个公路大中修项目和2个桥梁大修项目全部竣工，利民路西半幅市政道路整治工程按时完成。完成23家改造单位共计5万平方米的既有公共建筑节能改造工作。

五、内外贸易

　　消费市场保持稳定增长。全年社会消费品零售总额75.6亿元，比上年增长16.8%，高于年度计划1.8个百分点。从分行业看，零售业实现零售总额64.9亿元，比上年增长16.6%，占全社会消费品零售总额的86.1%；批发业、住宿业和餐饮业分别实现零售总额3.5亿元、2.8亿元和4.4亿元，分别比上年增长19.7%、15.2%和15.3%。集贸市场持续发展，全年集市贸易成交额19.7亿元，增长19.9%。
　　招商环境进一步好转。2013年，全县累计引进各类企业6554户，比上年增长23.9%，其中长兴、横沙成招商引企大户，引进企业占全县总数的37.4%；全年累计实现税收额74.6亿元，比上年增长16.2%，其中工业园区、富盛开发区实现税收额占全县总数的34.5%。
　　利用外资继续向好。2013年，全县审核批准外资项目46个，外资企业累计投资总额8348万美元，注册资本4209万美元，合同外资3375万美元。实到外资2136万美元，同比增长55.7%。联合年检外资企业234家。

六、旅　　游

　　生态休闲旅游业稳步发展。2013年，全县共接待游客420万人次，比上年增长15.0%；实现营业收入6.4亿元，比上年增长2.0%。
　　旅游品牌创建得到加强。2013年，成功创建西沙湿地国家生态旅游示范区，三民文化村4A级景区，生惠、东泰、盛源、安臣4家A级旅行社，新崇大酒店4星级旅游饭店，聚银庄园、嘉禾苑度假村2家绿色饭店；森林公园、明珠湖、高家庄园3家市级旅游标准化试点单位通过验收。旅游市场拓展力度不断加大。通过制作数码海报、平面海报、投放LCD视频等方式对崇明旅游进行宣传，与东方城乡报、新闻晨报社区报、旅游时报等媒体合作，制作崇明旅游专版，组织参加多个旅游博览会。旅游节庆活动精彩依旧。2013年，江南三民文化村举办了第二届“二月二龙抬头”文化旅游节，东平国家森林公园举办了崇明野菜节等节庆活动；成功举办了2013自行车嘉年华活动，崇明端午季活动以及崇明森林旅游节系列活动。东滩科旅一体化进程积极推进。成立了东滩生态旅游资源管理委员会。

七、金　　融

　　金融业务保持平稳增长。2013年末，全县有各类金融机构10家。存贷款规模持续扩大，年末各项银行存款余额698.7亿元，比年初新增70.0亿元；城乡居民储蓄存款418.2亿元，新增29.0亿元。年末各项贷款余额336.7亿元，比年初新增23.1亿元。

八、教育和科学技术

　　教育事业取得新进展，校舍设施建设不断加快。堡镇青少年活动中心项目室外工程已完工。3所学校校舍更新改造工程项目均已开工。裕安社区配四地块幼儿园已交付使用，长丰幼儿园目前已开工建设。20所中小学校直饮水工程建设项目完成施工。瀛通老年大学标准化建设项目已开工建设。上海工程技术管理学校长兴校区项目顺利推进，新建平安小学项目四层教学楼主体结构已封顶。新一轮校舍加固和更新工程开始启动。陈家镇小学、横沙中学、长兴中学、裕安中学等四个抗震加固项目均已进入施工阶段。城乡教育资源整合力度不断加大。继续探索“集团式办学”模式，新增了实验小学、西门小学、新海学校3个教育集团，全县集团式办学学校达到了8个。通过招投标的方式有5所市区优质学校和机构参与第四轮委托管理项目。全面启动了黄浦、静安两区与崇明教育的合作项目，两区优质学校与崇明30所中小幼、职学校开展结对交流活动。教育教学质量进一步提升。小学五年级毕业考试合格率为98.1%；中考合格率为95.0%；高考本科录取率为75.2%，本专科录取率95.4%。
　　科技事业取得新成绩。全面推进张江高新区崇明园建设工作。顺利推进国家可持续发展实验区建设。五大科技示范工程示范效应较为明显,在67个重点项目中，已经完成33个项目。企业研发能力不断提高。“新型三维可变化防堵孔筛网”等9项课题列入2013度崇明县低碳工业及节能减排科技计划项目，“双列滚柱单列钢球连轴组合轴承”申报为高新技术成果转化项目。科技成果转化应用不断加快。引导市级科研院所研究近自然、低成本护岸材料及崇明河道生态护坡技术、河道生态水文调控与生态完整性维护关键技术，构建崇明岛生态河道综合整治技术体系和规范。推进崇明河蟹种源产业提升关键技术集成与示范、水稻新品种选育、筛选及集成技术研究、崇明水仙花期调控技术集成及种质创新等一系项目，提升崇明农业科技含量。科技攻关及成果丰硕。完成了28个（其中11个医疗卫生）科技攻关和成果推广项目的验收工作。积极推动“智慧城市”建设。完成了2013年县政府实事项目确定的13处公共场所无线局域网（WLAN）覆盖工作。加快协同办公平台应用建设。有关委局和18个乡镇共75个单位正在进行推广应用。稳步推进陈家镇、崇明新城等区域信息通信基础设施集约化建设。举办2013年崇明科技节、科普日系列活动，开展科普活动252场次，观众人数达5.1万人次。全县共有市级（国家级）科普教育基地18家，已建成科普体验室5家。

九、文化、体育和卫生

　　文化事业蓬勃发展。新城图书馆、美术馆、文化馆服务能级不断提升。县图书馆在开展常规读书借阅服务的同时，每两周引进一次讲座，举办了《中国传统：文化特征与文化精神》、《纪事摄影》、《崇明方言讨论》等涉及多方面文化知识的“瀛洲大讲坛”近25场次。县文化馆开办舞蹈、书法、绘画等10多场专业培训班，组织《“金音杯”戏曲演唱赛》、《刘德海音乐会》等精彩的演出活动。崇明美术馆举办《海派花鸟名家钱行健师生作品展》、《北大荒——中华艺术宫收藏版画展》、《沙漠藏珍——崇明中国书法绘画收藏作品展》等涉及油画、国画、雕塑、书法、版画、摄影等多项美术类别的展览20多场次。各类群众文化活动丰富多彩。成功举办第十六届崇明文化艺术节。全面推进首届上海市民文化节崇明县文化活动，积极参与市民舞蹈大赛、戏剧大赛、少儿书画大赛等九大赛事以及“崇明周”等活动，共开展各类活动项目60多个，活动场次90多场，受益人数近20万人次。积极推进文化下乡工程。在18个乡镇开展“中国梦 美丽瀛洲”优秀节目乡镇巡演；做好农村电影放映工程，在全县农村放映近千场公益电影；完成万册书下乡工作；将崇明籍画家作品巡回展、崇明方言专题讲座办到乡镇。积极实施传统节日、重大节庆等各类群众文化活动。召开2013崇明县各界人士新春团拜会、老干部迎春团拜会、纪念三八国际劳动妇女节102周年庆典；组织2013年环崇明岛女子国际公路自行车赛文化嘉年华、建军86周年文艺专场演出、黄金周“天天演”等系列文化活动。
　　体育事业成绩斐然。体育基础设施得到较大改善。完成40个健身点、12片百姓灯光篮球场、3个百姓健身房、5条百姓健身步道和陈家镇百姓游泳池的建设工作，新增公共体育健身场地设施面积17376平方米。更新70个健身苑（点）的健身器材1114件。配送健身器材零配件3500余件。群众性体育活动生机勃勃。举办全民健身日、全民健身节、“三大赛一展示”、全国百城千村健身气功展示活动等群众体育活动，全年县级群体展示与活动达到27次，各乡镇开展群体活动20多次。竞技体育扎扎实实。开展中小学乒乓球、足球、篮球等县级赛事17项次。全年在市级比赛中，共取得31金40银33铜的好成绩。在今年举办的第十二届全国运动会上，我县培养输送的运动员收获三金一银一铜的优异成绩。成功举办了2013年国际自行车联盟女子公路世界杯赛（上海崇明站）和环崇明岛女子国际公路自行车赛。
　　医疗卫生事业健康发展。新一轮医改工作稳步推进。公立医院改革试点正式启动，以陆续出台了一系列实施办法和实施方案。逐步推进区域医疗联合体试点工作，开展社区预约诊疗，推进双向转诊工作。居民电子健康档案管理率逐步提高，全县居民电子建档人数为50.9万人，建档率为72.3％。开展组织专家下基层工作，赴绿华、新村开展活动2次，组织专家55人次，举行义诊600余人次。提高医联体签约率，结合新农合工作完成签约26.3万余人次。新一轮三级医院建设稳步推进，县人民政府和新华医院签订了我县三级医院建设合作协议书，明确了2013年至2016年医院建设的目标和任务。全面推进示范社区卫生服务中心创建工作。推进家庭医生制试点服务，目前试点的村（居委）会达329个，覆盖率99.4%，全县签约23.6万人。学科与人才队伍建设得到进一步加强。2013年度已引进副高及以上专业技术职务人员7人。2013年度新招录各类人员166人，其中临床类医生17人，预防医学专业17人，药剂、检验、康复等医技类专业40人，护理专业54人，乡村医生26人。

十、人口、人民生活和社会保障

　　2013年末，全县共有户籍人口68.2万人，比上年减少0.3万人，其中非农人口29.4万人，增长2.8%。全年户籍人口出生数3890人，出生率5.7‰，死亡人口6700人，死亡率9.8‰，人口自然增长率为 -4.1‰。
　　就业目标全面实现。2013年，全县新增就业9553人，完成了全年目标9000人的106.1%，其中岛外就业2687人，岛内就业6866人。本县城镇失业登记人数控制在市下达指标范围内。帮助成功创业228家，完成了全年目标200家的114.0%，创业组织带动就业882人。全年开展职业培训10046人次，完成了全年目标5000人的200.9%。积极贯彻落实就业政策，规范发放补贴资金。全年共计发放各项就业补贴资金1.3亿元。组织开展春季人才招聘、春风行动、民营企业招聘周、大学生招聘专场等28场次专项活动，提供就业岗位5020个，近1.5万人次参加各类招聘活动，收到简历6052份，达成意向录用1738人。
　　城乡居民收入稳步增长。2013年城镇居民家庭人均可支配收入达31685元，比上年增长9.5%；农村居民家庭人均可支配收入达13409元，比上年增长10.6%。
　　居民居住质量不断提高。2013年，新增公共租赁住房759间、新建动迁安置房3371套；旧住房综合改造330户，提供公共租赁住房204套。坚持“应保尽保”，全年新增租金配租家庭25户，发放租金补贴96万元。组织29户2012年度实物配租申请家庭参加摇号选房活动，12户办理入住手续。在文宸花苑回购35套共有产权保障房，调整为廉租住房。完成2012年度共有产权保障房申请家庭签约工作，12户家庭签订购房合同，签约率达85.7%。完成10幅基地、108.2万平方米的动迁安置房房源搭桥工作。有序推进旧住房修缮改造工程。2011年旧住房综合改造结转工程共3个项目、16.5万平方米，总投资3412万元；2012年旧住房综合改造结转工程共2个项目、20.8万平方米，总投资4616万元，目前5个项目都已竣工验收。2013年住宅修缮工程共8个项目、63.0万平方米，总投资1.2亿元。
社会保障水平进一步提升，新农保基础养老金标准全面提高。2013年，农保对象基础养老金由上年的410元增加至480元，老年农民养老金补贴对象的基础养老金由240元增加至360元。全年有12.7万人领取养老保险金，新农保月养老金平均水平为473.2元，比上年增长24.9%。新型农村合作医疗保障水平进一步提高。2013年，我县参加合作医疗人数为25.8万人，农民参合率为99.9%，人均筹资达到1550元，其中，个人缴费为每人240元,县财政补助每人590元，乡镇财政扶持每人400元，村集体扶持每人20元，市财政补助300元。落实工伤保险等其他社会保障。全年共受理工伤认定案件1484件，作出认定1297件。
　　社会福利事业扎实推进，实施市、县养老实事项目。有序推进为5000名高龄老人提供家庭互助服务、新增500名居家养老服务老人，新建1个老年助餐点，新增100张养老床位的市政府养老实事项目。推进达标建设三年行动计划，实施7家政府办养老机构的达标建设，新建、改建48个标准化老年活动室。实施“冬季为老助浴”活动，为全县2500名困难老人提供免费助浴服务。落实百岁老人长寿政策，为1617人次周、虚百岁老人发放营养费、慰问金、助医补贴49.4万元。实施“银发无忧”保障工作，累计投保83260份，投保资金179.9万元，为低保、困难老人赠送保险9000份。全年安置残疾职工3741人。
　　社会救助力度不断加大。优待抚恤政策得到有效落实。全年累计救助各类民政对象28.6万人次，发放救助资金10362万元。发放义务教育阶段困难学生助学券3410张。2013年，发放优待抚恤和医疗补助资金8.9万人次、4495万元。向5841名优抚对象发放防暑降温补贴116.2万元，并赠送清凉用品

十一、生态岛建设和环境保护

　　生态岛建设稳步推进。生态岛建设项目基本按照计划节点完成或启动。在市县共同投入的63个项目中，已完成项目36个；启动项目（不含已完成项目，下同）26个；未启动项目1个（南横引河西段综合整治工程）。累计完成投资49.0亿元,占三年计划投资的83.1%。崇明自行建设的32个项目中，已完成项目23个；启动项目8个；未启动1个（农业有害生物预警体系）。累计完成投资17.1亿元,占三年计划投资的97.4%。编制2013-2015年崇明生态岛建设行动计划，新增项目113个，计划总投资152亿元。
　　环境建设和保护成效日益显著。2013年10月14日，崇明县国家生态县建设工作正式通过了国家环保部的考核验收。有序推进第五轮环保三年行动计划。2013年，本轮环保三年行动计划共80个项目，已完成21项，开工启动54项，完成率为90%，为明年全面完成本轮三年环保行动计划奠定了坚实的基础。协调推进年度国家重点减排项目。上海富宏纸业包装有限公司已完成污染减排任务，并经环保部年中现场核查确认；陈家镇污水处理厂一期工程已基本建成;3家规模化畜禽养殖场污染减排实施方案正在推进过程中。继续推进清洁能源替代工作，首批21家燃煤锅炉清洁能源替代企业和9家节能产品及技术服务推荐企业落实推进。完成6家重点企业燃煤锅炉替代项目，总投资511万元，年减少燃煤2650吨。进一步加强挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，对我县重点行业18家企业开展了培训工作，并对VOCs排放进行了调查与数据更新。开展饮用水水源地专项整治。梳理上报饮用水水源地风险企业名单，推进崇明县饮用水水源地整治项目，建设完成了城桥、堡镇、陈家镇、崇西四个保留水厂取水口警示标志建设工程。全面完成环保类项目建设任务。生态环境预警监测平台已经进入实际建设阶段，完成了中期汇报演示。全年推进了862个企事业单位、99个居住区（涉及90158户）、13个菜场、24所学校、43个机关和3座公园的生活垃圾分类工作。对城堡两镇170家产生餐厨垃圾垃圾进行日常收集，日均收集量为9.8吨。对废弃油脂做到了应收尽收，生活垃圾减量指标领先全市其它区县。

十二、城市运行安全和生产安全

　　社会运行安全有序。2013年，全县共发生各类交通事故6807起，造成财产损失938.7万元，比上年分别上升了5.9%和22.4%。全县共发生各类火灾事故377起，造成财产损失382.8万元，比上年分别上升31.4%和283.6%。全县共立各类刑事案件2172起，比上年下降19%；共破获各类刑事案件1632起，比上年上升了12%。2013年，共受理各类治安案件9644起，打击处理各类违法人员1195名，比上年分别下降了4.5%和7.2%。
　　安全生产工作基本保持稳定。2013年，全县发生生产性死亡事故9起、死亡13人，其中较大事故一起，死亡5人，特种设备事故为3起，死亡3人。深化事故隐患排查治理，全年共督查、检查生产经营单位1342家（次），排查出一般隐患5011个，已整改4990个，整改率为99.5%。全面开展安全生产大检查。共计出动检查人员2498人次，检查企事业单位和场所1494家次，责令改正、限期改正、停止违法行为474起，责令停产2家。
　　注：本文数据为预计数。