2022年，崇明区生态环境局认真贯彻落实《崇明区2022年法治政府建设工作要点与责任分工》，全面推行行政执法责任制，强化环境执法监督，严格环境污染控制，严厉打击各种环境违法行为，努力提高环境管理和依法行政工作水平。现将情况报告如下。

一、坚持依法精准治污

严格落实各项污染防控举措，扎实推进环境治理工作，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守住生态环境安全底线。

（一）编制生态环境保护“十四五”规划。根据崇明世界级生态岛建设总目标，为切实改善生态环境质量，解决生态环境问题，完成本区生态环境保护“十四五”规划，为今后五年全区生态环境保护工作提供方向，充分发挥生态环境规划引领调控作用，确保生态环境质量持续改善。

（二）推进环保三年行动计划。通过治建并重，以控霾、治水、净土、增绿等为重点，围绕水、大气、土壤、固废与噪声污染防治、产业转型和工业污染防治、农业与农村环境保护、生态环境保护、循环经济和环保产业、保障机制等领域，开展综合治理，抓好重点工程的建设实施，确保各项任务取得实效。第八轮环保三年行动计划共安排了10个专项，92个实施项目。截至2022年底，累计完成15项，开工（启动）72项，开工（启动）完成率为94.6％。

（三）开展大气环境污染防治。以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活和农业领域，全面深化大气污染防治工作，以PM_2.5、NO_x和VOCs为治理重点，推进各项大气污染物的协同控制和减排。根据清洁空气行动计划，以扬尘综合治理、工业源污染治理、机动车污染防治、非道路移动机械监管等为工作抓手，加强监测，开展专项执法行动，推动源头治理。强化区域重污染天气应急联动和协同应对，督促重点企业落实应急管控措施和污染减排工作。

（四）打好水污染防治攻坚战。27个考核断面年均值全部达到Ⅲ类水标准，实现《崇明区打好碧水保卫战目标责任书》水质目标的要求。积极推进全区农村环境综合整治，结合建制村基础设施建设和农村村庄改造内容，对农村饮用水安全、生活污水处理、生活垃圾整治、畜禽养殖粪污资源化利用开展农村环境整治成效自查自评，全区全部达到考核要求。

（五）强化土壤污染源头防控。持续加强建设用地和农用地监管，定期开展全区污染地块安全利用率核算，确保污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率均达到100%。持续完善建设用地风险管控管理，加强对土壤重点监管单位的监管，与重点监管企业签订目标责任书，督促企业落实土壤污染源头防控措施。规范建设用地土壤污染状况调查，持续推进场地调查评审。牵头落实《上海市地下水污染防治分区》防控要求，开展废弃地下水监测井排查和封堵工作。

（六）严格危险废物规范化管理。建立一般工业固废全过程监管，督促指导一般固废管理情况报送和跨省转移利用备案工作。全面强化危废监管能力，依托上海市危废信息系统，加快推进标准化危废基础数据“一个库”。持续跟踪医疗废物处置，开展多轮医疗机构、集中隔离点督导检查和培训。建立危险废物环境安全预警机制，督促企业加强隐患排查整治。

二、注重法治引领保障

严格落实各项环保基本制度，加大生态环境领域执法力度，严厉打击环境违法行为，提高执法效能。

（一）严格落实环保基本制度。全面贯彻执行环评审批制度、“三同时”制度以及“批项目核总量”等管理要求，推进重点区域规划环评和建设项目管理。全年完成建设项目环评审批申请44个。落实排污许可管理制度，实现排污许可发证登记全覆盖。全年完成排污许可证发证128家，并依法开展排污许可行政审批服务及排污许可证证后管理工作。落实“三线一单”分区管控要求要求，参与本区重点项目建设协调推进，发挥环保综合决策作用。

（二）始终保持环境执法高压态势。围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施环境监察“双随机”抽查机制，开展水质考核断面、排污许可证、扬尘污染、非道路移动机械、餐饮油烟等专项执法，加强对重点企业、重点行业的日常监管，落实《环保法》赋予的环境执法权，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。作出行政处罚95件，有力打击生态环境违法违规行为。

（三）加快生态环境损害赔偿改革。深入贯彻落实《生态环境损害赔偿管理规定》及《上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，与区绿化市容、水务、农委等部门、检察机关以及市生态环境局等充分沟通，形成案件线索“筛选、研判、总结”三步工作方法，推进生态环境损害赔偿案例实践。生态环境损害赔偿制度改革工作已被列为今年区级法护生态案例，开展6件生态环境损害赔偿案件。

三、持续全面统筹推进

加强环境保护综合协调，落实部门齐抓共管责任，动员社会各方力量参与，进一步增强环境保护整体合力。

（一）加强司法执法协作联动。积极参与行政机关负责人出庭应诉、旁听、讲评“三合一”活动，行政负责人出庭应诉2次。落实“四长协同”协作机制。根据《关于建立河长、湖长、环长、检察长“四长协同”工作机制，助推世界级生态岛建设的意见》，组织、参加季度联席会议，与区检察院、区水务局互通政策部署、典型案例，提供执法、监测支持，参与协调环境污染听证案，强化河（湖）长制、环长制、检察机关在污染防治、环境治理、生态修复等方面的协作机制。

（二）建立区域联防联控机制。与苏州市、南通市生态环境局共同签订《崇苏通生态环境系统毗邻党建联盟实施方案》，建立大气、水、监测监控、区域执法等环境保护联络小组。通过召开臭氧污染防治视频交流研讨会，研究崇、苏、通三地臭氧污染防治进展及控制策略，进一步加强联防联动，共同应对区域臭氧污染。

2022年，本区环境空气质量指数（AQI）优良率为88.7％，优于全市的平均优良率。环境空气质量六项指标全面达到国家环境空气质量二级标准。全区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为25微克/立方米，优于去年的26微克/立方米。27个考核断面水质达标率继续保持100%。建设用地和农用地安全利用率均达100％。

上海市崇明区生态环境局

2023年2月28日