2023年,在区委区政府的正确领导下,区投资促进办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和习近平法治思想精神,认真落实《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》要求,全力做好法治政府建设,提升法治服务保障能级,推进投资促进工作行稳致远。现将工作情况报告如下。

一、主要做法成效

(一)强化理论武装,夯实思想根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻全面依法治国政策方针和习近平法治思想作为首要政治任务,不断强化法律思维、底线思维,结合主题教育工作要求,以党组中心组学习、专题读书班、每周述学、“学习强国”、干部在线学习等“线下+线上”学习阵地为抓手,通过专题党课、交流研讨、党员学习会等集中学习和个人自学相结合的方式,带领办系统干部职工深入学习习近平关于全面依法治国、依法治市、依法治区重要指示批示精神、党规党纪、《宪法》《民法典》《行政复议法》《优化营商环境条例》等重点内容,用法治思维武装头脑、指导实践、推动发展、应对风险,引导干部职工坚定理想信念、永葆担当的政治本色,不断提高依法招商安商稳商的能力和水平。

(二)坚持依法行政,强化监督管理

牢固树立法治观念,不断增强依法行政意识,建立健全法治政府建设和依法行政相关制度。严格落实民主集中制,完善“三重一大”议事决策规则,推动政务公开,提升行政决策专业化、民主化、科学化水平。推进重大决策法治审核,加强规范性文件管理,落实规范性文件制定程序、清理、备案审查制度。建立领导班子内部自我监督、自我约束机制,进一步推动落实党组议事决策规则制度、领导干部双重组织生活、公章管理、考勤请(休)假、财务管理、谈心谈话等制度,加强规范性文件管理,落实规范性文件制定程序、清理、备案审查制度,形成用制度管人、做事、用权的良性机制,做到有章可循、有规可守。强化监督指导,制定《关于开展财经秩序整治和招商工作行为规范专项督查的工作方案》,赴乡镇、园区开展财经秩序专项整治工作,严格遵守国家各项法律法规和规章,严肃财经纪律,注重防范投资促进中的法律风险。

(三)突出法治引领,优化营商环境

始终坚持用法治思维和法治方式去解决企业急难愁盼的突出问题,把习近平法治思想新理念新战略在投资促进、服务企业等方面落实落细,扎实推进法治政府建设工作。制定出台《崇明区关于进一步规范招商工作行为的意见》,严格执行招商工作纪律制度,规范企业扶持和招商工作行为,完善内控体系建设,做好迁移企业的核实、协商和确认。探索建立招商中介机构“白名单”制度,抓好备案制度落实,加强专项资金审核管理和招商风险管控。出台《崇明区引进实体产业项目奖励实施办法(试行)》等文件,进一步明确政策口径,健全激励机制,推动全区投资促进工作更加规范有序。依托重点企业“服务包”制度,建立健全联系服务重点企业常态化模式,对企业发展痛点难点问题找到切实可行的解决办法,营造规范化、制度化、法治化营商环境。

(四)深化宣传引导,营造法治氛围

加强办内法治化建设,时刻绷紧意识形态这根弦,将法治宣传培训纳入年度教育培训计划,认真组织干部职工参加法治培训,召开专题法治会议,参观教育基地,将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果纳入年终考核,不断强化全体干部的法治思维,把法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。积极落实国家宪法日和宪法宣传周活动,通过政务宣传栏、微信公众号等宣传阵地加强法治文化宣传,充分发挥法治建设导向、激励、约束作用,定期剖析通报相关典型案例,从政治意识、党风廉政、工作作风等方面全面不断增强党员干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想防线,推动形成依法招商的良好营商环境。

二、主要负责人履行第一责任人职责情况

党组书记认真履行本单位法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自协调,推进法治政府建设各项工作任务落地见效。一是带头认真履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责,切实抓好投资促进法治政府建设全面工作。分管领导抓好具体工作,统筹协调相关科室整体推动法治建设政府工作,构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是带头加强法治学习,通过党组中心组学习、主题党日、读书班、每周述学等学习活动,带头学习法律法规,充分发挥“领头雁”作用,引导干部职工加大对习近平法治思想、全面从严治党重要思想的学习力度,形成党组统一领导、部门分工负责、齐抓共管的普法工作格局。三是带头谋划法治政府建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自安排、重大任务亲自督导,每年将法治政府建设摆在工作的重要位置,定期牵头研究推进法治工作,听取相关法治工作汇报,及时研究解决法治政府建设工作中的重点难点问题,把法治政府建设与招商安商稳商等工作同部署、同推进、同督促、同考核,适时掌握新情况、调整新策略,有效推动投资促进领域法治各项工作落实落细。

三、存在问题

回顾今年的法治政府建设工作,虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足,一是法治理论学习主动性有待提高,“重业务、轻理论”现象仍有存在,法治建设方面学习的广度、深度、力度还需加强。二是学用结合不够紧密,在工作中运用法治思维方式来应对投资促进等工作中出现的新情况、新问题的能力还不够强,解决制约产业发展问题的思路不宽、方法不多,依法服务企业的意识有待进一步提升。三是法治宣传教育培训的系统性、针对性不够强,主要通过会议、文件传达等传统方式开展宣传教育,创新意识不够,对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不够深刻,队伍建设需要进一步加大力度。

四、下阶段工作打算

区投资促进办围绕中心工作,持续推进法治政府建设,以法治化的行政服务环境,为崇明世界级生态岛建设营造良好的法治营商环境。

一是加强组织领导、压实主体责任。切实落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,细化完善法治建设工作领导小组,将法治政府建设有效融入中心工作,研究制定年度工作计划,将法治政府建设目标任务落实到部门,具体到岗位,分配到个人,严格落实“三重一大”制度,坚持民主集中制原则,做到依法行政、有法必依,建立健全有效的常态化、长效化法治工作机制,确保法治政府建设各项工作落实更加有力有效。

二是加强队伍建设,提升履职能力。要以经常性教育为抓手,常态化组织对投资促进领域相关法律法规、规章的学习解读,加强办内法律人才队伍建设,通过上廉政党课、观看警示教育片等,不断提升干部职工依法履职能力水平,提高依法安商稳商的能力和水平。要规范岗位职责、工作流程、办事纪律等内容,建立健全办内各项管理制度,干部职工要自觉接受监督,着力构建从严从实、依法履职的工作新格局。

三是坚持问题导向,强化为企服务。紧盯重要产业发展、重点税源企业、关键招商环节,全面聚焦营商环境建设和为企服务工作,发挥“店小二”精神,完善区级扶持政策,用好用活“企业专属网页”“服务包”专窗平台,依法依规开展招商主体帮办,为企业提供普惠政策集成、免申即享等服务,助力企业掌握惠企政策,以精细化的服务、精准化的举措为企纾困解难,提升政务服务精准度和企业办事便利度。

四是创新宣传方式、弘扬法治精神。要全面强化法治宣传教育,充分发挥新媒体等线上平台宣传作用和“瀛火崇”党建品牌效应,巧用“瀛火崇之家”党建阵地,结合法治宣传月、宪法宣传周等重要活动节点,开展形式丰富多样的法治宣传活动,推动法治精神进机关、进企业、进乡村,不断增强办内干部职工和企业员工学法守法意识,进一步夯实法治政府建设基础,营造全民尊法守法的浓厚氛围。

上海市崇明区投资促进办公室

2024年1月30日