区法院各审判业务庭，区公安分局相关单位，区司法局各司法所、各人民调解委员会、公证处，各基层商会：

现将《关于促进本区商事调解高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市崇明区人民法院

上海市崇明区商务委员会

上海市公安局崇明分局

上海市崇明区司法局

上海市崇明区市场监督管理局

上海市崇明区国有资产监督管理委员会

上海市崇明区工商业联合会

 2024年7月24日

关于促进本区商事调解高质量发展的若干措施

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强调解工作的决策部署，促进本区商事调解高质量发展，努力打造一批专业化、品牌化的一流商事调解机构，培养集聚一批精法律、懂规则、擅调解的优秀商事调解人才，为经营主体提供专业、高效、便捷的商事争议解决服务，不断为世界级生态岛建设优化法治化营商环境，结合本区实际，制定如下措施。

一、支持商事调解组织发展壮大。综合区法院受理商事案件数量、区域商事调解组织数量、商事调解组织受理商事案件量、商事调解组织专业类型等因素，合理引导本区商事调解组织设立。加强对商事调解组织的分类指导，支持一批管理服务规范、具备一定规模和综合能力的商事调解组织做大做强；支持在涉外、金融、知识产权等细分领域具备核心竞争力和较高国际知名度的商事调解组织做精做专。支持具有较强竞争力和影响力的商事调解组织积极申报“上海品牌”认证。（责任单位：区司法局、区市场监管局）

二、支持商事调解组织开展涉外商事调解。建立本区涉外商事调解人才库，培养、引进一批具有国际视野、通晓国际经贸规则和国际商事争议解决专业能力较强的涉外商事调解人才。优先推荐入库调解员申报市级、市司法局有关人才计划，参加商事调解国际交流活动、专业培训、论坛，参与国际知名商事调解机构任职交流等。提供入境便利，来本区参与调解程序的调解员、当事人、代理人等外籍人员和参加商事调解相关会议、访问、交流等活动的外籍人员，可以凭本区依法成立的调解组织和本区司法行政部门认定的境外调解业务机构出具的调解通知或者邀请函等材料，按规定办理口岸签证及入境后换发多次入境有效签证。（责任单位：区司法局、区公安分局）

三、加强商事调解人才业务培训。与优质调解培训机构建立合作机制，委托开展商事调解员培训。通过专题讲座、现场观摩、实训演练、案例评析、技能比武等方式，开展商事调解员业务培训活动，不断提高商事调解员化解商事纠纷的能力水平。支持能力强、业务精的商事调解员参加市商事调解协会资历评审和能力水平认证活动。（责任单位：区司法局）

四、实施商事调解“和”计划。推广实施商事调解“和”计划，引导行业组织、经营主体、律师事务所等以签署“调解优先承诺书”的方式加入计划，承诺在签订商事合同时自愿引入“调解示范条款”，在解决商事争议或提供服务的过程中，优先选择或推荐经营主体优先选择调解方式解决争议。大力宣传商事调解文化，开展各项商事调解推广活动，不断提升经营主体对商事调解的知晓度和认可度，形成“调解优先”的解纷理念。（责任单位：区司法局、区商务委、区国资委、区工商联）

五、优化“诉调对接”机制。进一步优化商事案件诉调对接机制，推动商事诉讼案件优先委派、委托商事调解组织调解，支持商事调解组织承接商事诉讼案件收取合理费用。引导商事调解组织持续完善内部治理机制，提升调解服务质效。区司法局遴选符合条件的商事调解组织在区非诉讼争议解决中心设立联络点，推动区非诉讼争议解决中心为商事调解组织开展业务提供便利化服务保障。区法院加强对商事调解组织的调解业务指导，建立不予司法确认案件的通报反馈机制，提供诉前保全等支持。（责任单位：区法院、区司法局）。

六、试点“调解+公证”赋强计划。支持商事调解组织与公证机构加强合作，对符合条件的调解协议，由公证机构依法赋予强制执行效力。探索对有给付内容的知识产权纠纷调解协议办理赋予强制执行效力公证。支持和引导商事调解组织与公证机构按照市场化原则协商公证收费模式，倡导在办理债权文书公证时收取部分费用、出具执行证书时收齐其余费用，增强当事人对“调解+公证”的选择意愿。（责任单位：区司法局、区公证处）

七、加强“法律+科技”支撑。支持商事调解组织结合商事调解应用场景需求，运用智能化法律科技产品开展视频调解、电子签名等线上调解工作，为商事纠纷化解提供高效、便捷的解决途径。（责任单位：区司法局）

各责任单位要把促进商事调解高质量发展作为加强本区法治建设、优化法治化营商环境的重要内容，完善配套政策，细化具体举措，加强横向联动，形成工作合力，确保各项措施落实到位。要强化宣传解读，创新宣传方式，通过新媒体、报刊、广播、电视等多渠道推动政策措施进企业、进园区、进商事调解组织，提高社会知晓度。