局机关各科室，局属各单位：

现将《2024年上海市崇明区人力资源和社会保障局全面深化“一网通办”和政府职能转变工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年6月17日

2024年上海市崇明区人力资源和社会保障局全面深化“一网通办”和政府职能转变工作要点

为落实好“一网通办”和政府职能转变各项改革任务，提升崇明人社系统工作科学化、精细化、智能化水平，推动人社工作数字化转型，根据《2024年崇明区全面深化“一网通办”和政府职能转变工作要点》（沪崇两网〔2024〕1号），制定本工作要点。

一、重点任务

根据“一网通办”公共服务事项标准化建设要求，人社条线“一网通办”事项进行了改版，由原来的124项调整为97项，其中公共服务事项（含区自管公服事项）由原来的82项调整为55项。“一网通办”事项将按照标准化建设的要求，常态化开展动态调整。

（一）聚力优化审批流程，深化“高效办管一件事”

1.规范政务服务事项管理。严格行政许可事项清单管理和执行，我局涉及的行政许可清单事项为职业培训学校筹设审批、职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批等五项，清单之外一律不得实施行政许可，杜绝变相许可。规范事项办理程序，杜绝“体外循环”“隐性审批”。落实行政许可事项实施情况年度报告制度。

2.提升政务服务审批效能。最大化实现“不见面”审批，人社97项依申请办理类公共服务事项和依申请办理类行政权力事项力争全程网办能力占比达到90%以上。大力倡导“网上办”，年度实际总办件网办率力争达到90%以上。推动42项依申请办理类行政权力事项实现流程再突破、时间再加速，减时间比例力争达到90%以上。97项事项中不含调查程序、评审程序、市区二级审批等情况的基本实现“当场办结”，当场办结率力争达到90%以上，消除超期办结问题。

3.深化政策服务“免申即享”。全面梳理行政给付、资金补贴扶持等人社政策的条件和适用规则，强化大数据和模型算法算力支撑，涉企政策“服务包”精准送达。落实失业人员申领失业保险金（价格临时补贴申请）、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助政策、一次性吸纳就业补贴、用人单位吸纳就业困难人员补贴等5项市级“免申即享”项目。继续实施区级“崇明生态养老补贴免申即享”项目，新增“征地养老人员医药费报销免申即享”区级特色服务。

4.着力高频事项“智慧好办”。聚焦人社高频事项，做好就业困难人员认定、就业困难人员申请、经营性人力资源服务机构开展人力资源服务备案、高校毕业生就业见习补贴、申请延长领取失业保险金等5项申报审核系统的优化。为企业群众提供智能预填、智能预审、自动审批等“智慧好办”服务，实现预填率70%、预审率90%、“首办成功率”90%的办件要求。

5.加强事中事后综合监管。按照市人社局统一部署，开展职业技能培训综合监管、新就业形态劳动者权益保障综合监管、人力资源服务机构综合监管等3项市级跨部门综合监管重点行业领域监管事项。制定并落实劳务派遣单位等1项区级重点行业领域综合监管方案。深化落实“互联网+监管”制度，推动企业日常监管采用“双随机、一公开”监管方式，加强“双随机”执法检查，不断规范事中事后监管。

（二）聚力提升服务体验，持续提升线上线下服务效能

6.积极推进“两个集中”。坚持政务服务事项线下办事“只进一门”，全面推进人社涉企事项向区政务服务中心集中，深入推进个人事项向乡镇社区事务受理服务中心集中，便捷企业群众办事。人社51项涉企政务服务事项全部集中在区政务服务中心窗口统一办理，社会保障服务中心、人才服务中心事项实体进驻，其他涉企事项远程虚拟进驻。除涉及国家秘密等情形外，不得发生“以科室代窗口”现象。

7.强化政务窗口规范建设。加强局政务服务中心（区就促中心）标准化、规范化建设管理，确保无差别综合窗口比例达100%。强化政务服务窗口管理平台维护，确保数据更新及时准确。深化“政务智能办”智能预填、智能预审、智能审批等智能服务。加强适老化、无障碍便民服务。健全政务服务事项目录管理制度，持续做好事项管理系统动态维护，确保办事指南和业务手册要素清晰、完整、准确、易读。

8.深化线上线下帮办制度。持续推进领导干部、窗口工作人员帮办服务，局主要领导全年帮办不少于1次、局班子成员不少于2次，实现本单位高频事项帮办全覆盖。落实区“线上专业人工帮办”服务工作机制，做好劳务派遣许可、其他工时审批等4个事项的线上帮办工作，落实1分钟内首次响应、90%解决率等要求。强化“一网通办”区级知识库归集应用及日常运营，支撑“线上专业人工帮办”和“小申”智能客服。

9.落实咨询投诉响应机制。践行人社“真情为民 务实高效 守正开拓 清正团结”的局风，加强政务服务“好差评”“办不成事”反映管理，深化“以评促改”闭环处置机制，着力化解企业群众办事堵点、难点问题，做到回复及时、答复满意、整改到位，实现解决一个诉求带动破解一类问题、优化一类服务。加强对政务服务事项办理、窗口业务的咨询和投诉管理，压实责任，切实增强有关单位及人员快速响应、精准答复和协同处置能力，确保电话打得通、诉求接得到、事事有回应、件件有整改。

10.建强联络员和窗口队伍建设。进一步完善责任机制，强化政务服务责任科室作用，选优配强区级工作联络员和局内部工作联络员。加强人社服务窗口队伍建设，开展常态化“一网通办”专项立功竞赛和全国人社系统技能比武活动等。通过思想大讨论、知识大培训、技能大比武、继续选树2024年人社窗口十大服务明星，不断提升窗口人员法治思维、数字素养、专业能力、服务温度。

（三）聚力拓展服务场景，拓展数字平台赋能的广度

11.着力提升“两页”服务能级。深化精准主动服务，完善标签体系，实现政策服务精准推送。加强政策体检服务，优化政策集成发布。强化崇明产业发展服务平台及“企业诉求”服务专区功能发挥，落实企业专享“服务包”工作，及时解决企业的诉求和问题，着力政策直享、服务直达、诉求直通。

12.深化建设“随申办”移动端服务体系。随着上海人社app相关功能迁移至“随申办”，进一步加强“随申办”人社服务事项的宣传和推广。推动崇明公共就业招聘平台嵌入“随申办”崇明旗舰店，拓展企业和求职者个人网上招聘平台媒介。推进社区云赋能基层精细化服务治理，推进就业保障E本通应用场景建设，加强数字反哺基层流程再造。

13.全面落实电子材料归集共享。推进电子证照“应归尽归”，深化“两个免于提交”，提升全程电子化办理比率和电子营业执照下载及使用比率。落实区内跨部门、跨层级行政协助免交应用，实现区域内政府部门核发材料应免尽免。

（四）聚力建设数字崇明，夯实“公共数据一底座”

14.加强数据治理与共享。进一步摸清人社数据资源，深化推动公共数据“应归尽归、全量上链”，持续开展职责、系统、数据目录的关联和上链，提升三目录的关联率。促进数据资源有效利用，落实数据异议反馈处置，推动数据质量稳步提升。

15.加强电子档案管理。推进“一网通办”电子文件通用归档系统建设，贯彻落实“一网通办”电子文件单套归档和电子档案单套管理要求，持续加强“一文两图两表”等制度规范建设。优化完善系统归档管理功能，将电子档案纳入各单位档案部门集中统一管理，依法依规、及时有效向相关综合档案馆移交。

16.加强数据安全保障。按照区数据管理要求，进一步夯实数据安全管理。配合区数据局、区大数据中心开展数据安全常态化监测，加强局各部门信息化资产梳理和动态管理，防止数据篡改和泄露，加强重要数据保护。

二、保障措施

（一）加强组织领导。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会保障科牵头各科室各单位落实的工作机制。根据我区统筹整合大数据工作与“一网通办”改革的工作要求，加强统筹协调，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务落地见效。

（二）加强机制保障。建立局“一网通办”工作推进情况定期通报机制，根据区政务办下发的专报、月报和区政务服务“一网通办”红黄绿亮灯通报，及时梳理问题涉及的科室、单位，召开工作会议专题研究通报，对存在的问题及时分析原因，制定整改措施，推进工作落实，补齐短板弱项。

（三）确保工作实效。各科室、单位要严格按照2024年度区政务服务“一网通办”考核要求，落实2024年局“一网通办”和政府职能转变工作要点，认真推进具体业务工作落实，完成信息化项目优化和建设。加紧整改问题，持续提升政务服务水平。

附件：《2024年崇明区人力资源和社会保障局全面深化“一网通办”和政府职能转变工作任务分工表》