关于印发《崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴扶持发展新型农村集体经济项目实施方案》的通知

信息来源:平台发布

发布时间:2026-05-09 00:00

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    SY0024784031202600004

  • 主题分类:

    农业、林业、水利-农业、畜牧业、渔业

  • 公开主体:

    上海市崇明区农业农村委员会

  • 发文字号:

    沪崇农发〔2026〕33号

  • 成文日期:

    2026-05-07

  • 发布日期:

    2026-05-09

  • 生效日期:

  • 失效日期:

各相关乡镇农业农村部门:

按照《中共上海市委组织部 上海市财政局 上海市农业农村委员会关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》的文件精神和相关要求,现将《崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴扶持发展新型农村集体经济项目实施方案》印发给你们,请认真按照执行。

特此通知。

上海市崇明区农业农村委员会    中共上海市崇明区委组织部

上海市崇明区财政局

2026年5月7日


崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴

扶持发展新型农村集体经济项目实施方案


根据《中共上海市委组织部上海市财政局上海市农业农村委员会关于转发〈中共中央组织部财政部农业农村部关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知〉的通知》(沪委组〔2023〕发字61号)、《关于提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(沪财农〔2025〕77号)文件精神,结合我区实际,现制定崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴扶持发展新型农村集体经济项目的实施方案如下。

一、扶持目标

充分发挥中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的引导作用,坚持党建引领乡村振兴,强化农村基层党组织政治功能和组织功能,结合我区驻村指导员工作,整合带动中央财政衔接资金投入具备发展新型农村集体经济的村,促进村级集体经济的可持续发展。

二、新型农村集体经济项目标准

2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金对象为30个村,补助金额为30万元/村,共计900万元。新型农村集体经济项目应符合如下标准:1.资金以项目化形式下拨,项目必须能够促进农村集体经济发展且在当年度开工并在年内完成;2.项目必须由村自有资金进行投资且未接受过其他条线的补助;3.项目总投资不少于30万元;4.项目申报主体为村经济合作社,2024年经营收益50万元以下,且自2023年以来未获得过中央财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持。

三、申报程序

1.村级自愿申报:村级根据当地资源和产业优势,结合村民意愿,自愿申报项目。

2.乡镇审核推荐:乡镇对申报的项目进行审核,推荐符合条件的项目上报至区级。

3.区级评审:区级组织相关部门对申报的项目进行评审,确定扶持项目。

4.项目立项:项目遴选通过后,区农业农村委、区委组织部、区财政局联合下达项目批复,项目实施单位按照计划组织实施。

四、项目筛选情况

经村级申报、乡镇审核推荐、区级评审、市级抽取部分项目复评等程序,崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持对象(第一批)为20个村。

五、项目管理

1.日常监控:采取项目化管理方式,加强对项目建设、经营模式、预期目标的日常监控。

2.定期督导:乡镇定期组织相关职能部门对项目实施情况进行督导,及时发现问题并督促整改。

3.资金监管:加强财务审计和审查,确保资金使用合规、高效。

4.项目验收:项目实施完成后,由村级、镇级、区级分别组织相关部门进行项目验收,确保项目达到预期目标。

5.绩效评价:对项目实施效果进行绩效评价,包括经济效益、社会效益、生态效益等方面,确保实现政策目标。

六、健全工作推进机制

在市级相关部门指导下,建立区委统一领导,区委组织部、区农业农村委、区财政局统筹推进,乡镇、村具体落实的责任机制。区委组织部强化党建引领,统筹用好驻村指导员力量,把发展新型农村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要内容,强化对发展村级集体经济的党建引领,做好统筹协调,加强对村党组织建设、人才培训、政策宣传等方面的指导。区农业农村委具体负责组织实施,提出资金分配建议方案,严格按照项目实施进度、审计审价结果等及时验收项目,指导乡镇强化实施管理,同时加强日常调度。区财政局负责会同区农业农村委落实衔接资金投入,强化资金监督管理。乡镇党委负责加强组织领导,落实项目申报目标,提高资金使用效益,并按照衔接资金管理要求做好项目计划公示和完成情况公示。

附表:崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴扶持发展新型农村集体经济项目清单(第一批)



附表

崇明区2026年度中央财政衔接推进乡村振兴扶持发展新型农村集体经济项目清单

(第一批)

单位:万元

序号

乡镇

试点村

项目名称

项目简介

建设内容

建设期限

批复资金

1

新村乡

新浜村

新浜村桑黄种植项目

新浜村与稻米文化公司合作开展桑黄种植项目。村集体经济组织主要负责设施设备及首次菌种的投入,企业主要负责具体项目运营,农户获得收益分配。

1.烘干机1台;

2.农产品生产车间1间;

3.菌包若干。

2026年5月:完成仓库改建、菌种采购及资金支付,开始桑黄试种植。

2026年6-8月:桑黄种植。

2026年9月:桑黄采摘销售,启动第二轮桑黄种植。

2026年10-12月:第二轮桑黄完成种植。

30

2

绿华镇

华西村

绿华镇林下中草药转运仓库项目

绿华镇四村(华西、华渔、绿港、华星)联合实施,总投资200万元,在华星村新建仓库、装运场地及配套设施。项目建成后租赁给合作社运营,按投资比例分红,租金每3年递增15%。可服务2000吨中草药收储转运,盘活闲置土地,带动村民就业,壮大村集体经济,助力林下中草药产业发展。

约792㎡中草药运转仓库。

2026年6月:完成设施农用地备案、项目审批及招投标。2026年10底:完成施工建设与审价,提交项目评估申请。

30

3

绿华镇

华渔村

30

4

绿华镇

绿港村

30

5

城桥镇

新闸村

“崇明鲜品・一垄地・南门”项目

项目总投资30万元(中央财政资金30万元),打造标准化“一垄地”认领菜园基地。采用“认领+采摘+礼盒”模式运营,多元销售增收,预计年增村集体收益7万元,提供4个就业岗位,带动农户增收,盘活土地3700㎡,长效壮大村集体经济。

1.3700㎡一垄地建设(一期);

2.标志牌制作;

3.种源、农具、农资若干;

4.菜园日常管护支出;

5.相关配套支出。

2026年5月:完成菜园种源选定、农具农资间改造、标志牌制作、启动地块认领。

2026年10月底:项目完工,邀请区级验收。

30

6

建设镇

浜西村

集体厂房回购及市场化运营项目

本项目通过回购浜西村2594.65㎡集体厂房后由村经济合作社统一管理。采用“定向租赁+自主运营”模式,部分厂房租给农业科技公司,剩余部分开展农产品仓储、初加工等业务。项目年增收超12万元,提供15-20个就业岗位,盘活集体资产,带动村集体与村民稳定增收。

回购上海育连酒店用品制造厂、张伟君厂房(总投资166.1415万元,其中30万为中央财政衔接资金,其余为自筹资金)

2026年6月:完成厂房回购。

2026年8月:开展农产品自主运营业务。

2026年9月:完成部分厂房租赁事项。

2026年10月底:项目完工,邀请区级验收。

30

7

建设镇

虹桥村

盘活利用闲置仓库项目

项目总投资30万元,全部为中央财政衔接资金,用于翻修虹桥村400㎡闲置破旧仓库,完成屋面、地面、墙面、门窗及水电改造。项目拟租赁给上海瀛洲西红花种植专业合作社,年租金3.7万元,扣除土地流转费后村集体年增收3.4万元,可提供10-15个就业岗位,盘活闲置资产、壮大村集体经济、带动村民就近增收。

1. 前期清障,更换屋面400平米、吊顶;

2. 翻新改造门、窗,地面翻新300平米;

3. 内外墙面修补翻新,重新安装水电。

2026年5月:完成招标。

2026年6-9月:施工建设期。

2026年10月:完成建设邀请区级验收及招租。

30

8

建设镇

建设村

筑梦建设·慢享田园项目

本项目总投资30万元(中央财政资金),村集体经济组织联合乡聚公社打造定制农业、共享菜地、农耕体验等业态。每年提供10个就业岗位,盘活闲置土地,推动农旅融合发展,壮大村级集体经济。

1.房屋建造100㎡;

2.土地平整、造型及配套设施;

3.大棚设施850㎡、镀锌铁丝网围挡;

4.果树种植、水稻种植、崇明白山羊养殖;

5.共享菜地、农耕体验场地改造。

2026年5月—6月:完成工程施工、设施采购、人员培训。

2026年7月—8月:项目试运营、市场开拓。

2026年10月底:项目全面完工,邀请区级验收。

30

9

建设镇

蟠南村

甜芦粟种植项目

本项目总投资30万元(中央财政衔接资金),自主运营种植10亩甜芦粟,一年两茬、错峰上市。通过直播、商超、文旅渠道多元销售,收益全部归村集体用于公益与民生。项目可提供10-15个就业岗位,长效壮大村集体经济。

1.高清监控设备3台

2.10亩地块围网

3.大棚10个

4.农机具若干

5.种植成本类支出

2026年5月上旬完成10亩地块整备

2026年5月下旬开始种植。

2026年6月全面管培

2026年7月上旬开始采收产销对接。

2026年10月前项目完工,邀请区级验收。

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10

新河镇

新隆村

芋艿种植

新隆村集体经济组织盘活约30亩闲置土地,开展崇明香酥芋规模化种植项目。项目涵盖土地平整、优质种苗采购与定植、专用肥料购置及科学施用,以及配套农耕机械设备采购等全流程环节。同时,村集体同步搭建专业销售渠道,通过香酥芋产销一体化运营实现收益。此外,项目还能为周边农户提供就业岗位,助力村民增收。

1. 芋艿种植(约30亩);

2. 2.机械设备购置,包括芋头收获机、旋耕挖掘一体机、开沟机等机械设备等。

2026年4月-6月:组织进行日常管护;

2026年7月-8月:加强病虫害监测与绿色防控工作;根据生长情况实施追肥等关键管理措施;

2026年9月启动销售准备工作;

2026年10月:项目全面完工,邀请区级验收。

30

11

新河镇

卫东村

花卉种植

卫东村集体经济组织开展林下种植菊花项目,通过推进土地整理、移动大棚搭建等硬件设施建设,主打菊花类花卉品种,并同步建立稳定的种苗供应渠道与专业技术支撑体系,为项目运营筑牢基础。项目产品定向销售给殡仪馆和瀛新园等殡葬单位,以稳定的订单式销售实现集体资产增值。与此同时,该项目在优化乡村产业结构、打破传统单一农业模式的基础上,还能通过林下种植进一步美化生态环境,打造绿色乡村风貌,更可为周边农户提供就业岗位,持续拓宽村民增收路径。

1. 生产成本投入,包括种苗、农资、机械成本、花卉采购;

2. 2.设备购置,包括可移动大棚8个、水泵、监控、冷库设施设备等。

2026年2至3月:开展项目建设,种苗采购、种植、日常管护等。与意向种植农户签订合作协议;

2026年4月:通过“采购+直销”模式运作首批菊花上市,开展林下菊花种植,做好管养护;

2026年4-9月:做好日常菊花管养;

2026年10月:林下菊花种植陆续上市,做好销售工作,完成项目验收。

30

12

竖新镇

油桥村

竖新镇油桥村“一垄地”电商直播“江畔探花”自媒体产业社区项目

依托油桥村“金油车桥”“探花故里”历史文化资产与长江秀带生态资源,盘活“老油桥村委会”闲置房屋,建设运营“金油车桥”自媒体产业社区,打造服务镇域周边的乡村自媒体公共服务中台。

1.打造直播展示空间;

2.直播所需设施设备。

2026年8月:完成空间修缮及基础设施配套;

2026年9月:完成设施设备采购及安装;

2026年10月:完成首轮培训,并进入试运营,邀请区级验收;

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13

竖新镇

仙桥村

竖新镇仙桥村OPC创新产业社区项目

依托仙桥村文化资产与生态资源,盘活闲置房屋,建设运营自媒体产业社区,打造服务镇域周边的乡村自媒体公共服务平台,聚焦仙桥村业态,推动仙桥村资源联动转化。

打造OPC孵化空间,装修及基础配套。

2026年8月:完成空间修缮及基础设施配套;

2026年9月:完成设施设备采购及安装;

2026年10月:进行试运营;邀请区级验收。

30

14

竖新镇

大椿村

萌宠小院项目

竖新镇整合3个村共90万元与上海波奇泰福宠物有限公司打造集萌宠互动、特色养殖、科普体验于一体的萌宠小院特色项目。其中扶持资金主要用于一处闲置房屋的改造及饲养萌宠所需的相关设施设备。项目建成后企业每年给与各村4%投资收益。

1.养殖房舍建设:房屋面积120㎡,场地面积200㎡;

2.购置设施设备,包括养殖笼具等。

2026年8月:完成房屋修缮及场地布置。

2026年9月:启动各类设施设备采购及安装工作。

2026年10月:启动宠物幼体养殖,开展项目验收。

30

15

竖新镇

时桥村

30

16

竖新镇

椿南村

30

17

港沿镇

建华村

菌菇种植项目

村集体经济组织投资30万元和上海港沿鲜美菌菇专业合作社合作开展菌菇种植项目。资金主要用于购买相关设施设备,并向企业出租,从而进一步提升企业菌菇生产水平。企业每年支付租金给村集体,相关设施设备归村集体所有。

1.菌棒自动装袋机、原料卧式拌料机、电动叉车各1台;

2.2套保鲜冷库、1台不锈钢灭菌柜、简易种植大棚(约3500平方米)。

1. ‌2026年6月完成项目前期设施设备比价。

2. 2026年7-9月完成设施设备采购,开展项目建设。

3. 2026年10月前项目完工,邀请区级验收。

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18

中兴镇

永隆村

中兴镇永隆村蘑菇生产设备租赁项目

项目出资30万元采购菌菇采摘和生产类设备,定向租赁给永隆村内产业项目百茨白菇和济洪褐菇用于项目内各类菌菇的生产。拟定租赁周期5年,签署租赁合同及到期设备回购转让合同,具体为:约定两项目公司5年内以每年合计4.05万元租金租赁相关设备使用权,5年到期后项目公司以15万固定资产的折旧后净值购买相关设备。

1.固定式光催化空气净化系统;

2.移动式光催化处理仓;

3.冷链物流车光催化系统。

2026年6月:协商确定采购具体方案。

2026年7月:正式协议订立和签署。

2026年8-9月:完成采购招投标流程。

2026年10月:设备到位交接入库,完成项目验收工作。

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长兴镇

光荣村

光荣村闲置资产改造提升项目

项目采用“村集体经济组织+农业企业”模式,村集体经济组织负责闲置资产改造,包括场地平整、房屋修缮、污水管铺设等基础设施建设,提升资产价值,改造后,将资产出租给农业企业,企业负责运营,村集体经济组织通过租金收入实现资产增值,收益用于村民福利和村庄发展。

1.改造房屋156平方米;

2.改造场地1236平方米。

2026年5月:依据项目批复,及时组织完成“民主决议”程序,完成三资平台等相关流程。

2026年6月:开工建设,进行房屋的改造工作。

2026年7月:月底前完工验收。

2026年8月:待区级验收通过后投入使用。

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长兴镇

石沙村

石沙村闲置资产改造提升项目

项目采用“村集体经济组织+农业企业”模式,村集体经济组织负责闲置资产改造,包括场地平整、房屋修缮、污水管铺设等基础设施建设,提升资产价值,改造后,将资产出租给农业企业,企业负责运营,村集体经济组织通过租金收入实现资产增值,收益用于村民福利和村庄发展。

1.房屋修缮改造(200平方米);

2.1套碾米设备;

3.1套大米加工设备。

2026年5月:依据项目批复,及时组织完成“民主决议”程序,完成三资平台等相关流程。

2026年6月:开工建设,进行房屋的改造工作及设备购置。

2026年7月:月底前完工验收。

2026年8月:待区级验收通过后投入使用。

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