2024年，在区委、区政府的领导关心下，区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，着力推进法治政府建设，推动长江十年禁渔，打造“立法直通车”，成立长三角农业硅谷公共法律服务中心，为“三农”高质量发展提供有力法治保障。现将具体情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）自觉提高站位，深入学习贯彻法治思想

一是加强法治学习，提升法治素养。始终将法治学习作为提升自身能力和推动工作的重要抓手，严格贯彻落实市、区法治政府建设规划行动方案要求，认真学习法律法规，不断提升法治能力。二是发挥头雁领学，推动群雁齐学。积极营造尊法学法守法用法氛围，组织“三农”党员干部开展法治学习、党纪学习。为青年执法人才搭建学法交流和能力展示平台，开展“法治沙龙”和“法治宣讲”等活动。通过“走出去、请进来”开展行政执法培训４期240人次，参加部市区级培训班20期378人次。三是联系“三农”实际，扛牢第一责任。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，深入学习与“三农”履职密切相关的法律法规，坚持与“三农”工作同推进。

（二）树牢法治理念，推进依法行政

一是主动靠前服务，不断优化营商环境。全面梳理修订行政许可事项，丰富政务服务知识库，保持全区前列。优化办理流程，推进线上线下帮办，跨前一步做好服务指导。班子成员带头到政务中心开展帮办活动，与群众“面对面”沟通交流、“点对点”商议问题、“实打实”排忧解难。二是加强法治创新，赋能硅谷企业发展。成立长三角农业硅谷公共法律服务中心，进一步推进科技创新、文化创新与法治服务有机融合，为硅谷企业提供法律咨询、法律援助和法律服务，多途径护航长三角农业硅谷建设。三是打造阳光政务，提升公众满意度。落实重大行政决策法定程序，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）聚焦重点领域，持续提升执法能力

一是推动长江十年禁渔，筑牢生态屏障。出动执法人员5649人次，执法车辆船艇2825车（艘）次，检查各类管理相对人2330余家次。开展“清船、净岸、打非”三大攻坚行动，加强部门联动增强执法合力，会同市执法总队、公安、市场监管等部门和乡镇开展跨部门联合行动24次,会同江苏太仓、启东、海门开展跨区域联合行动7次。二是加强农产品质量监管，守护舌尖安全。与本区农药经营单位全覆盖签订经营承诺书，发放告知书500余份。检查农药经营门店150家次，对全区104家农资经营门店评级管理。开展农产品监督抽检工作，完成蔬菜水果监督抽样400余次。全面推进电子出证工作，试行动物无纸化电子出证。三是推进行政执法“三项制度”，严格规范执法。严格实施执法公示制，规范事前公示，接受群众监督。推进执法全过程记录制，执法全程开启执法记录仪。开展重大行政执法决定法制审核制，严格执行《农业行政处罚程序规定》要求，实行分级审核制度。加强与律师顾问及公职律师的沟通，推动执法有力度更有温度。

2024年以来所有行政处罚案件无一例行政复议及行政诉讼，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

（四）打造“立法直通车”，汇集“群众金点子”

一是加强联系点功能建设。我委基层立法联系点是市人大36个联系点中唯一涉农联系点，积极构建“一点一员一库一团”联系网络，加强36个信息采集点和70人信息员队伍建设，与华东政法大学开展联学联建活动。二是高质量参与立法工作。今年共承担10部立法意见征询，上报意见建议146条，将“群言群语”转化成“法言法语”。三是建设普法宣传新高地。线上线下相结合，每月开展普法下乡入村活动，与群众“面对面”进行普法，通过“崇明三农”公众号推送“以案释法”4篇，开展法律知识竞赛，4000多人次积极参加。推进“学法用法示范户”培育，培育“法律明白人”。

二、存在的不足和原因

一是学法用法深度有待进一步加强。在推动法治理论与“三农”实践相结合的过程中，发现对涉农法律法规理解掌握的深度还有待增强。二是行政执法力度有待进一步提升。农业执法对象面广量大，涉及执法业务条线比较多，部分执法人员在调查取证、文书制作等方面还有待提升。三是普法宣传广度有待进一步拓展。农业普法宣传工作还需融合更多法治内容，拓展线上、线下更多普法宣传形式，扩大普法覆盖面、影响力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

崇明区农业农村委员会党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法，强化法治思维，落实《崇明区农业农村委员会领导干部应知应会法律法规清单》，党政主要负责人亲自部署党组中心组学法，安排学习习近平法治思想、宪法法律、党内法规和涉农法律法规等，提升领导干部以法治思维和法治方式开展工作的能力。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。并将履职情况纳入年终述法报告，切实将述法效果转化为工作成果。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强政府法治队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，制定系统学习计划，全面深度学习法律知识，加强执法人员法制学习培训，提高对法律条文的理解和掌握程度。紧密联系“三农”实际，加深对法律条文的理解和应用能力。

二是提升法治治理能力水平。与时俱进建立健全法律监督机制，运用无人机对港口、码头等开展巡航检查。利用长江禁捕智能管控系统，发挥“人防+技防”“数字+机制”的监管手段，提升执法监管效能。

三是提高法治宣传实效成果。针对公众关注的热点涉农问题，制定更有针对性的普法宣传计划和方案，采用多种形式和手段进行宣传，提高公众的法律意识和法治素养。积极贯彻法治建设工作部署，不断优化营商环境，推动本部门的法治建设工作不断取得新进展、新成效，迈上新台阶。

上海市崇明区农业农村委员会

2025年1月17日