为进一步规范行政许可的实施，根据《上海市优化营商环境条例》、《上海市崇明区行政许可事项清单（2023年版）的通知》，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，本部门认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，根据《上海市崇明区行政许可事项清单（2023年版）》（沪崇府办发〔2023〕26号）规定，本部门共有行政许可事项5项，分别为：社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准；民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准；宗教场所法人成立、变更、注销登记；慈善组织公开募捐资格审批；殡葬设施建设审批。实施过程中，均做到依法依规，及时受理，按时办结。通过优化、调整审批流程，缩短办结期限，有效提高了工作效率，得到了申请人的充分认可和肯定。

二、行政许可办理情况

2025年，本部门依照法律法规规定办理行政许可，收到“社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”申请56件，受理56件，批准56件，其中网上受理56件、全程网办56件、告知承诺29件（成立登记1件、变更登记28件，注销登记及章程核准不属于告知承诺事项）、当场办结55件、按期办结56件、无超期办结件；收到“民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准”申请183件，受理183件，批准183件，其中网上受理183件、全程网办183件、告知承诺111件（成立登记8件、变更登记103件，注销登记及章程核准不属于告知承诺事项）、当场办结175件、按期办结183件、无超期办结件；无“宗教场所法人成立、变更、注销登记”、“慈善组织公开募捐资格审批”申请；无“殡葬设施建设审批”申请。行政许可涉及事项均已进驻政务服务中心。

三、批后监管开展情况

2025年，主动开展监管639次、无有效投诉举报、未发现违法违规行为。639件主动监管中，社会团体批后监管152件，民办非企业单位批后监管481件，殡葬设施建设批后监管6件。具体为：一是开展年检工作。2025年，对144家社会团体，453家民办非企业单位年检。结合主管单位意见，给出年检结论。对28家社会组织作出年检基本合格、54家不合格的结论，分别下发《责令整改通知书》并跟踪整改落实。二是严格抽查审计。委托会计师事务所对19家社会组织进行专项审计，其中，2家社会团体，17家民办非企业单温，涵盖行业协会商会、养老机构、殡仪服务站及资金流量较大的组织。针对审计中发现的问题召开整改动员及财务培训会，下发整改通知，对结论较差的组织约谈法定代表人及财务负责人。截至目前，所有相关组织均已提交整改报告及佐证材料。三是开展“僵尸型”社会组织专项清理整治。通过梳理，将1家社会团体，5家民办非企业单位列入整治清单，其中，2家注销、4家撤销。截止目前，整改清单中的6家社会组织已全部完成整改。四是开展联合检查。6-7月抽取6家为老服务社和5家行业协会，由分管领导带队，联合局内相关科室、区市场监管局、业务主管单位及区财政局民政专管员开展实地检查。发现问题现场填写《社会组织抽查情况记录表》并反馈，由负责人签字确认，限期整改并提交报告及佐证。截至目前，所有被检组织均已提交整改材料。针对共性问题形成工作提示，发各业务主管单位参照改进。

四、改革创新情况

为持续深化“放管服”改革，提升政务服务便捷度，推进创新举措：一是全面推行社会组织成立“一件事”集成服务。以社会组织登记为起点，整合公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、法人数字证书申领、财政票据申领及免税资格认定等8个关联事项，通过“一网通办”平台实现“一口申请、一表填报、一网通办”，大幅压缩办理环节与时间，提升办事效率。二是深化线上线下融合服务。所有行政许可事项均进驻区政务服务中心，全面推行网上受理、全程网办。结合告知承诺、当场办结等方式，进一步精简材料、优化流程，切实减轻申请人负担。三是强化智慧赋能与数据共享。依托市级统一受理平台，推动跨部门信息互通，减少重复提交材料，提升审批协同效能。

五、监督纠正情况

本年度持续完善行政许可监督机制，多措并举提升服务规范性与透明度。一是建立健全常态化自查机制。定期对照“一网通办”办事指南、窗口服务标准及一次性告知要求，开展线上线下一致性核查，及时发现并纠正服务流程中的薄弱环节。二是强化问题整改与能力培训。针对自查及服务过程中发现的问题，建立台账、分析根源，通过专题培训、案例研讨等形式提升工作人员业务水平与服务意识，推动问题闭环整改。三是动态更新服务规范。及时根据政策调整修订办事指南、申请材料清单及流程图，确保线上线下信息准确一致，保障服务连续高效。

六、存在的主要问题及改进措施

当前工作仍存在政策宣传覆盖面不足、部分申请人线上操作不熟悉等问题。下一步将着力从以下方面改进：一是加大政策宣传与解读力度。通过政务新媒体、操作指引图解等多种形式，向社会广泛宣传行政许可改革举措、办理流程及便民政策，提高政策知晓度。二是优化线上线下引导服务。进一步完善网上申报引导功能，编制、完善通俗易懂的办事指南，在政务大厅提供针对性辅导，帮助申请人熟练使用线上平台。三是健全反馈机制与持续优化。常态化收集申请人意见建议，定期评估行政许可实施效果，及时调整完善服务措施，不断提升办事便利度与满意度。

上海市崇明区民政局

2026年2月6日