一、上半年工作总结

年初以来，区民政局全力抓好社区疫情防控，有序推进各项目标任务，民政工作取得新进展。

（一）疫情防控

1.落实社区口罩供给任务。优化设置村居民进出线路，严格落实各项防护措施，组织村居民“只排一次队”，全区350个村居委会按时启动预约登记，共完成村居民家庭预约登记29.5万户,占全区常住人口总户数的77.73%。及时优化调整购买流程，取消村居民到药店“二次排队”，实行乡镇村居“集中代购买”。对“先到先登”的预约名单、各村居对应药店的到货数量、村居民实际购买的情况，通过“阳光村居务平台”、村居公开栏、微信公众号、社区居民微信群等第一时间公开。疫情发生以来，共完成六轮共108.5万户511.5万只社区口罩预约登记、购买发放工作，并做好孕产妇、肿瘤患者等重点人群和复工中小企业员工口罩供给保障工作。

2.做实社区群防群控工作。以社区为基本单位，认真落实分片包干责任制，采取上门核查方式逐户对人员往来情况开展“清单式、网格化、全覆盖”排查，逐一登记信息，确保不漏一人、不漏一项。加强住宅小区封闭式管理，进出仅限“一个口子”，加强人员进出检查。严密排查1317名出租车驾驶员和“两无人员”，把牢各道防线，将社区感染风险降至最低。做好居家隔离观察人员生活保障服务，广泛开展社区宣传，营造社区守望相助氛围，发动社会力量广泛参与社区疫情防控，全力营造人心安定、人人尽责、同舟共济的社会氛围。

3.加强境外来崇人员管控。守好入境第一道关，组织四批志愿者赴虹桥、浦东两大机场开展入境人员转运志愿服务。共对162名境外来（返）崇人员和688名入境中转人员开展登记、排查、转运工作，阻断输入性病例传播。

4.民政行业疫情防控方面。强化民生兜底风险防范，对城乡低保、低收入、特困供养人员等各类社会救助对象和特殊儿童实施确诊、疑似及隔离情况“日排查日报送”，第一时间掌握动态。重点关怀居家观察的社会救助对象家庭，指导村居落实基本生活保障，为1013名散居特困供养人员发放23.3万元生活物资。简化新申请社会救助对象的审批流程，推行全流程网上办理和材料传真寄件等不见面办事服务，确保困难对象应保尽保。及时暂停全区殡仪服务站（中心）对外服务，制定落实区殡仪馆防控措施，加强五大公墓防控宣传。稳妥有序做好清明祭扫接待工作，实施清明期间预约祭扫、网上祭扫、代客祭扫和公墓集中祭扫，清明期间5家经营性公墓预约77327人，现场接待祭扫市民67945人，车辆12769辆，预约落葬147穴。市民通过网络祭扫总数11263次，各公墓提供代客祭扫服务262次。实施疫情期间养老机构全封闭管理，关闭综合为老服务中心、老年活动室、睦邻点等集中活动场所，暂停居家养老服务和助餐服务场所集中就餐，制定落实防疫指南、防控措施及工作预案，协助开展防疫物资采购工作。贯彻社会组织参照企业享受“沪28条”有关政策，加强慈善捐赠规范管理，鼓励和引导社会捐赠，促使全社会爱心力量汇聚成合力。

（二）社区治理

1.农村“五美社区”建设方面。按照农村社区试点建设要求，有序推进全国农村社区治理实验区建设，完成87个2019年度区级农村社区建设试点示范村建设单位验收工作。根据各涉农乡镇申报创建情况，有序推进2020年度市级、区级试点示范村建设。5月30日，在港沿镇举办第三届“五美社区节”开幕式，展示和分享农村“五美社区”建设成果。

2.村居治理工作方面。深入推进村居委会规范化建设，梳理村居实际工作台账，推进电子台账信息系统优化，推动村居减负增能。深化村居信息公开“阳光工程”，在实现村（居）民家庭全覆盖的基础上，进一步优化界面，加强公开信息录入的及时性与完整性。

3.基层工作队伍建设方面。对本年度各乡镇社区工作者招录需求进行统计，制定本年度社区工作者招录方案，指导各乡镇梳理报送招聘计划和岗位简章，推进报名工作，2020年计划招录99个岗位共119人。制定年度基层工作队伍培训方案，对村居委会主任、村监委主任、社区工作者骨干、社区事务受理中心骨干等基层工作者开展普遍轮训和示范培训。

4.社会组织建设与管理方面。深化社会组织登记管理“一网通办”，优化受理、审批工作流程，疫情期间实施“不见面办理”，至5月底共受理“一网通办”业务172件。组织社会组织年检，加大财务审计力度和实地检查指导，社团年检率100%，民办非企业单位年检率98.1%，位列全市第一。加强社会组织服务中心平台建设，推进2家行业协会商会与行政机关脱钩工作，会同区教育局对33家非营利性教育培训机构开展实地检查。引导社会组织参与社区治理，“花开新海 健康助老”综合为老服务等9个项目为农村地区困难老人、困难儿童、残障人士等对象提供价值186.49万元服务，全区18个乡镇购买社会组织服务项目79项2亿余元。对口云南省临沧市开展乡村医生健康扶贫项目，助力脱贫攻坚。启动承接政府购买服务社会组织推荐目录编制，以“正面清单”方式促进供需精准对接。

（三）社会救助

深化“生态惠民保险”，1至5月共赔付67人次16.7万元。组织开展元旦、春节期间帮困送温暖活动，共投入救助资金4548.3万元，受益群众达8.3万人次。落实社会救助政策，1至4月，共对最低生活保障、特困供养、重残无业等各类民政保障对象实施生活救助、临时救助、综合帮扶等各类救助136450人次，发放救助金6898.01万元。启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，疫情期间自3月起标准提高100%，及时足额发放困难群众价格临时补助114090人次594.42万元。加强居民经济状况核对工作，出具核对报告9908份。加强救助资金监控，对全区救助对象进行全面数据核查比对，实现救助资金区级统发。

（四）社会福利

1.养老服务方面。有序推进新增800张养老床位（已完成69张），新增3家社区综合为老服务中心（已完成2家），新增10家社区老年助餐服务场所（已竣工3家），改建100张认知障碍照护床位（正在推进），新增5家老年人日间照护中心（已完成），新建20家、改建11家社区老年人活动室（已完成10家），建设86个示范睦邻点（正在推进）等实事项目。开展低龄老年志愿者为高龄老人提供家庭互助服务项目，目前有2300名低龄老人志愿者和11500名高龄、独居老人志愿者结对，1至4月志愿者上门探访高龄、独居老人194678人次。继续做好老年综合津贴的统计、核对、发放工作，1至5月共发放370548人次15368.9万元。

2.儿童福利方面。落实困境儿童基本生活保障制度，为59名符合条件的困境儿童和3名散居孤儿发放生活费每月1900元。加强特殊儿童关心关爱，为全区400名困境儿童发放价值120万元的网课学习用品，为全区843名留守儿童发放价值33.7万元的健康包。做好2名成年孤儿安置工作。指导乡镇、村居开展动态数据排查与上报，至4月底，我区农村留守儿童831人。

3.残疾人福利方面。继续做好残疾人“两项补贴”发放工作，1至5月，共发放困难残疾人生活补贴87626人次2237.6万元，重度残疾人护理补贴54608人次1060.9万元。对残疾人集中就业企业开展残疾职工社会保险费补贴审核，推进康复辅具租赁试点工作。

（五）社会服务

1.婚姻收养管理方面。规范开展婚姻、收养登记服务，积极应对婚姻登记高峰，至4月底，共办理结婚登记919对，离婚登记565对，收养登记1例，登记合格率保持100%。以“白玉兰开心家园”为载体，婚姻当事人心理疏导服务和调解服务工作深入开展，离婚劝和机制进一步完善,劝和离婚当事人30对。举办结婚证集体颁证仪式，倡导婚事新办的社会文明新风。

2.殡葬管理服务方面。继续利用大寒、清明等传统节日开展骨灰乱埋乱葬集中整治，全区累计整治乱埋乱葬点41994个，整治率达99.99%。加强公益性埋葬地（骨灰堂）建设管理，指导 7个公益性埋葬地实施改造。推进婚丧喜庆移风易俗专项行动，5月份，全区移风易俗知晓率100%，签约率100%，婚事达到率100%，丧事达到率99.5%。落实困难群体基本殡葬服务补贴和节地生态安葬补贴，至5月底共发放416人次32.9万元。

3.社区事务受理服务方面。优化社区事务受理服务，190项社区事务中189项实现“全市通办”和“一网通办”。推进受理中心满意度评价与“好差评”评价系统对接，已完成6个受理中心对接部署。创新学习培训方式，通过网上在线培训平台开展工会、残联等业务培训。

二、下半年工作打算

下半年，本区民政工作将按照区委、区政府年度工作安排，切实把相关工作任务落到实处。着重抓好以下几个方面的工作：

（一）继续加强社区治理体系建设

一是推进农村“五美社区”建设。对申报2020年度市、区级农村社区建设试点示范村的建设单位开展跟踪督导，组织开展评估验收工作。广泛开展第三届“五美社区节”系列活动，挖掘农村“五美社区”建设中的先进经验、先进典型和建设成效，做大叫响农村“五美社区”建设品牌，形成典型引路、全社会共同参与农村“五美社区”建设的良好氛围。二是加强村居规范化建设。深化村居务信息公开“阳光工程”，在实现可视化系统全覆盖的基础上，加强对村居信息录入、村居民民主监督等工作的指导和培训。按照村居委会规范化建设实施方案，开展工作指导和监督，定期对各村居工作开展情况进行抽查、巡查，对推进过程中村居先进工作经验和创新做法及时加以总结和推广。全面推进村居电子台账系统优化升级工作，提升电子台账信息员工作水平。三是加强基层队伍建设。按照年度社区工作者招录方案，有序开展社区工作者公开招聘和考核管理工作。加强基层工作队伍培训，开展村居委会主任、村务监督委员会主任、社区工作者骨干和社区事务受理服务中心窗口服务人员、管理人员业务培训和专题培训。继续开展村居大讲堂活动，着眼于提高基层干部的政策理论水平、工作能力和服务水平，不断优化培训工作方案，提升培训工作实效，组织集中培训、分片授课、主题论坛和实地学习等各项培训活动。四是加强社会组织建设与管理。重点培育扶持社区服务类和生态建设类社会组织发展，持续推进社会组织网上办事平台建设，进一步规范区级及乡镇社会组织服务中心服务及考核，开展政府购买社会组织服务规划研究，引导社会组织广泛参与社区服务和脱贫攻坚。

（二）健全完善社会救助体系

深化“惠民生态保险”工作，广泛组织保险内容和理赔程序宣传活动，及时梳理总结保险理赔情况。继续做好社区综合帮扶工作，推进“关爱进社区、普瑞送光明”“天伦安康”等公益项目，开展实物帮困、助学帮困等个案帮扶。继续推进经济状况认定可视化审核和数字档案工作，及时完成各类核对项目可视化材料上传。开展居民经济状况核对员上岗考核专题培训，加强点对点业务指导，组织核对员参加继续教育培训。

（三）着力加强社会福利体系建设

一是继续推进为老实事项目。跟踪指导有关乡镇和单位，抓紧组织施工，确保年底前完成养老床位、长者照护之家、农村薄弱养老机构改造、认知症老人照护床位改建、老年人日间照护中心、社区综合为老服务中心、社区老年助餐场所、社区老年活动室、示范睦邻点等实事项目建设。二是加强养老服务。开展老年助餐服务专题调研，研究老年助餐服务补贴政策和具体措施，适时加大补贴力度。做好老年综合津贴统计、核对、发放和养老服务补贴、长护险个人自付费补贴审核、发放工作。三是加强养老机构管理。加强养老机构服务质量提升，委托第三方对养老机构开展现场指导，抓好养老机构消防安全专项整治，推行养老服务行业消防安全标准化管理。

（四）稳步提升民政专项服务

一是深化殡葬改革。全力推进移风易俗工作，开展殡葬用品场所集中整治和婚丧事简办专项行动。继续推进骨灰乱埋乱葬集中整治，指导乡镇对剩余乱埋乱葬点制定一墓一方案，利用冬至、大寒等传统节气完成整治工作，实现整治率达100%。贯彻落实惠民殡葬政策，做好基本殡葬服 务补贴审核发放工作，开展节地葬式、生态葬式补贴受理审查工作。指导有关乡镇加快推进公益性埋葬地建设，合理布局，有效选点，解决困难群体骨灰安葬问题。二是持续加强社区事务受理中心标准化建设。深化社区事务受理“全市通办”“一网通办”，推进社区事务受理线上线下深度整合。推进完成乡镇社区事务受理中心“好差评”系统改造工作，全面实施“好差评”制度，不断提升为民服务工作质量。规范社区事务受理中心标准化建设联席会议制度，强化受理事项准入、变更、退出机制。三是加强行政区划管理。加强“沪苏线”界碑界桩巡查管理，科学设置和调整村居委会，开展撤村撤队政策研究。完善基本管理单元运行管理机制，有序推进“两委一中心”（社区党委、社区委员会和社区中心）建设，充实管理服务力量。