区法治政府建设领导小组办公室:

2023年,崇明区国防动员办公室在区委、区政府的坚强领导下,在市国动办的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,深入学习贯彻习近平法治思想,确保法治创建工作与国动工作有效结合、齐抓并举,在国动工作中坚持依法行政、深化法治理念,具体情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织保障,着力推进法治政府建设。国动体制改革后,本办制定了全局的依法行政工作和普法教育宣传工作计划,狠抓落实,建立领导责任制,组建行政执法工作组。逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓的工作格局,加强行政执法领导力量。

(二)突出培训学习,不断提高依法行政水平。一是多次组织全体干部深入学习梳理有关国动范围内的法律法规。二是积极参与执法培训,依据市、区要求,参加新进行政执法人员基础法律知识培训、崇明区普法与依法治理骨干专题培训等多个培训。三是开展国防法律法规及业务的宣传和培训,对各乡镇武装部和人防工程使用单位负责人,组织开展《中华人民共和国人民防空法》《上海市民防条例》《上海市民防工程建设和使用管理办法》等法律法规学习和业务知识培训。

(三)落实执法责任,严格规范行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。二是严格落实行政处罚要求,不存在运动式执法、一刀切执法、机械执法、暴力执法、逐利执法、选择性执法等执法不作为、慢作为、乱作为和不文明现象。

(四)开展行政审批,积极推进行政审批改革。严格遵照相关法律法规和市国动办文件规定,认真开展行政审批工作。按照改革部署,对应纳入的政务事项按照网上行政审批标准化建设要求,积极探索审批服务事项当场即办工作,着力打造优质、高效、阳光、透明的网上行政审批服务平台。发布办事指南和业务手册,促进行政审批标准化、规范化。

(五)深化国动宣传,切实提升懂法守法意识。一是制作国防教育宣传资料和宣传产品。今年全民国防教育日集中系列宣传活动期间,我办及各乡镇在商场、社区等多地开展集中宣传。广大市民踊跃参与,认真观看学习专刊和手册,达到了良好的宣传效果。二是开展国防集中宣传系列活动。通过“全民国防教育日”系列宣传活动,丰富宣传形式。开展各种国防教育宣传讲座,走进群众与学生,普及了国防知识,增强了人防意识,提高了防护技能。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我办在开展民防行政执法中做了大量工作,取得了一定成效,但还存在一些问题。一是思想认识仍有差距,部分工作人员对法治政府建设的认识还有待提高;二是执法业务水平仍需加强,处理新问题的能力不强;三是依法行政与国防法律宣传的结合有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况

区国动办法治建设第一责任人严格履行好第一法治责任人职责,严格按照法治要求,用法治思维和法治方式推进全区国防动员工作,确保全区国防动员体制改革和发展在法治轨道上前行。

(一)健全法治建设制度。坚持全面从严治党,依法依规进行重大行政决策,充分发挥相关科室和法律顾问的作用。坚持民主集中制原则,做到政务透明。

(二)履行对本单位法治建设谋划部署、统筹协调、督促指导、推动落实等职责。将法治工作与本办业务工作同部署、同督促推进、同考核奖惩。

(三)运用法治思维和法治方式解决本单位重点工作和短板难题。带领全办上下先后开展人防门专项整治和民防工程安全检查等行政执法工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照市国动办的工作要求,深入推进行政执法各项工作任务,着力强化依法行政工作,不断提升法行政执法工作水平。重点抓好以下几个方面工作:

(一)坚持严格规范执法。要不断完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,提高国动执法执行力和公信力。要改进和创新执法方式,广泛采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段,建立行政执法案例指导制度,全面落实“谁执法谁负责”普法责任制。

(二)完善行政执法程序。继续严格落实“三项制度”,即行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖,保证执法过程公正公开透明。

(三)提升依法行政能力。要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力,把法治教育纳入我办工作人员初任培训、任职培训的必训内容,进一步加强行政执法人员教育培训,努力建设一支德才兼备的高素质行政执法队伍,更好担当职责使命,提升执法水平。

(四)开展国动宣教工作。以领导干部、青少年学生和基层民众为重点,贴近不同群体实际,丰富教育内容,创新方法手段,不断增强国防宣传工作的时代感、吸引力和感染力。

上海市崇明区国防动员办公室

2024年1月18日