根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

我办积极贯彻落实市委、市政府关于“一网通办”指示精神及区委、区政府关于“一网通办”具体工作要求，结合本部门实际出台相应措施制度。如梳理民防办权力事项，优化营商环境；积极精简办事流程，做到“减时间、减环节、减材料、减跑动”；重新梳理、修改民防事项办事指南要素，确保线上、线下同源；积极梳理涉及“两个免于提交”和“一件事”等事项的业务流程；大力推进“两集中、两到位”工作；深化“互联网+监管”等工作。

二、行政许可办理情况

我办民防事项综合受理窗口实行“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一办证”的服务要求。深入推进民防行政审批制度改革，积极进行自查自纠，坚持问题导向，提升“一网通办”能力和行政审批效能，同时提供线下帮办服务，确保我办审批工作的顺利开展；通过加强与区规土局、区建管委的业务沟通，充分利用行政协助平台、建设工程联审平台等做好行政协助和事中事后监管工作等。

三、批后监管开展情况

为加强和规范事中事后监管，提高服务质量，确保我区民防工程建设高质量发展，我办主要针对以下两方面采取有效举措：

一是对我区在建民防工程开展督查工作。为加强和规范事中事后监管，落实“放管服”相关工作要求，全面掌握我区民防工程建设进度，我办结合民防工程例行安全巡检计划，开展在建民防工程巡查走访工作。重点查看在建工程项目的进展情况，听取建设、施工单位的工作汇报，并根据市民防办相关工作要求，提出注意事项及具体建议，督促施工单位及时保质保量完成民防工程竣工工作。

二是督促符合缴纳民防工程建设费的项目尽快缴费。根据有关规定，符合民防工程缴费情形的项目，建设单位应在领取规划许可证前缴纳民防工程建设费。为使审批流程顺利开展，我办安排专人负责建设费缴纳工作，加强与建设单位、区规土局、区建管委等单位的沟通联系，及时做好相关台账，确保无漏缴情形出现。

四、改革创新情况

为深化“一网通办”改革，优化营商环境，助力全程网办，提升我办“一网通办”全程网办率，我办具体问题具体分析，不断优化流程，规范操作。

一是积极推动线上业务办理。我办向各建设单位积极推行各审批事项的线上申请，基本实现所有受理、办理、审批过程线上完成，落实“只需数据跑”，方便相对人，提升网办水平。

二是优化审批流程。针对审批结果文书送达方式选择存在的问题，我办工作人员再学习再培训，熟悉总体业务流程。结合实际办件情况，把需要着重注意的事项及时告知申请业务办理的建设单位，确保事项整体审批流程的准确性，减少退审的情况发生，提高全程网办比例。

五、监督制约情况

我办每月底梳理统计当月行政许可办件数量并及时做好归档工作，切实把握我区民防建设批后情况。同时严格落实政务服务“好差评”制度，主动引导办事人进行评价，及时查看所给评价，提高我办服务水平。2022年，我办行政许可事项办理无差评、无投诉。

六、存在的主要问题及改进措施

从自查情况来看，重视审批过程而轻视事中事后监管的问题依然存在，行政审批改革不够彻底，也没有完全达到预期目标，就是因为行政审批没有落实好事中事后监管。

针对此问题，下一步我办将继续规范事中事后监管工作，加强与上级业务部门和审改工作部门的沟通和协调，严格按照区审改办关于审改等工作的各项要求，努力做好相关工作。

一是创新监管模式，在监管的基础上提高服务能力。我办将根据自身监管职责，优化监管结构，创新监管手段，实现监管模式的精细化。尤其注重分工合作式的监管模式的创新，尽可能扫除监管盲区。在明确监管责任边界，履行好监管职责的同时，坚持管理与服务的统一。

二是加大监管力度，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，充分利用好崇明区事中事后综合监管平台，建立全覆盖的监管机制并注重部门之间相互衔接的监管机制，加强各部门之间的沟通联系，切实防止出现监管真空。

三是继续推进“一网通办”，严格按照市民防办和区级层面的要求，不断优化网上办事体验，充分利用线上受理功能，同时保留线下窗口受理服务，最大程度方便行政相对人。

上海市崇明区民防办公室

2023年3月17日