根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》《上海市崇明区行政许可事项清单（2023年版）等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，按照市审改办《关于试行行政许可实施情况年度报告制度的通知》（沪崇府办发〔2023〕26 号）要求，为进一步规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政许可实施机关依法履行职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36 号），严格按照相关法律法规及规范性文件规定，明确受理范围、申请程序、申请内容及申请条件，对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，优化审批流程，实施全流程网上办理，严格按照国家规定法定办结期限内办结，为申请人办理外国人来华工作许可提供更多便利。

二、行政许可办理情况

2023年，外国人来华工作许可窗口全年共接收外国人来华工作许可政许可申请185件，受理185件，办结185件，审批同意件数164件，审批不同意件数21件，按时办结率达100%。

1.外国人来华工作许可严格按照《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36 号）文件规范实行，明确受理范围、申请程序、申请内容及申请条件，从未对申请人设置标准外的准入门槛。在受理过程中逐项对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，并在国家规定法定办结期限内办结。

2.在审查过程中，按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，逐项对照行政许可事项的许可条件，结合各个审批环节的审查意见作出许可决定，从不随意更改或增设额外的许可条件。

3.及时更新各事项办事指南、通知公告、常见问题等信息，并在窗口、公开栏、门户网站等主动公开、更新行政许可事项。

三、批后监管开展情况

在政府服务窗口管理平台《服务指南》中公开监督渠道和投诉电话，并设立效能监督制度，依法公开接受社会各界的监督。行政许可实行事前审批、事中事后监管，过去一年无违法违规情况，未收相关到举报和投诉。

四、改革创新情况

1.“外国人在上海”大讲堂是一项更精准、更全面地向外籍人才、用人单位宣传外国人来华工作最新政策的活动之一。为了更加便利服务好外籍人才，崇明区科委根据实际情况，主动上门服务为依托，开展一对一的外国人来华相关政策宣讲4次，确保用人单位和外国人才及时掌握了解外国人来华工作最新政策，打通政策落地“最后一公里”。

2.外国人来华工作窗口依托出入境服务大厅，通过对外国人来华相关业务优化创新整合，推出了“高精尖缺”外国人工作许可、居留许可“容缺受理”“承诺审批”业务，为外籍人士来区投资就业提供政策信息、办事指引等无偿服务，有效提升了外籍人士办事便利度和满意度，也为本区进一步激发人才活力、汇聚科技尖兵创造了有利条件。窗口还持有“崇尚为民初心、锤炼金牌服务”的宗旨，窗口显眼位置公开摆放工作制度、“办不成事”反映窗口标识、“老年人办证”窗口指示等。在大厅设立了反映窗口，如有群众办不成的事，建立台账后会及时与相关部门协调，在政策规定下合理解决，对群众反映的问题及时梳理，及时反馈、及时交办。为持续深化线下帮办工作，提升领导干部、窗口工作人员，解决企业群众办事过程中遇到的疑难复杂问题的能力，外国人来华工作许可窗口全年开展领导帮办服务4次，单位帮办15次。

五、监督制约情况

1.严格按照外国人来华工作许可流程审批，认真落实监管措施。严格按照相关法律法规和审批流程的要求开展行政审批，完善内部监督管理制度，对于行政审批事项实行事前、事中和事后的全程监督，定岗定位，责任到人，努力构建和完善权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉政风险防控机制，强化事后追究机制，加大对权力不正确行使的问责力度，采取主动监督、立体监督、动态监督等多种监督方式相合，做到行政许可实施规则和程序完善，范围和权限明确，行政决策机制健全，行政决策行为规范，始终保持对行政审批实施过程中违法违纪问题打击的高压态势，杜绝违法违规审批情况的发生。

2.在政府服务窗口管理平台公开栏中，设立效能监督制度，“好差评”、第三方评估、政风行风、投诉电话等制度等，2023年，全年未发现有关违法违规行政审批案例，全年未接到举报投诉电话，办证情况群众满意率为100%，“线上人工帮办”好评率100%，实现了零投诉。

六、存在的主要问题及改进措施

2024年，崇明区科委将继续丰富“外国人在上海”大讲堂系列人才活动、领导帮办服务，推动政策落地，不断丰富外国人才在华生活，让外国人才走进崇明，感受崇明，融入崇明。

1.是上门服务互动。主动深入外国人用人单位调研，面对面沟通，心贴心交流，现场宣讲外国人来华工作许可相关政策，为用人单位的不同业务需求，提供精准化服务。

2.是优化服务队伍建设。针对外国人才所在企业办公注册均不在本区，仅通过区内经营的人才中介办理工作证的情况，崇明区科委将开展走访调研，切实了解中介及企业运营情况，并与出入境加强沟通，从而加强对被审批人员的全面了解。