《崇明区教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）已编制完成并经区政府同意。为便于社会各界全面了解《规划》内容，推动各项任务落地见效，现就有关内容解读如下：

一、编制背景和依据

“十五五”时期是崇明加快建设世界级生态岛、推进国际大都市乡村教育现代化的关键时期。为加快推进国际大都市的乡村教育现代化，推进教育强区建设，办好人民满意的教育，以高质量教育服务推进世界级生态岛建设，依据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》《上海市教育发展“十五五”规划》《上海市崇明区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，结合崇明教育发展实际，制定本规划。

二、总体要求和发展目标

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，加快建成公平优质、开放包容、特色鲜明的高质量教育体系，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和世界级生态岛提供有力支撑。

到2030年，立德树人成效更加显著，大中小学思政课一体化改革创新的机制与路径基本形成，中小学生核心素养整体提升、德智体美劳全面发展。各级各类教育内涵发展和服务水平实现新提高，基础教育持续扩优提质，乡村教育品质不断提升，城乡、校际差距进一步缩小，高等教育、职业教育服务国家战略与区域经济发展的能力明显增强，终身教育服务体系更加完善。教育科技支撑力更加彰显，为区域新质生产力发展提供有力支撑，助力乡村振兴、海洋强国等国家战略。“教联体”机制更加健全，教育资源布局更加科学，生态教育区域实践经验更加凸显，国际大都市乡村教育现代化基本实现。

围绕发展目标，《规划》明确了主要指标：根据国家、市级要求及崇明实际，明确18个发展指标，其中5项为约束性指标，13项为预期性指标。与国家及市级衔接指标8项，学前毛入园率保持99%以上，幼儿园托班开设比例达100%,3岁以下婴幼儿入托率累计提高6个百分点。高中阶段教育毛入学率保持99%以上和完成率96%以上。学生体质健康优良率提升至70%,初中阅读、数学学业达标比例95%以上。推动高中专任教师研究生学历占比提升至30%，职业教育双师型教师比例达82%。崇明特色指标10项，适龄残疾儿童义务教育入学率稳定99%，农村义务教育寄宿需求满足率100%，小规模学校小班化教学实施率100%。学生近视率持续下降，美育素养达标率提高至92%。中职贯通培养比例超30%。推动生均公用经费动态增长，力争达到全市平均水平。

三、主要任务

（一）建设高质量现代教育体系，促进各级各类教育协调发展

建设更高水平的优质普惠学前教育，推进托幼一体化，实现2至3岁幼儿应托尽托，稳步推进免费学前教育。实施义务教育扩优提质行动，推进学区集团内涵式发展、公办初中强校工程实验校转型发展，深入实施中小学阳光招生专项行动，持续深化“双减”，建立课后服务多元供给模式。推动高中学校高品质、有特色、多样化办学，开展职普融通综合高中试点，积极培育科学高中。促进特殊教育融合发展，构建三级特教资源网络，推进融合教育示范校建设。建设现代职业教育体系，精准对接本市主导产业和本区“2＋3＋N”现代化生态产业体系，扩大中高、中本、高本贯通培养规模，加大力度培养双师型教师。支持高等教育加快发展，在陈家镇东滩地区建设高教园区，在长兴地区建设船舶高等专科学校。提升终身教育服务水平，实施银龄学习“百千万工程”，持续扩大老年教育覆盖面。引导民办教育和培训市场规范发展，鼓励校外培训机构参与中小学课后服务。

（二）塑造立德树人新格局，培养堪当大任的时代新人

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思政课一体化改革创新，深化“生态＋思政”融合育人，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。拓展实践育人和网络育人空间阵地，打造校外实践基地集群，实施中小学春秋假，推进“教联体”建设，深化网络思政改革。促进学生健康全面发展，高质量落实每天综合体育活动2小时，深化体育技能“人人四会”、艺术技能“人人两会”，实施学生美育浸润行动和心理健康专项行动，完善“一校一师一医”机制。加强未成年人教育保护，建立校园欺凌发现和规范处置机制，完善困境儿童“一生一策”关爱帮扶机制，保障每一个孩子平等受教育的权利。

（三）深化教育综合改革，激发区域教育发展新动能

厚植生态教育特色，建设生态教育特色区，打造“1＋N”生态教育场景，开发100门以上特色生态研学课程、形成20条以上精品生态研学线路，培育具有良好生态文明素养的“生态人”。提升课堂教学水平，推进“双新”实施和“主动·有效”课堂建设，全面推进项目化学习和跨学科教学，探索人工智能循证教研与人机协同教学。构建高质量教研体系和质量监测体系，完善“区—学区—学校”三级教研体系，推进基于数据的循证教研。加快推进小班化教学改革，推动因材施教和个性化教育，为全市乃至全国提供“崇明经验”。深化学区化集团化办学，持续创新“名校＋新校”“新校＋老校”合作办学模式。办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，构建更有温度的教育生态。深化新时代教育评价改革，把立德树人成效作为评价学校的重要依据。

（四）加快教育数智化转型，开辟数智赋能教育发展新赛道

加强数智化应用基础环境建设，2027年实现万兆到校全覆盖，到2030年建成一批“智慧学校”“智慧教室”“智慧学习空间”。深化人工智能赋能教育创新，推动人工智能与教育教学深度融合，引入AI助教、AI学伴、AI课堂诊断等教学辅助工具在全学段广泛应用。提升师生数字素养与人工智能应用水平，开展全覆盖人工智能应用培训，注重人工智能伦理规范，保障教育数据安全、教育公平和师生权益。

（五）弘扬教育家精神，建设高素质专业化创新型教师队伍

坚持师德第一标准，实施教师师德素养提升工程，对师德失范行为“零容忍”。实施教师学历提升计划，到2030年高中专任教师研究生学历占比达到30％；实施教师专业进阶工程和教师卓越计划，培养不少于40人次的正高级教师、特级教师和特级校长，到2030年培养10名教育家型书记校长。优化教师管理和人才资源配置，探索实施“银龄教师计划”，实施乡村教育教师支持行动。营造尊师重教良好氛围，完善教师荣誉体系，切实减轻教师非教育教学负担，推动不同学段不同规模学校教师绩效工资保持合理水平。

（六）优化教育治理体系，筑牢教育高质量发展新根基

强化基础教育资源统筹，建立与学龄人口变化相适应的教育资源配置方式，有序扩大陈家镇、长兴镇义务教育优质资源。提升教育发展保障水平，落实财政一般公共预算教育支出和学生生均支出“两个只增不减”，逐步提高幼儿园、中小学校生均公用经费标准。提升教育治理现代化水平，深化“一网通办”改革，实现中小学幼儿园专职保安配备率、一键式紧急报警装置安装率、校园视频监控覆盖率“三个100％”。深化教育领域对外开放与国际合作交流，依托世界级生态岛建设积极开展国际教育交流与学术研讨。

四、组织实施

坚持和加强党对教育工作的全面领导，完善党委统一领导、党政齐抓共管的教育领导体制，发挥区委教育工作领导小组统筹协调、督促落实职能，落实中小学校党组织领导的校长负责制，把党的领导贯穿规划实施、办学治校、教书育人全过程。健全教育系统全面从严治党责任体系，营造风清气正的政治生态与育人环境。完善规划实施监测评估机制，建立总结评估制度，对实施情况进行跟踪监测，接受市民和社会监督，营造全社会共同关心支持教育事业发展的良好局面。