各中小学、职校、教育学院、青少年活动中心：

为深入贯彻习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》及上海市《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》等文件要求，结合崇明区学校体育工作实际，制定《崇明区教育局关于加强学校体育工作的实施意见》。

一、工作目标

    （一）强化时空资源保障，建立校园体育运动新常态

刚性落实“学生每天综合体育活动2小时并基本在校内完成”的要求。各学校在确保体育课时和大课间活动的基础上，统筹用好课余时间，保障学生每日运动时长。优化“微操场+赛事日”时空配置（“微操场”指利用边角空间打造的小型运动区，“赛事日”指定期组织的集中赛事活动），盘活场地资源，增加赛事活动时间，并落实特殊天气下室内运动预案，构建课内与课外贯通、校内与校外协同的运动保障体系，切实满足学生充分运动需求。

（二）深化课程教学改革，构建“三化”教学新样态

深入推进以核心素养为导向的体育课程教学改革，构建小学“兴趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”教学新样态。小学阶段着重通过游戏化、情境化教学激发运动兴趣；初中阶段拓展项目选择，满足学生多样化发展需求；高中阶段深化专项技能培养，提升运动专长。依托智能技术赋能，优化教学过程与评价，形成“学、练、赛、评”一体化的核心素养培育范式。

（三）健全赛事育人体系，打造分级联赛新格局

构建覆盖全员、贯穿全年的“班级-校级-区级”三级联赛机制，全面落实“乐动比赛日”品牌活动。小学阶段注重兴趣激发，初中阶段强化多样化赛事体验，高中阶段侧重专项竞技提升。重点培育校园足球联赛、“烈士杯”篮球赛等区域品牌赛事，推动赛事与文化育人深度融合，营造“人人参与、班班竞争、校校特色”的体育文化生态。

（四）筑牢健康安全防线，构建科学保障新机制

建立“监测-预警-干预”一体化的学生体质健康管理平台，推进AI运动负荷监测工作。小学阶段侧重趣味体能基础培养，初中阶段加强科学锻炼习惯养成，高中阶段深化个性化运动处方应用。完善校园运动伤害防控体系，配齐AED急救设备并畅通应急绿色通道，政府购买专项运动保险，构建家校社联动的健康防护网络，为学生体质提升提供全域安全保障。

二、工作措施

（一）保障学生校内体育活动时间

1.严格落实课时要求。小学每周开设5节体育课、2节体育活动课；初高中每周开设4节体育课，1节体育活动课；中等职业学校每周开设3节体育课，2节体育活动课。各学段每天安排30分钟大课间体育活动。

2.合理用好课余时间。学校应结合实际，灵活安排每天不少于40分钟、覆盖全体学生的体育锻炼活动。可采取多种形式，如，上午课前安排20分钟“零点体育”活动，下午课前安排20分钟午间活动；或在课后服务时段安排40分钟全员体育锻炼。

3.举办赛事体育活动。每月至少安排半天开展“乐动比赛日”活动，以全校或分年级方式组织，确保参与率不低于95%。活动应包含5个以上运动项目，形式可包括班级赛、年级赛等。鼓励学校打造特色品牌赛事。规模大学校建议分年级组织，小学校可采用全校或年级联合形式。

（二）深化体育教学改革与质量提升

1.丰富体育项目，推动“一校多品”。整合上海市“三化”课改、全国青少年校园足球试点区、深化体教融合等项目资源，着力解决部分学校（特别是农村小规模学校）体育特色项目缺失问题。区域层面搭建“项目资源共享平台”，提供特色项目教学计划（含大单元设计、课时计划、动作视频）和传统项目教学案例供薄弱校选用。实施“人人四会”（游泳、足球、自行车、花样跳绳）项目改革行动，构建区域“基础+特色+拓展”三维项目池，确保校校有项目可选、生生有项目可练，避免同质化、形式化，实现“一校多品”的高质量落实。

2.提升课程质量，深化教学改革。坚持以科学引领、内涵发展、专业推动、特色建设为策略。建立教研室牵头指导、行政科室服务保障、学生体质健康监测中心数据监控、督导室责任督学跟进的多方协同管理与监督机制，汇聚区域合力提升体育课改质量。引导学校体育教学走“项目化”发展道路，鼓励传承发扬原特色项目，有序有效推进区域整体特色项目（如足球、自行车、花样跳绳）发展。教学内容设置兼顾面向全体的普及性与面向个体的专项性，加强趣味体能教学。学习方式指导注重“学、练、赛”一体化，为深化“三化”课改、提质增效提供专业支撑。

3.创新阳光大课间，激发校园活力。依据《崇明区中小学实施阳光体育大课间活动的工作方案》，将30分钟大课间设置为“课堂延伸+体能提升+项目展示”的综合活动形式。以“全员参与、分层适配、安全有序、趣味多元”为原则，注重“技术•运用•体能”维度的学练结合，探索“以赛促学”教学模式与实战运用衔接，激发学生参与的兴趣性、主动性和实效性，增强体质、发展个性、培养团队精神，使大课间成为“体质锻炼场”和“快乐健身园”。

4.强化科学锻炼，提升运动精度。以科学锻炼为核心，融合AI监测技术，实现对学生运动负荷的“实时感知、动态预警、个性调整”，推动锻炼从“凭经验”向“靠数据”转变。

5.实施分层学练，落实“差异”指导。针对学生身体条件、运动基础和兴趣爱好的差异，在各项体育活动中实施分层学练与“差异”指导。精准开具基于“全面评估•动态分层•个性适配”逻辑的运动处方，避免“一刀切”。引导学生在适宜的运动节奏中成长，既关注“特殊”需求，更发掘“潜能”优势，体现指导的科学性与教育的温度。同时，做好优秀体育苗子的跟踪培养，为上一级学校输送体育后备人才。

（三）激活体育赛事育人功能

1.构建分级分类赛事体系。坚持“以赛促教、以赛促学”理念，完善覆盖全员、贯穿全年、分级分类的“班级-校级-区级”三级联赛机制。设置“4+X”比赛项目（4项必赛：广播体操、跳踢、田径、冬季长跑）。编制发布全区中小学生体育赛事历，确保区级比赛参赛人次不低于区域学生总数的30%。重点培育崇明区青少年校园足球联盟联赛、崇明区“烈士杯”篮球赛等品牌赛事，扩大覆盖面和影响力。

2.广泛开展校内体育竞赛。全面落实学校每年春秋两季综合性运动会或体育节。每学期常态化开展班班赛、年级赛、对抗赛等校内竞赛，实现“人人有项目、班班有比赛、校校有特色”。每校至少组建一支特色项目校队，打造“一校一品”或“一校多品”特色。建设“校园体育荣誉墙”、“校园体育记录榜”等激励机制，营造积极向上的校园体育文化氛围。

（四）强化师资队伍建设与资源优化保障

1.配齐配强专职教师。根据体育课、活动课、锻炼活动、课余训练等总课时量及师资现状，科学核定体育教师工作量。鼓励有运动专长的其他学科教师承担体育社团、兴趣小组、锻炼活动及赛事组织等任务，倡导“人人都是体育工作者”理念。建立其他学科教师“一岗多能”参与体育活动的培训与督导机制。核心体育教学任务及体育活动课应由专职体育教师承担，严禁随意安排未经培训或无专长的其他学科教师执教，确保质量。

2.发挥专业教练作用。积极与区体育局、体教融合办、专业机构（如凌云中学）合作，引进体育专业人才，指导运动队、兴趣小组、社团活动，切实提高运动水平。

3.开展分类分层培训。专职体育教师：开展“人人会足球”、“人人会跳绳”等运动技能培训与考核；实施教学技能“人人过关”（模拟上课）考核；进行理论知识与素养测评，提升专业素养与能力。学科兼职教师：区级层面组织运动安全、体育课规范操作、锻炼课及赛事组织等培训；校级层面开展体育教师与兼职教师结对帮扶活动。积极运用“AI教练”等智能手段辅助培训，提升效率与效果。

4.优化活动空间安排。学校须根据“每天综合体育活动2小时”要求，结合场地、班级数、总课时数等，精心规划体育课、体育活动课和体育锻炼活动的时间与场地安排，确保资源高效均衡利用，避免时间冲突。

5.挖掘拓展场地资源。灵活运用“立体扩容”等方式，充分利用走廊、楼道等边角空间，合理划定区域，配置小型器材，打造“微操场”、“微球场”。改造闲置室内空间（如空教室），配备必要设施，建设运动休整室或特殊天气（雾霾、雨雪）室内运动场所。鼓励引入数智化设备创新场景。探索与附近学校、公共体育场馆建立场地共享机制。

（五）构建健康安全防护体系

1.用好体质健康监测平台。整合区学生体质健康监测中心、区体育学校、区教育学院教研室等资源，提供一体化、专业化支持。加大数字赋能，配套AI运动设备与智能平台，实现学生体育学习、锻炼、比赛、体质监测的管理与过程性评价，支撑开展运动能力提升、体质健康促进、肥胖及视力防控等干预。搭建区、校两级学生体育活动与体质健康监测服务平台，系统分析数据，指导针对性教学。建立学生运动与健康画像，开展个性化、成长性分析，定期向家长和社会反馈。将学生体质健康水平纳入综合素质评价，实施全过程动态化管理。

2.全覆盖配置AED，开通医疗“绿色通道”。加强学生运动安全教育和教师专题培训。强化设施维护与应急保障体系建设。学校全覆盖配备AED急救设备，新聘体育教师、保健教师须通过应急救护培训考核。完善校园运动伤害快速响应机制，各校应与属地医院签署运动伤害救治“绿色通道”协议。

3.购买专项保险，建立风险处理机制。加大政府投入，为全体学生购买运动意外伤害专项保险，扩大保障范围。整合运动安全、保险及司法等力量，建立学生运动风险评估和极端意外情况综合协调处理机制。

（六）完善督导协同机制

1.明确责任机制。各校成立以校长为组长的体育工作领导小组，制定发展规划。公示“每天校内综合体育活动2小时”实施方案（含时段、项目、场地），纳入校务公开并接受监督。定期召开专题会议研究解决问题。

2.完善监测机制。建立健全学生体育素养评价体系，涵盖日常学习、竞赛参与、体质测试等。完善体质健康抽测制度，将监测与抽测数据纳入学校年终考核。定期提供体质健康状况分析报告，服务决策。

3.强化督导机制。督导部门制定详细指标体系，加强飞行检查和专项督导。对落实不力者通报批评并问责。将督导结果与学校绩效考核、校长评优评先挂钩。

4.构建协同机制。通过家长会、家长学校等渠道宣传体育重要性，引导家长支持学生锻炼，营造家庭体育氛围。鼓励家长参与校外亲子运动、社区体育活动。积极与社区、体育社会组织合作，整合资源开展校外活动，形成校内外一体化育人格局。

5.健全统筹机制。成立由教育局局长任组长，分管局长任副组长，体卫艺科、基教科、督导室、区教育学院、区青少年活动中心等部门负责人组成的区级领导小组，统筹协调推进。明确部门职责，密切配合，定期召开联席会议解决重大问题。

三、实施要求

（一）强化组织领导，压实主体责任

成立崇明区学校体育高质量发展专项领导小组，统筹体卫艺科、督导室、教研室等多部门协同推进与督导。校长履行第一责任人职责，制定年度计划，公示“每日校内综合体育活动2小时”实施方案（含时段、项目、场地），接受社会监督。完善考核问责机制，将体育工作成效作为学校年度考核和校长绩效评价核心指标，对落实不力者通报批评并启动诫勉谈话或问责程序。

（二）深化资源整合，健全保障机制

在师资培育方面，于2026年上半年完成专职体育教师教学技能“人人过关”考核（含足球与花样跳绳技能、模拟上课、理论知识）。建立兼职教师培训上岗制度，未通过考核者不得承担体育活动课教学。在场地扩容方面，人均运动面积不足的学校要充分利用走廊和闲置空间增设运动区，完成“微操场”改造，并制定特殊天气室内运动预案。在经费保障方面，设立体育专项经费，优先保障、AED设备全覆盖及学生运动意外险购买。

（三）构建协同网络，凝聚育人合力

联合区体育局、体教融合办、社区服务中心等部门，打造“生态体育”品牌（如“人人四会”项目）。聘请退役运动员、非遗传承人等担任体育辅导员开展特色活动。依据学生体质健康测试数据，每年向学生和家长推送个性化运动处方及体质成长报告，实现“一生一策”精准干预。针对特异体质学生，协同保健教师建立“学校排查---风险预防-锻炼指导”的闭环机制，从而保障其健康安全。

（四）颁布实施

本《实施意见》由崇明区教育局制定，在颁布之日起正式实施。

                                  上海市崇明区教育局

2025年9月1日