各中小学、幼儿园、职校、成人学校、直属单位：

现将《崇明区教育系统2023年学校安全管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

附件：崇明区教育系统2023年学校安全管理工作要点

上海市崇明区教育局

2023年3月29日

附件

崇明区教育系统2023年学校安全管理工作要点

2023年，崇明区教育系统将牢固树立“安全第一”的理念，进一步加强和改进学校安全管理工作，积极保障学校、学生安全，为广大师生提供安全和谐的学习生活环境。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记等中央领导同志关于加强学校安全工作重要批示指示精神，按照市教委和区委、区政府以及相关职能部门的要求，坚持“统筹协调、综合施策、以人为本、全面防控、依法治理、立足长效、分类应对、突出重点”的原则，坚持树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

二、工作目标

通过“四个强化”，推进各项安全管理工作落实到位，即强化安全责任落实，强化安全培训学习，强化安全督查指导，强化安全工作保障。按照“四个要严”（检查要严、整改要严、追究责任要严、制度落实要严）的总体要求，更多运用市场化、社会化、信息化方式加强安全管理，聚焦重点，抓住关键，多方发力，形成合力，体现实效，努力提升我区学校安全管理水平和治理能力，确保不发生有较大社会影响的安全事故，确保本区教育系统安全形势总体稳定。

三、工作内容

（一）深入贯彻落实安全工作责任制，压实各级安全责任

1.进一步完善“一岗双责”工作。各单位要结合本单位实际，根据每名教职员工的工作岗位、能力水平，合理确定各级各类人员的安全管理工作职责，明确工作内容、工作标准、考核方式、奖惩激励等要素，并通过层层签订安全工作责任书等形式明确教职员工的安全教育和管理责任。

2.进一步提高广大教职员工本职安全工作能力及应急救护等技能。组织不同层次、不同类别的安全工作相关的培训、学习，逐步提高广大教职员工、学校安全分管领导、学校负责人等相关人员的安全意识、安全管理能力和工作技能。上半年组织学校安全分管领导、危险化学品管理人员岗位培训、学校消防安全标准化管理培训等工作，下半年组织学校行政负责人相关培训。各单位应根据本单位实际，通过请进来、走出去等方式，通过经常性的安全工作培训、学习，努力提高各级各类人员安全管理能力。

3.大力推进安全工作问责制落实。对于各级安全检查中发现的问题，各学校要高度重视，既要明确整改措施，还要找出问题发生的原因、责任人并作出必要的奖惩。对于发生安全事故的，必须要依法依规逐级分析原因、追究责任。

4.加强学生安全宣传教育，提高学生安全素养。各学校要认真梳理查找本单位安全教育存在的盲点和薄弱环节，统筹用好各类教育资源，在市、区教育部门规定的安全教育课程的基础上，鼓励学校开发、使用安全教育校本课程，将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节，努力形成安全教育系统化、科学化、常态化。各单位要切实把作为教育的根本来抓紧抓好抓出成效，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，义务教育阶段一、四、六、八年级以及高中阶段一年级，每学期至少安排8课时，其他年级每学期至少安排4课时，开展公共安全教育。幼儿园每周至少安排1次涉及公共安全教育内容的游戏活动。要充分利用安全教育体验教室等资源，通过组织每学期开学第一周的“安全教育周”等活动，围绕“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重点时段，广泛开展预防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、网络沉迷、交通事故、自然灾害等方面的安全教育，不断丰富安全教育的形式及内容。

5.继续组织好师生应急疏散演练工作。中小学每月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练，实现制度化、常态化、规范化。要结合学校师生特点、社会形势、学校周边环境、气象特点等情况不断细化、完善本单位安全应急预案，定期组织师生学习相关安全防范知识并进行专题应急预案演练，提高师生的安全防范意识及应急处置能力。下半年，教育事务服务保障中心将安排工作组对各学校组织应急疏散演练进行现场观摩、指导。

6.加强中小学生生命教育及心理健康专题教育及疏导。小学四年级或五年级每班每两周安排1节心理健康活动课，中学至少有一个年级每班每两周有1节心理健康活动课，由专（兼）职心理健康教育教师执教。班主任每学期至少有1节以心理健康为主题的班团队会。要通过加强中小学生心理健康教育，培养学生健全人格和积极心理品质。对有心理困扰或心理健康问题的学生开展科学有效的心理疏导，及时给予必要的危机干预，提高其心理健康水平。

（二）突出关键时期、关键部位安全，聚焦力量抓好重点工作

7、进一步规范各学校消防安全管理台账资料、设施设备维护保养、日常巡查等方面工作。各单位要按照市教委明确的学校消防标准化建设达标规范的要求，落实维保工作，及时消除火灾隐患。要继续抓好各级各类人员消防安全常识、技能的学习演练工作，进一步提高广大师生消防安全意识以及扑灭初起火灾、逃生互救等方面的能力。区教育局将根据区应急管理部门要求，结合教育系统特点，根据夏季、冬春季等不同特点，结合教育系统实际，开展消防安全专项排查整治工作。

8.进一步加强食品、饮用水卫生管理。严格遵守食品安全法律、法规，落实学校食品安全管理主体责任，建立健全食品安全管理长效机制，落实陪餐制度，形成校（园）长每周自查、责任督学每月检查、家长委员会不定期查看的检查机制，通过公示栏、校园网或APP等方式，向学校师生及学生家长公开食品原材料来源、承包经营企业、加工制作过程等食品安全相关信息。要加强饮用水卫生管理，定期开展饮用水水质检测，加强学校直饮水、开水和桶装水等各类饮水设备管理。要依托“明厨亮灶”工程，加强对食堂各操作环节的监管，规范食品加工各环节。

9.进一步抓好流行性疾病的常态化防控各项举措，各单位要在前期工作的基础上，进一步完善公共卫生事件应急预案，加强流行性疾病防控工作组织领导，强化各级各类人员工作职责的落实。要进一步加强师生卫生防病等健康常识宣传教育，形成浓厚氛围，努力培养学生良好的卫生素养。

10.进一步规范校车管理工作台账资料管理工作。要根据区公安交警部门明确的基础台账要求，在学校留存的基础上，每月上报至教育事务服务保障中心。各学校要安排专人每天对校车GPS使用情况进行登记，发现问题及时整改。学校安全管理中心将安排专人对各单位校车运行的时间、线路、速度等参数及车内情况进行抽查。2023年将对学校落实校车突发事故应急演练、逃生门窗开启等方面进行检查、规范。

11.要高度重视师生交通安全管理工作。继续做好“一盔一带”宣传教育工作，督促、提醒使用电动自行车的教职工以及学生家长自觉佩带安全头盔。要通过交通安全专题教育、放学前一分钟提醒等方式，经常性教育、提醒广大学生自觉遵守交通安全法规，增强交通安全意识。要广泛宣传乘坐非法营运车辆危害和典型事故案例，教育引导学生和家长增强安全意识，自觉抵制“黑校车”，不乘坐未经许可、超员等违法违规车辆，确保上下学交通安全。对于学校集体活动临时用车（含春秋游等），必须租赁具有客运资质的道路运输企业提供的车辆或委托具有旅游业务资质的第三方单位组织，签订相关安全协议，落实安全监管措施，同时要按要求提前将交通方案报区教育事务服务保障中心。各学校要落实错时放学等要求，协同乡镇、公安交警等部门加强校门口交通秩序的维护管理工作。

12.继续做好校门口安全防范工作。各单位要加强与保安公司协调配合，进一步抓好保安人员的培训、管理工作，协同组织开展应急反恐防暴演练。要安排专人负责学校安保工作，督促保安人员按规章制度履行好职责，严格外来人员进校管理。根据本单位保安力量配备情况，开展学生上课期间保安人员校园内外实施不间断巡逻，对校园及周边形迹可疑人员，及时采取有力措施，果断控制处置。各学校要适时组织师生开展应对暴恐突发事件的应急演练，加强师生应对暴力伤害事件逃生自救常识的学习掌握，提高师生的应对能力。

13.进一步加强学生欺凌和暴力行为防控的宣传教育及防范处置工作。各学校要在前期工作的基础上，深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预、有效制止学生欺凌和暴力行为。要定期开展预防欺凌专题教育，引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能，增强自我保护意识和能力，自觉遵规守纪、知法守法。对有不良行为、暴力行为的学生，建立健全由担任法治副校长、校外治安辅导员的检察官、民警实施训诫的制度。要重点做好家庭经济困难学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生，以及留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭子女等群体的关爱工作，及时做好思想引导、心理疏导和矛盾化解。

14.进一步强化学校办公电脑规范管理工作。针对近年来国内外意识形态斗争进一步向网络延伸的严峻形势，学校的网络也是攻击的重点，各学校要再次对学校所有的网络终端进行清查、固定IP地址，定期对办公电脑进行病毒、木马查杀等工作。下半年，将组织使用学校网站群的单位开展网络攻防演练工作，提高各学校应对网络攻击的处置能力。

15.进一步加强危险化学品及危险废物的管理。上半年将组织各使用危险化学品单位参加区相关部门组织的危险废物管理的相关培训，明确管理工作制度，规范危险废物的处置流程。下半年，将对各学校化学实验室管理员进行专题培训。各学校要高度重视危险化学品及危险废物管理工作，认真抓好贯彻落实，确保危险化学品及危险废物始终处于受控状态。

16.进一步规范学校安全管理工作。2023年将是迎接市综治、教育、公安联合组织的2年一次中小学安全文明校园考评年，各中小学要以此考评工作为契机，全面落实上级关于学校安全管理工作的制度规定，全面提升学校安全管理工作水平。6月底前将召开各学校动员会，对相关工作进行研究布置，确保各学校严格按安全文明校园创建规范落实安全管理工作。

（三）广泛动员家庭、社会多方力量，形成共同抓好学校学生安全的合力

17.进一步推动家长落实监护责任。各学校要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道，提醒家长切实履行好学生看管监护责任，准确掌握离校期间孩子动向，关注孩子人际交往和情绪表现，严防出现监管真空。要重点强化对家长预防学生溺水和网络沉迷的提醒。要通过多种途径，提醒学生家长妥善处理好亲子矛盾，在培养学生良好的电子产品使用习惯的基础上，谨慎处理因手机、电脑等电子产品使用方面的矛盾。

18.积极构建学校、家庭、社区协同育人机制。充分发挥家庭、社会、第三方教育资源的作用，密切配合、各展所长，丰富教育形式和载体，有针对性地加强学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切关注学生思想状况，主动回应心理、情感诉求，切实预防违法犯罪现象发生。

19.积极协调乡镇政府实施校园及周边安全群防群治工作。积极配合、主动邀请公安、卫生健康、应急管理、城市执法、文化执法等有关部门对校园及周边安全管理情况进行定期排查、整治及工作指导、资源支持。学校要广泛招募教师、家长作为平安志愿者，参与校门口安全守护、校内安全隐患排查等工作。学校要积极参与乡镇有关部门组织的月度会商工作，主动汇报学校内部及周边存在的安全防患，共同研究落实安全防范措施。要会同公安、乡镇稳定办等有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单，全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向，及时发布安全提示，确保校园周边环境安全、稳定、有序。

四、保障措施

一是强化安全责任落实。学校要切实承担起校园安全风险防控的主体职责，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，学校党政主要负责人是第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全工作负领导责任。学校要强化安全工作全员化、全天候、全过程意识，落实教职员工的安全教育和管理责任。各科室、教研室（业务主管条线）要落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育教学必须管安全）的要求，一级抓一级，落实安全监管指导责任。要通过签订安全责任书、定期评估考核等形式，加强问责机制的落实，加强评估及奖惩机制的落实，进一步促进安全工作责任落实到末端。

二是强化安全培训学习。2023年，教育局将组织学校主要负责人、学校安全分管领导、危险化学品管理人员等各级各类人员开展安全教育培训，通过以会代训、专题培训等方式，进一步增强相关人员的安全意识，提高做好安全管理工作的政策水平和操作技能，进一步发挥各级管理干部在学校安全管理工作中的骨干作用。同时，各学校要通过请进来、走出去以及发挥安全专职干部等相关人员的作用，加强对广大教职工的安全培训、教育工作，确保所有教职员工都能熟知本人的岗位安全职责，都能规范开展本职安全管理工作。

三是强化安全督查指导。在对各学校安全管理现场督查工作方面，将以区教育事务服务保障中心现场督查指导为主，通过经常性的专项督查、联合督查，以不打招呼的形式，对所有学校每学期不少于2次的全面检查，通过现场检查，帮助学校更好地发现学校安全隐患以及管理制度等方面的薄弱环节，指导学校加强安全管理工作。同时将通过视频监控方式，发现相关人员违反安全管理要求的行为及有关安全隐患，并通报各学校进行整改。配合市教委对各学校视频监控正常运行情况的检查，督促各学校及时报修视频监控系统故障。上半年，将协调平安保险公司开展对12所学校进行校园安全风险勘查工作。将通过区政府教育督导室组织有关部门、人员对学校安全管理工作进行针对性督查，通过多角度、多层次的督查，以及通报、回头看等形式督促各单位、各部门有效落实各项工作制度，消除各类问题及安全隐患。

四是强化安全工作保障。各单位要定期分析梳理本单位在安全防范工作方面的隐患及薄弱环节，研究解决、防范措施，做到人力、物力、财力向学校安全工作倾斜，加强安全工作后勤保障。同时，教育局将积极协调公安、市场监督、卫生健康等部门加大对校舍消防、食品卫生、新冠疫情防控等日常监督、定期抽查、上门指导力度，及时消除安全隐患，加大对学校安全管理的业务保障。