各中小学、幼儿园、职校、成人学校、直属单位：

根据教育部办公厅《关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》等上级文件精神，结合崇明区教育系统实际，研究制定了《崇明区教育系统2021年学校安全管理工作要点》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

附件：崇明区教育系统2021年学校安全管理工作要点

上海市崇明区教育局

2021年3月29日

附件 

崇明区教育系统2021年学校安全管理工作要点 

2021年，崇明区教育系统将牢固树立“安全第一”的理念，进一步加强和改进学校安全管理工作，积极保障学校、学生安全，为广大师生提供安全和谐的学习生活环境。

一、指导思想

继续深入贯彻落实党的十九大以及习近平总书记等中央领导同志关于加强学校安全工作重要批示指示精神，按照上海市教委、崇明区委、区政府及相关职能部门的要求，认真贯彻落实教育部办公厅《关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》精神，坚持“统筹协调、综合施策、以人为本、全面防控、依法治理、立足长效、分类应对、突出重点”的原则，坚持树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想。

二、工作目标

2021年，崇明区教育系统将通过“四个强化”：强化安全责任落实，强化学校安全管理中心职能，强化安全督查指导，强化安全工作保障。多方发力，更多运用市场化、社会化、信息化方式加强安全管理，按照“四个要严”（检查要严、整改要严、追究责任要严、制度落实要严）的总体要求，聚焦重点，抓住关键，形成合力，体现实效，努力提升我区学校安全管理水平和治理能力，确保不发生有较大社会影响的安全事故，确保本区教育系统安全形势总体稳定，为崇明区圆满举办“第十届中国花卉博览会”作出应有的贡献。

三、工作内容

（一）深入贯彻落实安全工作责任制，压实各级安全责任

1.2021年各单位要结合本单位实际，进一步完善“一岗双责”工作，根据每名教职员工的工作岗位、能力水平等方面，合理确定各级各类人员的安全管理工作职责，明确工作内容、工作标准、考核方式、奖惩激励等，使“一岗双责”工作具有可操作性，落实教职员工的安全教育和管理责任。

2.为进一步提高广大教职员工本职安全工作能力及应急救护等技能，下一步将安全知识、救护技能纳入教师培训体系，并将通过分类别分批次组织教职员工进行岗位安全知识、救护技能培训，上半年将组织危险化学品管理人员岗位培训、学校消防安全标准化管理培训等工作，对全区所有幼儿园未取得应急救护培训证书的教职员工进行应急救护培训。

3.对于各级安全检查中发现的问题，要求学校在整改报告中既要明确整改措施，还要找出问题发生的原因、责任人并作出必要的奖惩。对于发生安全事故的，必须要依法依规逐级分析原因、追究责任，大力推进安全工作问责制落实。

（二）大力抓好师生安全宣传教育及演练，提高广大师生安全素养及防范能力

4.各学校要认真梳理查找本单位安全教育存在的盲点和薄弱环节，统筹用好国家和地方教育资源，在市、区教育部门规定的安全教育课程的基础上，鼓励学校开发、使用安全教育校本课程，将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节。各单位要切实把加强学生安全宣传教育，提高学生安全素养作为教育的根本来抓紧抓好抓出成效，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，义务教育阶段一、四、六、八年级以及高中阶段一年级，每学期至少安排8课时，其他年级每学期至少安排4课时，开展公共安全教育。幼儿园每周至少安排1次涉及公共安全教育内容的游戏活动。要充分利用安全教育体验教室等资源，通过组织每学期开学第一周的“安全教育周”等活动，围绕“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重点时段，广泛开展预防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、网络沉迷、交通事故、自然灾害等方面的安全教育，不断丰富安全教育的形式及内容。

5.要继续组织好师生应急疏散演练工作，中小学每月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练，实现制度化、常态化、规范化。要结合学校师生特点、社会形势、学校周边环境、气象特点等情况不断细化、完善本单位安全应急预案，定期组织师生学习相关安全防范知识并进行专题应急预案演练，提高师生的安全防范意识及应急处置能力。

6.应通过多种教育途径，开展中小学生生命教育及心理健康教育。各学段至少一个年级每班每周安排1节心理健康教育课，由专（兼）职心理健康教育教师执教；班主任每学期至少有1节以心理健康为主题的班团队会课。要通过组织心理社团活动、心理活动月、家庭教育指导，家校社三维一体，培养学生健全人格和积极心理品质；每天至少开放心理辅导室1小时，对有心理困扰或心理问题的学生开展及时有效的心理辅导，对重点关注学生和高危学生给予必要的危机预防、预警和干预，提高其心理健康水平。

（三）突出关键时期、关键部位安全，聚焦力量抓好重点工作

7.各单位要按照市教委明确的学校消防标准化建设达标规范的要求，规范各学校消防安全管理台账资料、设施设备维护保养、日常巡查等方面工作，按要求落实维保工作，及时消除火灾隐患。要继续抓好各级各类人员消防安全常识、技能的学习演练工作，进一步提高广大师生消防安全意识以及扑灭初起火灾、逃生互救等方面的能力。将根据区应急管理部门要求，结合教育系统特点，根据夏季、冬春季等不同特点，结合教育系统实际，开展“崇明区教育系统‘防风险、保安全、护花博’火灾防控工作”等消防安全专项排查整治工作。

8.各学校要进一步加强食品、饮用水卫生管理，严格遵守食品安全方面法律、法规，落实学校食品安全管理主体责任，建立健全食品安全管理长效机制。学校应成立由主要领导、分管领导、教师代表、家长代表组成的膳管会，落实陪餐制度，建立食品安全信息公开制度，公布每周（或每日）菜谱、主要食品进货来源或定点供货单位等信息，接受师生、家长和社会监督。要加强饮用水卫生管理，定期开展饮用水水质检测，加强学校直饮水、开水和桶装水等各类饮水设备管理。要依托“明厨亮灶”工程，加强对食堂各操作环节的监管，规范食品加工各环节。

9.要进一步严格常态化疫情防控各项举措，各单位要在前期工作的基础上，进一步加强常态化疫情防控工作组织领导，完善各项工作措施及应急预案，充足防控物资储备，强化各级各类人员疫情防控工作职责的落实，严格外来人员进校各项防控措施，确保各项防控措施得到有效落实。要大力推进新冠疫苗全员接种工作，抓好疫苗接种过程中的组织保障工作。要进一步加强师生新冠病毒防控常识宣传教育，形成浓厚氛围，努力培养学生良好的卫生素养。同时要重视抓好其他类型传染病的防控工作落实，切实履行传染病防控工作职责，落实各项防控措施和要求。

10.各单位要进一步规范校车管理工作及台账资料管理工作，根据区公安交警部门规定的基础台账要求，在学校留存的基础上，每月上报至学校安全管理中心。各学校要安排专人每天对校车GPS使用情况进行登记，发现问题及时整改。学校安全管理中心将安排专人对各单位校车运行的时间、线路、速度等参数及车内情况进行抽查。2021年将对校车落实常态化疫情防控措施、车内应急逃生锤、应急逃生门等设施的使用、检查以及校车突发事故应急演练等方面进行规范。

11.各单位要高度重视师生交通安全管理工作，继续做好“一盔一带”宣传教育工作，督促、提醒使用电动自行车的广大师生以及学生家长自觉佩带安全头盔。要通过交通安全专题教育、放学前一分钟提醒等方式，经常性教育、提醒广大学生自觉遵守交通安全法规，增强交通安全意识。要广泛宣传乘坐非法营运车辆危害和典型事故案例，教育引导学生和家长增强安全意识，自觉抵制“黑校车”，不乘坐未经许可、超员等违法违规车辆，确保上下学交通安全。对于学校集体活动临时用车（含春秋游等），必须租赁具有客运资质的道路运输企业提供的车辆，签订相关安全协议，落实安全监管措施，同时要按要求提前将交通方案报区学校安全管理中心。

12.针对近年来国内校门口及校园周边恶性事件多发的特点，要高度重视校门口安全防范工作，堵塞安全漏洞。各单位要加强与保安公司协调配合，进一步抓好保安人员的培训、管理工作，协同组织开展应急反恐防暴演练。要安排专人负责学校安保工作，督促保安人员按规章制度履行好职责，严格外来人员进校管理。根据本单位保安力量配备情况，开展学生上课期间保安人员校园内外实施不间断巡逻，对校园及周边形迹可疑人员，及时采取有力措施，果断控制处置。

13.各学校要在前期工作的基础上，进一步加强学生欺凌和暴力行为防控的宣传教育及防范处置工作，深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预、有效制止学生欺凌和暴力行为。要定期开展预防欺凌专题教育，引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能，增强自我保护意识和能力，自觉遵规守纪、知法守法。对有不良行为、暴力行为的学生，建立健全由担任法治副校长、校外治安辅导员的检察官、民警实施训诫的制度。要重点做好家庭经济困难学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生，以及留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭子女等群体的关爱工作，及时做好思想引导、心理疏导和矛盾化解。

14.针对近年来国内外意识形态斗争进一步向网络延伸的严峻形势，学校的网络也是攻击的重点，2021年我区教育系统将强化学校办公电脑规范管理工作。上半年，将组织区学校安全管理中心、教育学院信息中心联合开展对学校电脑网络管理工作的检查整治，对学校无线网络管理进行进一步规范，对于非教育局备案运行的网站、APP等进行全面清理。要结合中小学生网络行为和心理特征，引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络，自觉抵制网络不良信息和不法行为，防止网络沉迷。学校要指导学生科学规范使用电子产品，形成健康、文明使用电脑网络的良好习惯。

15.各中小学要加强学生手机和作业管理。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，学生确需将手机带入校园的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。应细化管理措施，明确统一保管的场所、方式和责任人，通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。要加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，明确过度使用手机的危害性。要切实加强学生作业管理，合理调控作业的结构和总量，不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得强行要求学生每天上网打卡、上传学习视频或照片等形式反馈作业情况，不得要求家长批改作业，防止增加学生或家长不必要的负担。

16.要进一步加强危险化学品及危险废物的管理，上半年将制订下发《崇明区教育系统关于进一步规范危险化学品及危险废物安全管理工作的通知》，通过进一步健全危险化学品及危险废物管理工作机制，明确管理工作制度，规范危险化学品及危险废物的处置流程，并针对文件要求对各学校化学实验室管理员进行专题培训。各学校要高度重视危险化学品及危险废物管理工作，认真抓好贯彻落实，确保危险化学品及危险废物始终处于受控状态。

17.2021年将是迎接市综治、教育、公安联合组织的2年一次中小学安全文明校园考评年，各中小学要以考评工作为契机，进一步规范学校安全管理工作，全面落实上级关于学校安全管理工作的制度规定，全面提升学校安全管理工作水平。6月底前将召开各学校动员会，对相关工作进行研究布置，确保各学校严格按安全文明校园创建规范落实安全管理工作。

（四）广泛动员家庭、社会多方力量，形成共同抓好学校学生安全的合力

18.要进一步推动家长落实监护责任，各学校要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道，提醒家长切实履行好学生看管监护责任，准确掌握离校期间孩子动向，关注孩子人际交往和情绪表现，严防出现监管真空。要重点强化对家长预防学生溺水和网络沉迷的提醒，做好《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。

19.要积极构建学校、家庭、社区协同育人机制，充分发挥家庭、社会、第三方教育资源的作用，密切配合、各展所长，丰富教育形式和载体，有针对性地加强学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切关注学生思想状况，主动回应心理、情感诉求，切实预防违法犯罪现象发生。

20.要积极协调乡镇学校周边办实施校园及周边安全群防群治工作，积极配合、主动邀请公安、卫生健康、应急管理、城市执法、文化执法等有关部门对校园及周边安全管理情况进行定期排查、整治及工作指导、资源支持。学校要广泛招募教师、家长作为平安志愿者，参与校门口安全守护、校内安全隐患排查等工作。学校要积极参与乡镇学校周边办组织的月度会商工作，主动汇报学校内部及周边存在的安全防患，共同研究落实安全防范措施。要会同公安、乡镇稳定办等有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单，全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向，及时发布安全提示，确保校园周边环境安全、稳定、有序。

四、保障措施

一是强化安全责任落实。学校要切实承担起校园安全风险防控的主体职责，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，学校党政主要负责人是第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全工作负领导责任。学校要强化安全工作全员化、全天候、全过程意识，落实教职员工的安全教育和管理责任。各级各类教职工要严格贯彻“管业务必须管安全、管教育教学必须管安全”的要求，一级抓一级，落实岗位安全责任。要通过签订安全责任书、定期评估考核等形式，加强问责机制的落实，加强评估及奖惩机制的落实，进一步促进安全工作责任落实到末端。

二是强化安全管理中心职能。2021年，学校安全管理中心将进一步发挥作用，加强队伍建设，加强对各单位安全管理工作的督促检查和指导，同时将依托市教委学校安全信息平台，逐步实现安全管理通知、通报、安全检查任务网上下发，各单位安全隐患、整改情况网上展示提醒，使之成为学校安全管理的助手。通过学校安全管理中心视频监控平台，将分时段进行不同学校、不同部位的视频巡查，记录存在的问题隐患并及时通报各相关单位进行整改，大力发挥技防设施在安全管理中的作用。

三是强化安全督查指导。在对各学校安全管理现场督查工作方面，将以学校安全管理中心现场督查指导为主，通过经常性的专项督查、联合督查，以不打招呼的形式，对所有学校每学期不少于2次的全面检查，通过现场检查，以帮助学校更好地发现学校安全隐患以及管理制度等方面的薄弱环节，指导学校加强安全管理工作。上半年，将协调平安保险公司开展对12所学校进行校园安全风险勘查工作。在此基础上，2021年将继续依托区政法委组织校园周边办各成员单位成立联合督查组，对各学校周边工作展开全面督查。并将通过区政府教育督导室组织有关部门、人员对学校安全管理工作进行针对性督查，通过多角度、多层次的督查，以及通报、回头看等工作督促各单位、各部门有效落实各项工作制度，消除各类问题及安全隐患。

四是强化安全工作保障。各单位要定期分析梳理本单位在安全防范工作方面的隐患及薄弱环节，研究解决、防范措施，做到人力、物力、财力向学校安全工作倾斜，加强安全工作后勤保障。同时，教育局将积极协调公安、市场监督、卫生健康等部门加大对校舍消防、食品卫生、新冠疫情防控等日常监督、定期抽查、上门指导，及时消除安全隐患，加大对学校安全管理的业务保障。

附件：1.教育部《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》

      2.教育部《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》

      3.家长回执

附件1 

关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信 

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！ 

                      教育部基础教育司

                      2021年1月20日

附件2 

关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信 

诸位家长：

互联网络既兴，移动终端正盛；信息交互通达宇内，图文视听精彩纷呈；有助沟通便捷，能广世人见闻，可增少儿学识，更促社会繁荣。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、网络赌博，附生蔓延，危害孩子健康，亟须大力防范。是以倡导全体家长，恪尽父母责任，力行“五要”，与学校共筑防范之堤。

一要善引导，重监督。家长须强化监护职责，养良善之德，树自卫之识，戒网络之瘾，辨不良之讯。    

二要重表率，立榜样。家长须重视网瘾危害，懂预防之策，远网游之害，读有益之书，表示范之率。

三要常陪伴，增亲情。家长须营造和美家庭，增亲子之情，理假日之乐，广健康之趣，育博雅之操。

四要导心理，促健康。家长须关注子女情绪，调其心理，坚其意志，勇于面对挫折，正确利用网络。    

五要多配合，常沟通。家长须主动配合学校，常通报情况，多交换信息，早发现苗头，防患于未然。    

防孩子沉迷网络，须各方尽心尽责。为易记忆、广传播，特附“防迷网”三字文：

互联网，信息广，助学习，促成长。

迷网络，害健康，五个要，记心上。

要指引，履职责，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素养。

要陪伴，融亲情，广爱好，重日常。

要疏导，察心理，舒情绪，育心康。

要协同，联家校，勤沟通，强预防。

教育部基础教育司

2021年1月20日

附件3 

家  长  回  执 

学校已通过□家访、□召开家长会、□邮寄、□其他方式：（请在□处划√）的方式将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了两封信的内容，了解了预防溺水和网络沉迷的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的身心健康。

学校名称：                班    级：

学生姓名：                家长签字：

 2021年  月  日