2016年以来，崇明区教育局根据国家、市、区对普法工作的新要求，贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕教育改革和发展的中心工作，以宪法为核心，以青少年学生为重点对象，以提高广大师生的法律素质为主线，以依法行政、依法治教和青少年学生密切相关的法律法规为主要内容，坚持“法制教育服务于教育改革和发展的大局、法制教育与青少年学生思想道德建设和师德建设相结合”的策略，贯彻实施“七五”普法工作规划，不断深化本系统法制宣传教育工作，为我区教育教学工作健康、稳定、和谐发展创设良好的法制环境。

一、夯实基础，规范运作，为普法工作的深入开展提供坚实保障

1.加强组织领导，完善保障机制。形成了由局长挂帅的法制宣传教育领导小组，下设办公室，负责日常联络沟通，各基层学校设立法制教育工作领导小组的局校两级管理网络，为法制教育工作的开展提供了可靠的组织保障。

2.加强学习培训，建立考核制度。建立了领导干部中心组学习，以及青保专职教师、联络员和法制副校长定期培训等制度；将法制宣传教育的内容、法治宣传教育经费投入等纳入学校工作年终考核指标体系，建立检查考核制度；为全面推进党务、政务、校务公开和教代会等制度建设提供制度保障。

3.充实专业队伍，增强教育力量。一是在区公安分局和区人民检察院的大力支持下，全区所有中小学都聘请了由公安民警和检察官担任的法治副校长，对加强中小学法治宣传教育、预防中小学生违法犯罪、加强校园安全防范、治理校园周边环境等方面起到了专业队伍的支撑作用。二是形成了由德育干部、班主任和思政课程教师为骨干的校内专职队伍和由乡镇未保教师、未保成员单位联络员和村居未保干部队伍组建的校外兼职队伍。通过每年举办培训班，总结交流会、专题研讨会强化队伍专业化水平。三是开发了区法治教育讲师团队伍。从区公检法司、教育、文化执法等部门的专家中选优配强员了22名区法治教育讲师团队伍，共开发了30多门法治教育专题课程，经常深入基层一线为学校、社区提供“菜单式”服务。已经成为教育系统“七五”普法的一支重要力量。

二、明确目标，分层推进，不断提高领导干部、广大师生的法制素养

（一）以增强“依法行政、依法治校”的意识和责任为目标，加强领导干部法制教育。重点以局党政领导、机关干部、各基层单位中层以上干部为主体，通过中心组学习、暑期校园长培训等活动，开展学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、中国特色社会主义思想、《宪法》修正案、党内法规等学习解读，提高行政人员的法治意识和能力。

（二）以提高依法教书育人的意识和能力为目标，加强教职工法制教育。各基层党组织开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》等与教育工作密切相关的法律法规；将加强师德师风教育作为教职工法制教育的重要内容，组织教师学习《中小学教师职业道德规范》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》等，开展 “十大师德标兵”、“十佳班主任”“十佳德育工作者”、“为人为师为学”先进典型等选树活动，以先进典型引领教师教书育人，树立崇明教育的良好形象。开展文明校园创建、廉洁文化进校园活动，提高全体教师的法治意识及职业道德。

（三）以增强学法、知法、守法意识和能力为目标，加强中小学生法制教育

1. 加强课堂教学，发挥法治教育主渠道作用。一是法治教育主干学科教学。小学的道德与法治学科，初中的思想品德、社会学科，高中的思想政治学科，是法治教育的主干学科，按照“学科教学大纲”认真抓好计划、课时、教材、师资“四落实”工作，对学生进行《宪法》、《刑法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等重要法律法规的教育教学。二是法治教育相关学科渗透。语文、历史、地理等学科蕴涵着丰富法治教育内容。要求教师充分挖掘法治教育因素，对学生进行法治文明、公平正义、恪守规则等方面的教育。同时，要求各学校开发校本课程，鼓励学生开展法治教育方面的小课题探究活动，不断丰富法治教育的内容和形式，增强法治教育的实效。三是法治教育专题活动。通过主题教育、参与体验、知识竞赛、故事讲演、专题讲座、观看宣传片等形式开展法治专题教育。专题教育与道德教育、心理健康教育、青春期教育、安全教育、毒品预防教育、预防艾滋病教育、环境教育、国防教育等有机整合，提高法治教育的针对性和实效性。

此外，很多学校还编写了法制教育的校本教材，如堡镇中学的《法制教育读本》、工程技术学校的《法律道德伴我行》、大公中学的《法在我身边》等等，这些校本教材既丰富了法制教育的内容，又使学校法制教育逐步走上了制度化、规范化、经常化的轨道。

2.创新教育载体，拓展青少年法治教育的途径。一是活跃宣传阵地。各中小学依照法治教育工作要求，利用电子显示屏、橱窗等建立法治宣传教育专窗，开设广播台、校刊校报开办法治宣传教育专栏，结合黑板报、家校联系栏对学生和家长进行法治宣传教育工作。二是拓展课外活动。各学校每学期至少组织一次有针对性的法治教育班团队活动；参与节日、纪念日宣传教育活动，如“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法治宣传日等；组织学生到法院、检察院等机构旁听和参观，开展模拟法庭等活动。三是开展各类体验活动。组织学生参加各类市或区层面法治体验和竞赛活动。例如市中小学生宪法专题书画作品征集活动、中小学教师优秀法治教案征集评比活动、中学生法律知识竞赛、中学生学法体验活动、区中小学国家宪法日暨宪法宣传周活动，广泛深入开展宪法宣传活动，组织学生积极参与“宪法晨读”活动等。四是开发法治文化阵地。在港西镇成人学校建立了中小学生法治教育实践基地；在东平青少年活动基地开设了法治教育专用教室，用于禁毒等教育；各中小学都开辟了公共安全教室，用于对学生进行消防规范、交通法规等教育。

三、注重实践，发挥成效，不断提高“依法行政、依法治校”的力度

（一）加强现代学校制度建设。为落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》，建立健全现代学校制度，提高教育治理法治化水平，我区于2014年开始全面推进中小学幼儿园章程建设，2018年已全面形成一校一章程的格局。各校在建立现代学校制度中，都将完善规章制度作为加强学校管理的重要内容，依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度。

（二）加大执法与监管力度，切实规范教育行政行为和办学活动。2016年至今依法关闭1所转民小学，成为全市第一个全面完成转民小学关闭工作的区。加强对社会培训机构的监督管理，教育、市场等管理部门形成对社会办学行为的联合执法机制。

同时，教育局联合区人民政府教育督导室、教育学院加大对学校开展规范课程教学的检查，对学生的作息时间、课程计划执行情况、作业情况、考试情况开展专项检查，促进学校进一步规范课程教学工作，切实减轻学生过重的课业负担。

（三）积极迎评创建，各校全面完成依法治校创建工作。根据市教委“上海率先完成依法治校创建达标工作”的要求，区教育局高度重视各单位的依法治校的创建工作，要求应创尽创，成立了“崇明区依法治校创建工作领导小组”，由局长任组长，统筹领导全局创建工作；实施班子全体成员负责制，落实“学区化网格化”创建工作包干责任制；协调普法及依法治理领导小组、党建共同体、责任区督学等多部门，齐抓共管促进创建工作；经过领导答辩、专家评审、实地验收对103所学校的建章立制、内部治理结构、依法规范办学、师生权益保护、法治宣传教育等方面进行评估，全部达标通过。我局依法治校创建工作的做法和经验得到了市级专家和领导的肯定，在今年4月上海市依法治校工作推进暨培训会上作经验交流。

“七五”普法已进入收官阶段，五年来，我们在法制宣传教育等方面做了很多工作，也取得了一定的成效，但还有一些工作需要改进和完善，例如法治教育的氛围营造上、师生在学法用法意识的加强上还需进一步用力，法治教育的形式、取得的成效上还需进一步丰富发力。下一步我们将继续强化对法治教育重要性的认知教育，加强宣传教育的覆盖面，向家长社区延伸。继续丰富法治教育的形式、创新工作载体，通过植入式、体验式的情景教育提升法治教育的效果，切实提高青少年学法、知法、用法的认知水平和实践能力，加强自我防护，护航健康成长。