2019年，崇明区教育局紧紧围绕《2019年崇明区法治宣传教育工作要点》、《崇明区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，扎实开展法治宣传、依法行政、青少年法治教育等工作，以“依法治校示范校”创建为抓手，有效推进教育系统普法依法治理工作的深入开展，推进生态文明教育的加速发展。

一、认真落实普法责任

根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，教育局认真落实普法工作责任人，成立了由局长任组长，党工委副书记及分管德育、人事、计财条线的副局长任副组长，各科室负责人任成员的“教育局普法及依法治理领导小组”。下设依法治理办公室和法治教育办公室，分别由教育局法制办副主任及青保青保专职干部负责，落实依法行政、青少年法治教育等工作，同时做好相应的普法工作。

二、扎实开展普法工作

（一）抓普法宣传。教育党工委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过中心组学习、专家讲座、校园长书记培训等形式，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略深入人心。

1.扫黑除恶专项斗争宣传教育。今年5月，教育党工委中心组成员专题学习了中共中央国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，统一思想认识。向基层学校下发《扫黑除恶专项斗争相关知识》，普及相关法律知识。8月，教育局组织全体校园长书记参加暑期培训，邀请区扫黑除恶专项斗争讲师团成员张学达同志作了《深化扫黑除恶专项斗争，护航世界级生态岛建设》的主题报告，增强了基层干部依法治理专项工作的重要性和紧迫性。

2.学习宣传党内法规。8月份，教育党工委邀请区纪委第五审查调研室主任徐斌斌作了《当前几种常见职务犯罪罪名分析及如何预防违纪和职务犯罪》的专题讲座，全区中小学校长书记及机关全体干部一起参加学习。9月起，教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育全面铺开，《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》成为了每个党员的必读书目，要求读写圈划，逐字逐句读原文，写感悟，提高党员的法治意识。

3.开展宪法学习宣传教育。各基层单位组织开展“尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，开展宪法修正案的学习，理解其核心要义，推动宪法宣传全覆盖。

（二）抓依法行政。区教育局在区委区政府的正确领导下，在区依法治县领导小组办公室和区政府法制办公室的指导下，积极推进党的关于全面落实依法治国基本方略，进一步解放思想，周密计划，突出重点，认真贯彻落实《上海市贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》，不断推进我县教育行政执法工作的步伐。

1.扎实推进依法行政工作。我局积极履行法定职责、严格依法办事，在工作中认真做到职责明确、责任落实。

①教育局党政办根据市区法制办及审改办工作要求，认真做好各类材料梳理、统计、上报工作；做好监督检查、行政许可事项双公示工作、行政执法案件统计、文件对照清理工作等；做好一网通办相关工作, 根据区政务服务办的工作要求，完善“一网通办”政务服务事项办事指南，对程序性要素进行修订，共完成39项服务事项的修订。根据“互联网+监管”系统的要求，每月定期向区政务服务办公室报送监管动态信息，9月份报送一篇。

②成职科具体负责全区范围内民办学校（含学历和非学历）行政许可事项的审批，并配合民政部门完成行业所辖培训机构的年检工作等，在日常工作和有关会议、活动过程中进行民办教育相关法律法规及政策的宣传普及。截至目前，2019年办理各类行政许可审批事项近三十项;对下属行业管理的50多家多家各社会组织完成了年检任务，和民政局社团科一起对存在问题的民办学校开展了专项调研;已颁布民办学校准入及变更行政审批许可20余项;加强教育培训市场的集中治理,对少数剩余未依法申请登记设立经营性民办培训机构，擅自开展教育培训业务的公司及分公司继续进行了政策宣传及业务指导，责令其限期整改;9月与区市场监管局共同开展对本区经营性民办培训机构的双随机联合检查;加强法律法规的宣传和辅导。

③中教科依法做好2019年义务教育阶段的招生入学工作，化解热门地区入学矛盾；根据市教委有关文件要求，针对崇明实际制定了《崇明区教育局关于2019年本区义务教育阶段学生招生入学工作的实施意见》，并及时在教育局网站公布，同时根据信息公开的要求，在教育局网站和市招生平台上公布了各校的招生划区范围及市教委文件规定需要公开的内容。对部分学校和新建学校的划区范围，教育局与相关乡镇政府充分调研摸底，根据生源情况进行科学划片，并通过网站、居委、学校等途径及时向社会公布。2019年崇明区义务教育阶段学校招生工作均在"上海市义务教育入学报名系统"上完成，进一步规范了义务教育招生入学工作管理。印制了6000份入学政策问答宣传册，通过乡镇、村居委、学校向家长发放，最大限度提高政策知晓率，通过微信公众号、电视台、崇明报等媒体宣传招生政策。

④人事科积极推进事业单位人事制度改革，进一步完善聘用制度，积极推进竞争上岗，截止至2019年10月，共办理事业单位新进人员和岗位变动手续700多名、解除聘用合同人员52名；不断规范事业单位公开招聘工作，规范事业单位引进工作，2019年教育系统共招录教师250名; 表彰和鼓励先进教师，评出崇明区2018年度行政记大功115名、记功458名，2019年上海市园丁奖崇明区43名，2019年崇明区园丁奖125名；认真落实各项政策，做好退役士兵和军官干部家属的安置工作，做好非上海生源落户工作，做好上海市高校毕业生到本市农村任教学费补偿、助学贷款代偿工作;做好柔性引才补贴、培养创新创业人才项目或课题资助、崇明籍优秀大学生回乡就业奖励、租房补贴等资金项目申请;根据上级部署，中小学、幼儿园及其他事业单位完善了绩效工资;对教育系统117家事业单位开展了2019年度年检工作，教育事务受理中心组织基层人事干部年检工作培训，认真指导、逐一审核，3月底圆满完成。

2.提高依法行政的过程管理。教育行政机关利用领导班子会议，结合工作实践经常检查依法行政落实情况，对发现的问题相互通报和提醒；利用领导干部民主生活会和年底开展的领导干部述职、述廉、述学等机会进行自查自纠。局依法行政领导小组对系统内依法行政工作进行常规性检查。

2019年，崇明区教育督导室根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《教育督导条例》《上海市教育督导条例》等教育法律法规，有序实施督政督学与责任区挂牌督导工作工作。完成对乡镇和委局履行教育职责的年初签约、年中交流汇报和年终考核工作；完成对全区13所中小幼学校的办学水平综合督导评估工作，开展对“市加初工程项目”的专项督导，完成对上年度同期接受综合督导的18所中小幼学校的回访；每月组织开展中小学校8个责任区有序开展挂牌督导工作，以六大学区幼儿园责任区督导工作；根据市教育督导室统一部署，开展“规范办园行为”“校园安全防控”“食品安全卫生”等专项工作；四是配合做好春秋季国家、市对崇明的开学工作专项检查，市对我区民办招生入学专项督导，未成年人创城，平安校园绩效考核，课程与教学考核，暑期假日学校，语言文字等专项督导工作。

（三）抓法治教育。教育局未成年人保护办公室依据自身的工作职责，多渠道、多方位开展法治教育工作，严格做好普法工作。

1.加强队伍建设，提高青少年法治教育专业水平。一是建立了法治副校长队伍。在公安崇明分局的大力支持和配合下，全区每所中小学都聘请了当地派出所民警担任法治副校长；今年3月，教育局又和区人民检察院签订了法治副校长进校园的协议，区检察院党组成员、中层正副职、检察官代表成为中小学法治副校长，每个学校又增加了一名法治副校长。对加强中小学法治宣传教育、预防中小学生违法犯罪、加强校园安全防范、治理校园周边环境等方面起到了专业队伍的保障作用。二是建立了法治教育校内外队伍。为更好地落实法治教育工作，我们成立了法治教育“校内三支队伍”（德育干部、班主任和法治课教师）、校外三支队伍（未保专职教师、未保成员单位联络员和社工队伍），并且加强队伍的业务培训，每年举办德育干部、未保教师、成员单位联络员的法治教育工作培训班。三是建立了崇明区法治教育讲师团队伍。由公检法司、教育、文化执法等部门的专家组成的崇明区法治教育讲师团队伍，现有成员22名，他们开发了40多个法治教育专题课程，为学校、社区提供“菜单式”服务。每年讲师团授课200场次左右，受教育家长2000多人次，受教育学生4万多人次。

2、加强课堂教学，发挥法治教育课堂主渠道作用。一是加强法治教育主干学科教学。小学的品德与社会学科，初中的思想品德、社会学科，高中的思想政治学科，是中小学法治教育的主干学科，按照“学科教学大纲”和《中小学法制教育指导纲要》的规定，认真抓好计划、课时、教材、师资“四落实”工作，对学生进行《宪法》、《刑法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等重要法律法规的教育教学。同时，要求各学校鼓励学生开展法治教育方面的小课题探究活动，不断丰富法治教育的内容和形式，增强法治教育的实效。二是法治教育相关学科渗透。语文、生物、体育、历史、地理等学科蕴涵着丰富的与法治教育相联系的内容。要求教师充分挖掘法治教育因素，对学生进行法治文明、公平正义、恪守规则等方面的教育。各相关学科在对学生渗透法治教育时，积极开发教学资源，利用多种手段和方法开展教育活动。三是法治教育专题活动。通过主题教育课、参与体验课、知识竞赛、故事讲演、专题讲座、观看宣传片等形式开展法治专题教育。为进一步提升崇明区在校学生法治意识，崇明区教育局、崇明区未成年人保护委员会办公室、崇明区法治宣传教育基地连续2年举办初中学生“小法官”体验活动，通过模拟法庭体验活动、基地参观体验活动、互动交流感悟活动作为学校加强法治教育、增强学生法治意识和法治能力的重要抓手。

3.创新教育载体，拓展青少年法治教育的途径。一是活跃宣传阵地。各中小学依照法治教育工作要求，利用电子显示屏、橱窗等建立了法治宣传教育专窗，利用广播台、校刊校报开办法治宣传教育专栏，利用黑板报、家校联系栏对学生和家长进行法治宣传教育工作。二是拓展课外活动。要求各学校每学期至少组织一次有针对性的法治教育班团队活动；参与节日、纪念日宣传教育活动，如“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、以及即将开展的“11.9”消防日、“12.2”交通安全日、“12.4”全国宪法宣传日等时间节点，组织学生到法院、检察院、看守所等机构旁听和参观，开展模拟法庭等活动。三是有特色地开展禁毒教育活动。今年五，教育局、未保办制定并实施《崇明区中小学“无毒环境、七彩生活”主题创意活动》，搭建基于《崇明教育网》的毒品预防教育学习竞赛活动平台，学校积极响应，广大师生踊跃参与。全区68所中小学30000余师生参加活动。四是组织市、区级法治教育竞赛评比活动。7月份“浦江杯”法治书画比赛活动，8月份，“我与宪法”微视频制作活动，10月份“新沪杯”中学生法律知识竞赛活动，基层学校都积极参与。

三、存在不足及努力方向

2019年我局普法工作取得了一定成绩，但法制宣传教育的针对性、实效性有待进一步增强；法制宣传教育还需要进一步紧密结合时代特色、行业特性，以丰富多彩的形式展开；目前教育局只有2个工作人员有行政执法证，要不断扩大行政执法人员队伍，加强执法力度。

今后我们重点将加强这几个方面的工作，争取使崇明教育局普法工作迈上了一个新台阶。