2025年，我委在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，严格对标《2025年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》各项要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，筑牢法治思想根基

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全委年度工作总体布局，定期研究部署，压实工作责任。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将党内法规、宪法法律纳入党组理论学习中心组和干部教育常态化内容，全年组织专题学习7次。领导干部带头参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训，统筹开展全体执法人员线上法治培训，筹划全委首届年轻干部培训并将法治素养、业务法规作为核心课程，全方位提升队伍运用法治思维和方式解决问题的能力。

（二）优化政务服务，厚植法治化营商环境

2025年以来我委共受理、准予行政许可17553件，网办件比例91.75%，当天办结件比率99.54%。一是纵深推进“高效办成一件事”改革，落地“开办运输企业”“道路货物运输企业歇业”等重点事项，通过流程再造将关联许可合并并联审批，申请材料大幅压减，办理时限从10个工作日压缩至当场办结，全年累计办理相关业务350件。二是持续推广“免申即享”服务新模式，实现普货车辆年审、道路货物运输经营许可延续等事项系统自动校验、无感审批，全年惠及企业63家、货运车辆3663辆。三是切实落实线上线下帮办工作，线上帮办实现一分钟内首次响应，今年委班子成员开展线下帮办共9次，着力解决企业、群众办事难点和堵点。

（三）健全制度体系，夯实依法决策基础

一是严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，对《崇明综合交通发展规划》等重大决策事项，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。二是坚持重大行政执法决定集体讨论制度，全年集体审议重大案件88件，确保决策科学合规。三是严格执行公平竞争审查制度，修订《上海市崇明区交通委员会公平竞争审查工作办法》，动态清理存量政策措施，整改涉嫌违反审查标准文件1件，在政策制定过程中充分听取市场主体意见，维护公平竞争市场秩序。四是充分发挥法律顾问“智库”作用，法律顾问参与重大合同、重要对外文书的审核，参加重大法律事项讨论工作，保障重要行政决策事项依法依规。

（四）改进监管方式，促进行业健康发展

一是全面落实涉企行政“检查码”应用。严格执行“无码不检查、检查必亮码”要求，结合企业风险等级与“无事不扰”清单，实施差异化检查频次，全年开展涉企检查944户次，较去年同期下降12.67%，切实减少对企业正常经营的干扰。二是深化以“风险+信用”为基础的分级分类监管。自2025年5月始全面推行行政处罚决定书与信用修复提示函“两书同达”，帮助企业及时开展信用修复。三是精准落实包容审慎监管。严格执行《上海市交通运输领域轻微违法行为不予处罚清单》，对符合法定条件的17起案件依法作出不予处罚决定，免罚金额3.72万元，并通过批评教育、指导约谈等方式督促整改，体现了执法温度。

（五）规范执法行为，提升行政执法质效

一是扎实开展规范涉企执法专项行动，对2024年以来道路运政、公路路政、地方海事等重点领域的150余件执法案卷、1600余个执法视频进行全面复核，从严整治不规范执法行为。二是创新执法队伍培育模式，开展“案件审理岗”“法制审核岗”实战轮训，实施分类分级分层培训，线上线下结合举办执法业务培训15次，确保执法人员年度培训不少于60学时，全面提升依法办案能力。三是聚焦安全生产重点领域，扎实推进交通行业治本攻坚三年行动，累计开展检查1465家次，排查整改隐患440处（含重大隐患4处），实施行政处罚319起。四是打造执法示范标杆，承办的“某船务公司超过标准向内河水域排放生活污水案”入选市级行政执法“指导案例”，发挥典型引领作用。

（六）强化监督治理，推动社会和谐稳定

一是自觉接受各类监督。认真研究办理并按时反馈司法建议、检察建议、行政执法监督建议各1件。全面落实政务公开要求，全年主动公开信息164条，依法办结信息公开申请10件。二是依法化解矛盾纠纷。妥善处理行政争议，年内办理行政复议与行政诉讼案件各1件，均审结且无败诉情况。深入推进信访工作法治化，全年依法办理信访事项42件，按期办结率100%，积极运用“上门办信”“调解优先”等方式，求决类事项调解成功率超50%。三是健全应急管理体系。牵头编制《上海市崇明区处置公路、市政道路桥梁运行事故应急预案》，提高本区桥梁各类突发事故和险情的应急救援处理能力。动态修编防汛防台专项预案，提升应急处置规范化水平。

（七）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法、管理和服务全过程，在执法办案中同步开展法律解读。二是聚焦行业发展需求，编制印发《网约车宣传手册》等6类合规经营指引，通过政务服务窗口、行业协会等渠道广泛推广，加强对市场主体的行政指导与服务，提升行业整体法治意识。三是创新普法载体，成立道路运输行业党委及党群服务司机驿站，定期提供法律援助、政策咨询等服务；开展“走进生态岛船舶油污水接收固定点，共探内河水运绿色发展”主题政府开放月活动，邀请公众参与互动，增进社会各界对交通法治工作的理解与支持。逐步构建起执法、管理、服务与普法深度融合的交通法治宣传新格局。

二、存在的不足和原因

对照更高标准和区委全面依法治区要求，我委工作仍存在短板：

一是执法监管能力与任务增长匹配度有待提升。面对交通运输新业态发展和监管领域拓展，执法力量相对紧张，部分执法人员在法律适用、调查取证、应急处突等方面的能力有待进一步提高。

二是执法信息化与智能化水平有待提升。部门间数据壁垒尚未完全打破，信息共享与业务协同不够顺畅。运用大数据、人工智能等实现精准监管、智慧执法尚有提升空间。

三是法律风险防控的精细化水平有待提高。法律顾问提前介入重大项目和决策的机制可进一步健全，与司法部门的常态化沟通协调有待深化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党政主要负责人坚决扛起第一责任人职责：

一是坚持高位推动，压实法治责任。将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入年度工作计划，定期主持召开专题会议，听取汇报，研究解决法治建设重大问题和困难，确保法治建设与业务发展同部署、同推进、同督促。

二是带头尊法学法，严格依法决策。带头学习习近平法治思想及法律法规，主持党组理论学习中心组法治专题学习。严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大执法案件集体讨论，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三是强化督导落实，支持依法履职。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法办事，全力支持法治机构和工作队伍建设。高度重视监督意见办理，要求责任部门对司法、检察等建议必须认真研究、及时整改、按时反馈，推动依法行政水平持续提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，围绕崇明世界级生态岛建设大局，重点抓好以下工作：

（一）在深化法治赋能上再发力。持续将习近平法治思想作为干部教育培训核心内容。对照区法治政府建设“十五五”规划要求，系统谋划我委法治建设任务。进一步健全法律顾问提前介入重大决策、重大项目风险评估的工作机制，提升风险防范化解能力。

（二）在优化营商环境中再突破。持续深化“高效办成一件事”和“免申即享”改革，拓展应用场景。全面强化涉企“检查码”管理和数据分析，推动跨部门综合监管。完善以信用为基础的新型监管机制，加强对市场主体的合规指导和服务。

（三）在规范执法行为上再提质。持续深化行政执法规范化建设，加强案卷评查和执法监督。加大重点领域执法力度，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段。推进执法信息化、智能化建设，拓展非现场执法新手段。

（四）在锻造法治队伍上再强化。持续推进执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，实施精准化能力培训。加强法治工作部门人员配备和业务建设，打造高素质法治专业队伍，为更高水平法治交通建设提供坚实支撑。

上海市崇明区交通委员会

2026年1月7日