2024年，区建设管理委在区委、区政府的正确领导下，根据《法治崇明建设规划（2021-2025年）》和《法治崇明建设“十四五”规划》总体要求和主要任务，深入推进依法行政工作，进一步提升制约和监督行政权力、化解社会矛盾纠纷能力，为崇明世界级生态岛建设提供高质量的公共管理和公共服务。现将一年来的工作总结如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

今年以来，在区委区政府的正确领导下，区建设管理委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，主要领导切实履行推进法治建设第一责任人的职责，切实加强对法治建设工作的领导，团结带领班子成员围绕区委区政府中心工作，立足城乡建设管理实际，认真落实法治建设各项工作措施。区建设管理委将法治建设纳入工作规划和年度工作计划，明确法治建设工作目标任务，与建筑业企业管理、建设项目监管、燃气供应、安全生产等事务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，学习贯彻习近平法治思想，及时研究解决法治建设中的各类问题，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。

二、强化领导主体责任，完善行政制度体系

严格行政规范性文件制定程序，广泛听取工作中意见建议，强化规范性文件的监督管理，研究出台《崇明区关于支持建筑类企业高质量发展的若干意见》。有效发挥法律顾问作用，每年签订合同，明确法律服务范畴，以高度法治精神和专业法律技能确保各项工作依法开展。明确完善权责清单，以菜单模式确保每项行政行为有法可依，有效规范、约束行政行为。积极落实行政执法责任制，加强执法监督，规范执法程序，接受群众监督。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。健全行政执法的事前事中事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。坚持依照有关法律和行业法规处置建筑建材、建设工程等领域信访矛盾，有力维护社会稳定。

三、依法履行部门职能，着力推进法治建设

（一）不断提升行政审批服务效能。在行政许可方面，共办理项目报建99个、施工许可证78张、竣工备案67个，企业资质资格受理申请645家（次）。在建筑企业资质管理方面，共对172家不合格企业开具了整改单，撤回施工企业资质3家。

（二）不断加大招投标监管力度。共完成111个建设工程项目各类招标，随机抽取评标专家142次，完成后评估项目8个。招投标过程严格按照重要环节监管要点要求进行监管，确保开评标的每项环节都公开、公平、公正。进一步规范建设工程招标信息发布内容和信息发布时间，从严掌握招标人针对投标人的一些附加条件，对于不合理的、有排斥潜在投标人的招标要求，坚决杜绝。在招标文件（含资格预审文件）及补充招标文件报送环节、中标候选人公示环节，发现存在违反法律、法规、规章情形的，严格实行暂停招标。并对一家无正当理由放弃中标的企业进行行政处罚。对招投标实施清单报价分析，进一步加大围标串标甄别系统随机抽查比例。对32个项目进行了报价甄别，未发现异常情况。

（三）切实加强建设工程安全质量监管。全区在监在建项目数66个、竣工项目数56个、安标竣工销项项目共计75个。共立案查处各类违法违规案件32起，结案24起，处罚金额43.9717万元。在建设工程质量检查工作中，开具质量问题整改单83份，局部暂缓施工指令32份，停工单1份；在建设工程安全检查工作中，开具安全隐患问题整改单150份，局部暂缓施工指令18份，停工单2份；在市场行为检查中，开具41份整改单，暂缓单2份；在开展安全质量巡查工作中，共巡查31个工地，开具6份暂缓单、23份整改单，对23名项目经理（含分包项目经理）、5名总监进行了记分处理，做出2起行政处罚案；在深基坑、装配式工程、装饰装修、住宅工程、外立面专项整治等16次质量监督检查专项检查中，开具安全隐患整改单20份，局部暂缓施工指令书3份。在全年度检查中，对项目经理、总监理工程师、建设单位项目负责人记分134人次，共计347分。工程创优情况有6个项目申报区级文明工地，5个项目申报市级文明工地，9个结构单体申报区优质结构，6个项目申报市优质、白玉兰等奖项。已受理信访件1302起，已办结1273起；其中民工欠薪信访投诉案件552起，涉及人数1384人，涉及金额3411.41万元。

（四）有力保障燃气市场稳定有序。在今年的常规行政执法检查中完成了对本区32个液化气供应站、2个气化站、3个储配站、1个便民店的行政执法检查，且检查次数不少于2次，累计检查站点92次。针对节假日、夏季高温、冬季寒潮、二十大和进博会等特殊时期增加行政执法检查的基础上，坚持“打非治违”工作常态化，并组织开展燃气质量、充装重量等专项抽检，且在接到违章、违规等举报后第一时间组织专项突击检查。根据今年本市瓶装液化石油气专项整治工作部署，积极与安检、技监、公安、消防等部门开展联合行政执法检查8次，打击非法经营、违规销售液化气的行为，有效保障了燃气市场稳定有序的良好局面。

（五）加强地下空间安全使用管理。推动地下空间安全隐患排查治理，联合相关成员单位开展了20次安全使用检查和防汛专项检查工作，发现隐患56处，目前已全部整改完成,开具整改单4张。做好普通地下室使用备案工作，累计备案地下空间项目609个。

四、深化法治宣传教育，大力弘扬法治精神

建立健全各领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核等制度，认真学习宪法和国家基本法律知识以及相关的法律、法规、规章，不断增强社会主义民主法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法。各基层领导干部带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理。机关公务员和行政执法人员努力提高自身的法律素质，依法行政、政务公开、文明执法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本系统工作总体布局。突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，深化“六进”活动，加强法治宣传。结合“3.15”消费者权益保护日、安全生产月、工程质量月、依法治市日、宪法宣传周等活动的开展，发放建筑、建材、燃气、地下空间等各类法律宣传资料共2000千余份。积极参加对行政执法人员的培训，目前，委系统70余名行政执法人员均持证上岗。

2025年，我委将继续加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求。进一步加强法治培训，不断提高执法人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

上海市崇明区建设和管理委员会

                                                                   2025年1月21日