各区管企业、区国资委各职能科室及下属企事业单位：

现将《崇明区国资委2026年度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市崇明区国有资产监督管理委员会

2026年3月27日

崇明区国资委2026年度工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是崇明国资国企改革接续发力、提质增效之年。崇明国资国企将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、市委、市政府关于国资国企改革的决策部署和区委、区政府生态岛建设工作要求，牢牢锚定“2+3+N”现代化生态产业体系建设目标，聚焦“增强核心功能、提升核心竞争力”主线，抓实优布局、稳经营、深改革、强监管、担使命五大任务，推动国资国企高质量发展，为崇明世界级生态岛建设提供坚实支撑。

一、聚焦优布局调结构，扛起国资服务区域发展重任

（一）推动国资“三个集中”。紧扣崇明世界级生态岛发展战略，坚决扛起国资服务区域发展政治责任，推动国有资本向生态主导产业、基础设施民生领域、核心优势企业集中。聚焦海装产业、现代绿色农业、文旅康养产业等重点领域，支持国企通过战略合作、资源整合、项目联动等方式做强主业，打造生态产业龙头企业。

（二）深化企业清理整合。以“压缩层级、压减户数、压灭风险”为导向，严格落实《关于加快推进区管企业下属企业清理整合工作方案》。依法依规清理长期亏损、无实质经营、对生态岛建设无实质性贡献的企业，兼并整合业务雷同、同业竞争企业，有序清退低效、无效参股投资，实现国资资源集约化配置、规模化运营、高质量增值。

（三）强化有效投资引领。围绕生态产业强基补短、基础设施提档升级，引导国企加大生态新兴产业、民生保障项目投资力度，强化主责主业管理，严控非主业、非优势领域投资。积极探索国有资本和社会资本融合运营的方法和路径，探索研究设立未来产业发展引导基金，打造市场化、专业化国有资本运作平台，构建全方位产业投融资体系，为优化国资产业布局、激发生态产业活力提供重要金融要素支撑。

二、聚焦稳经营提质效，筑牢国资国企高质量发展根基

（一）优化经营业绩考核。紧盯业绩贡献、改革成效、主业发展等核心指标，完善区管企业分类考核评价体系，健全“一企一策”考核机制，强化考核刚性约束，全面、客观反映企业经营状况，推动区管企业实现经营效益稳步增长、发展质效持续提升，擦亮高质量发展成色。

（二）抓实企业稳健运行。督促企业全面加强预算管理、资金管理，推行全员、全要素、全生命周期成本管控模式，精准降本增效，提升资金使用效益和资产运营效率。加大“两非”（非主业、非优势业务）“两资”（低效资产、无效资产）处置力度，着力盘活存量资产、优化增量资产，夯实企业可持续发展基石。

（三）加速企业转型提质。统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，引导企业牢固树立科技创新理念。加强科技人才培养、引进和使用，完善企业科技创新体制机制，深化产学研用协同创新，推动科技创新和产业发展深度融合，立足崇明生态资源禀赋，因地制宜培育发展新质生产力，推动企业从“传统经营”向“创新驱动”转型跨越，培育企业核心竞争力。

三、聚焦抓改革增活力，激活国企内生发展核心动能

（一）锚定方向深耕改革。坚持顶层设计和基层探索相结合，对标国资国企改革最新政策要求，谋划制定新一轮国资国企改革实施方案，明确总体目标、核心任务、实施路径和时间节点，稳步推进改革各项措施落地见效，着力破解改革遗留难点、经营发展堵点、监管服务痛点，做强做优做大国有企业和国有资本。

（二）提升公司治理效能。深化中国特色现代企业制度建设，健全“党建引领+法人治理”双向融合机制，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。抓实董事会规范运作，全面落实董事会“定战略、作决策、防风险”职能，提升外部董事履职效能。完善经理层成员任期制和契约化管理，严格落实“能上能下、能进能出、能增能减”的激励约束机制。

（三）加强资本运作水平。引导崇明国有控股上市公司坚守主业、深耕生态，强化市值管理和ESG实践，持续提升价值创造力和市场竞争力。支持国企积极利用各类资本市场工具，优化资本结构，推动产业与资本深度融合，实现资本优化配置与高效运营，集聚发展增量。

四、聚焦强监管防风险，守牢国有资产安全底线红线

（一）完善监管体制机制。进一步加强和改进出资人监督，健全监管权责体系，严格落实“三清单”（履职清单、事中事后监管事项清单、服务事项清单）管理，推行“一企一策、一业一策”差异化监管，坚持“放管结合、放管并重”，确保既“放得活”又“管得好”。

（二）构建智慧监管体系。积极推进监管数字化转型，搭建国资监管数字化平台，整合企业经营、投资决策、财务收支、产权交易等各类监管数据，强化重点领域、关键环节动态监测和风险预警，实现监管数据互联互通、实时管控，推动监管方式从“被动应对”向“主动预判”、从“粗放监管”向“精准监管”转型，提升监管的精准性和智能化水平。

（三）深化国企合规经营。推动国企健全合规管理体系，常态化开展合规管理和内控体系建设，充分争取纪检监察、审计监督等各类监督力量，统筹出资人监督形成合力，构建事前预防、事中管控、事后问责的监督闭环。加强投融资、产权交易、资产处置等关键环节监管，加大国有资产损失责任追究力度，切实维护国有资产安全。

五、聚焦担责任践使命，发挥国资国企硬核支撑作用

（一）扛起国企社会责任。引导区管企业牢记“国之大者”，主动践行国企使命担当，在生态保护、乡村振兴、民生保障等领域主动作为、冲锋在前，彰显国资国企的责任与担当，当好生态岛建设的“主力军”、民生保障的“守护者”。

（二）推进法治国企建设。引导区管企业牢固树立依法经营理念，加强法治宣传教育和法治人才培养，提升企业管理人员和职工法治素养。规范企业决策程序，健全依法决策、依法经营、依法维权工作机制，推动国企各项工作在法治轨道上有序开展。

（三）筑牢安全生产防线。督促区管企业压实安全生产主体责任，健全安全生产管理制度和应急预案。常态化开展安全生产隐患排查整治，聚焦重点领域、关键岗位、薄弱环节，开展专项排查、整治，及时消除安全隐患。加强安全生产培训和应急演练，提升职工安全生产意识和应急处置能力。