为贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神,推动《中华人民共和国反食品浪费法》有效实施，崇明区根据《上海市加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排(2022-2025年)》要求，采取综合措施降低粮食损耗浪费，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。

一、工作开展情况

（一）完善制度体系

根据《上海市加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排（2022-2025年）》（沪发改环资〔2022〕113号）等文件要求，结合崇明区实际，制定印发《关于联合推进崇明区粮食节约和反食品浪费工作的函》（沪崇发改〔2024〕135号）《崇明区加强粮食节约和反食品浪费工作方案》（沪崇发改〔2024〕278号），建立崇明区粮食节约和反食品浪费工作联合推进机制，加强部门协作，形成工作合力，统筹推进粮食节约和反食品浪费。明确年度粮食节约和反食品浪费目标任务，共同推进各重点领域粮食节约和反食品浪费工作，形成长效工作机制，强化责任落实。

（二）遏制餐饮浪费

开展“绿色餐厅”创建工作，今年2家餐厅获评“绿色餐厅示范店”称号，4家餐厅获评“绿色餐厅”称号。开展“放心餐厅”示范创建工作，截至2024年10月，崇明区放心餐厅、放心食堂等共计334家。做好餐饮单位宣传引导，结合食品安全培训、早市等活动，对餐饮经营主体开展培训，组织经营户签订制止餐饮浪费承诺书。根据《开展2024年度本市食品浪费抽样调查的通知》要求，梳理并上报餐饮备选企业25家，其中大型餐饮企业2家、中型餐饮企业3家、小型餐饮企业20家。通过线上线下相结合的方式，完成200个居民食品浪费情况问卷调查工作。

（三）严格执法监督

制定《上海市崇明区机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》《崇明区餐饮单位反食品浪费管理规范》（征求意见稿）。明确主体责任，把餐饮企业、酒店和农家乐等餐饮服务单位作为推动反食品浪费工作的主要力量，强化监督检查等措施，组织“随机查餐厅”行动，开展错时执法，加大执法力度。进一步推广“小份菜”制度，以“小饭碗”牵动“大社会”，用“小餐桌”带动“大文明”。将制止餐饮浪费行动纳入年度食品安全考核工作，制定餐饮服务单位年度检查计划，量化检查频次，形成反食品浪费长效监管机制。截至2024年10月，区市场监管局共计检查餐饮服务经营者5225户次，整改完成问题12处，立案查处10件。 

（四）强化科技支撑

围绕水稻新品种培育、杂草绿色防控、食用农产品保鲜、大米防虫防霉大规模综合储藏等研究方向开展科技攻关项目征集，遴选资助“氮高效优质水稻新品种选育及产业化示范”“抗纹枯病节水抗旱稻种质创新与新品种选育”“上海优质稻米保鲜关键技术研究与示范”等项目。推动粮食储备中心库的智能化粮库建设，通过运用数字化手段对粮食存储过程中的损耗进行实时监控，提升粮食储存和销售环节的智能监控水平，优化存储和销售流程，减少粮食损耗。通过推进智能化粮库的数据归集、共享、应用，加强数据分析和处理，进一步提高粮食管理的效率和准确性。

（五）机关带头示范

一是开展专题培训，形成制度保障。根据《上海市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》要求，召开机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施推进会暨专题宣贯培训会，要求各有关单位填报机关食堂反食品浪费工作成效评估系统，建立健全本区机关食堂反食品浪费工作制度。

二是党员率先参与，机关带头先行。在区级机关集中办公点食堂开展“厉行勤俭节约，制止餐饮浪费承诺书”签署活动及食堂满意度调查问卷，推动区级机关各级党组织和广大党员干部职工在反食品浪费方面“走在前、作表率”。印发《关于加强本区党政机关等公共机构节能减排管理工作的实施办法》的通知，要求各单位开展“文明餐桌行动”“光盘行动”等活动，将公务活动用餐优先安排在机关食堂，不超过公务用餐活动标准。

（六）深化校园节粮

一是推进精细管理，强化监督考评。将反食品浪费融入教育教学，完善食堂用餐制度，强化学校食堂精细管理，细化自有食堂食品采购、储存、加工等环节管理措施。抓好校园反食品浪费氛围营造，强化监督检查和考核评估，将节粮相关内容纳入各类示范校评比及文明创建工作。

二是开展科普讲座，聚焦宣传教育。在校园开展食品安全科普和《反食品浪费法》知识讲座、“世界粮食日”主题升旗仪式、“践行餐饮之礼，争当文明学生”光盘章争章等活动，广泛推动食品安全与营养健康教育常态化，重点培养学生珍惜食物的意识，引导“崇尚节约，反对浪费”理念。

三是开展实践活动，形成良好习惯。在加强安全教育并采取必要安全防护措施的前提下，安排学生参与食物分配、餐具整理等工作，培养学生的责任感和劳动能力。开展“光盘行动”实践活动，倡导不偏食不挑食，营造珍惜食物、节约为荣的氛围。组织开展校园营养员技能比赛，切实提升厨师厨艺，激发学生食欲，同时加强节约粮食宣传教育，减少餐食浪费。

四是推动多方参与，落实动态管理。学校落实中层以上干部每天“陪餐制度”和定期巡查制度，根据学生反馈及时调整烹调方法，定期随机现场抽查食堂卫生管理情况，加强对食堂从业人员的责任心和主观能动性的教育。邀请学生家长进食堂，让家长全方位了解学生在校用餐情况，积极采纳膳食安排的推荐，师生家长对食堂的满意度不断提升。

（七）推进移风易俗

一是党员示范带头，先进典型引领。抓住党风党纪学习教育的有利契机，强化党员干部操办婚丧嫁娶活动的纪律约束。推动移风易俗制度化、规范化、常态化。通过常态选树“美德瀛洲、身边好人”、区道德模范、最美崇明人，弘扬移风易俗、婚事新办、婚事简办的社会新风。

二是注重群众参与，聚焦节庆创新。以“人民城市文明风采”为主题核心，聚焦“六大维度”，全方位、深层次开展一系列群众性主题活动，利用各级新时代文明实践阵地吸引市民群众共同参与，在春节、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要节庆日开展“我们的节日”系列主题活动，依托相关主题活动弘扬移风易俗、杜绝浪费，将文明新风吹入寻常百姓家。

三是深化文明殡葬，破除陈规陋习。持续深入推进文明殡葬建设，各殡仪服务站明确站点职责，强化节约意识，利用广告屏、告知书等形式广泛开展节约粮食和反食品浪费宣传教育。引导治丧家属合理制定餐饮计划，不攀比、不浪费，按需点餐，并对剩余食物进行分类回收、集中处理。加强粮食节约和食品安全监督管理，对殡仪服务站餐饮服务情况开展定期检查和随机抽查，确保节约措施有效执行。

（八）推动资源化利用

持续探索湿垃圾高值化利用技术工艺，推进黑水虻生物处置、沼渣低碳高值化利用、湿垃圾高效清洁低碳资源化处理等关键技术研究和示范。推进湿垃圾资源化处置利用中心建设，在崇明区港沿镇固废园区内建设一座湿垃圾集中处置设施及其外部配套工程，设计处理规模360吨/日，用地面积约109.4亩。加强餐厨垃圾收运管理，今年采取不定时检查共计8次，对存在问题的收运单位及时发放整改告知单。加强餐厨垃圾收运日常考核，全区日均收运、处置餐厨垃圾30余吨，由崇明餐厨垃圾处理厂处置（设计能力30吨/日）。

 （九）强化宣传引导

一是扩展宣传渠道，营造浓厚氛围。通过“崇明文旅”，“悠哉崇明”等媒体广泛宣传反食品浪费的重要性和必要性，大力宣传和推广《中国居膳食指南》，向社会普及反食品浪费知识。通过食品安全宣传周，进校园、进企业、进乡村等实地活动深化市民反食品浪费意识，指导辖区机关食堂、企事业单位食堂面向内部职工推广反食品浪费理念，提升宣传效应，推动加强粮食节约和反食品浪费工作常态化，“厉行节约，反对浪费”的理念蔚然成风。

二是抓住关键源头，形成良好风气。瞄准浪费易发高发的饭店、外卖、酒店、婚礼中心、农村家庭办酒场所等区域，督促餐饮服务单位张贴节约粮食标志和粮食公益广告。做好农村家庭办酒宣传，强化农村集体聚餐备案管理，将聚餐人数、食谱、数量、规模作为备案审核的重要内容，签订《农村集体聚餐制止餐饮浪费行为承诺书》，并在举办地醒目位置打印张贴，严格压实农村集体聚餐举办者和承办者的主体责任。强化法律科普，增加宣传深度，提升《反食品浪费法》的知晓率，提醒餐饮服务经营者合理采购食材，消费者合理规划点餐，将厉行节约、浪费可耻的理念深入人心。

三是强化舆情监测，遏制不良风气。落实涉及粮食安全等相关网络舆情监测，对监测到的负面信息及时预警、分析研判。聚焦餐饮浪费重点领域、重点问题，精准发力、积极联动配合，通过抓重点、广宣传、强曝光等方式，形成“厉行节约，反对浪费”的良好社会风尚。

二、下一步工作打算

一是加强组织领导。继续贯彻落实上海市关于反食品浪费的工作部署，严格落实《崇明区加强粮食节约和反食品浪费工作方案》，抓好重点环节，部门协作发力，扎实推进各项工作。

二是优化精细管理。进一步细化操作流程，实施餐饮服务全过程精细化管理，精准控制食材采购量，减少库存积压，优化菜单设计，提供多样化、小份量的餐品选择，鼓励按需点餐，避免浪费，加强对剩余食材的分类回收和再利用。

三是加大监督力度。完善监督检查常态化机制，确保反食品浪费工作落实到位。将节约粮食工作纳入各行业重点场所的日常管理，定期开展餐饮节约工作专项检查，并实施定期通报制度，对发现的问题及时整改，对浪费行为严肃处理。鼓励群众参与监督，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。

四是深化宣传教育。持续树立“餐桌文明、理性消费”理念。通过开展多种形式的宣传教育活动引导广大群众自觉抵制浪费行为，不断加强社会舆论监督力度，进一步增强广大群众爱粮节粮意识，在全社会形成反对铺张浪费的良好氛围。