关于崇明县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2015年1月20日在崇明县第十五届人民代表大会第六次会议上

崇明县发展和改革委员会

 

各位代表：

　　受崇明县人民政府委托，向大会报告崇明县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年崇明县国民经济和社会发展计划执行情况

　　2014年，在市委、市政府统一部署和县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕崇明生态岛建设总目标，坚持创新驱动发展、经济转型升级，积极化解发展中诸多困难形势和不利因素，振奋精神，真抓实干，全力推进经济社会发展各项工作，促进社会治理不断完善，促进人民生活水平进一步提高，基本完成县第十五届人大五次会议确定的目标和任务（见表1）。

 

表1　2014年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

序号	指 标 名 称	全 年 目 标	全 年 完 成
			完成数	增幅
1	全县增加值	增长7%左右	272.2亿元	7.9%
2	第三产业增加值	增长15%左右	120.4亿元	14.8%
3	县级财政收入	增长7%以上	45.9亿元	13.3%
4	全社会固定资产投资总额	达到150亿元左右	135.3亿元	0.2%
5	社会消费品零售总额	增长15%左右	86.7亿元	15.1%
6	环保投入占全县增加值比重	4%以上	5%	——
7	万元增加值综合能耗	下降1%左右	下降1%左右	——
8	工业化学需氧量(COD) 、氨氮（NH3-N）、二氧化硫(SO2)、 氮氧化物（NOx）等主要污染物排放总量	控制在市下达 的目标内	控制在市下达的目标内	——
9	农村居民家庭人均可支配收入	增长10%以上	14911元	11.1％
10	新增就业	9000人	9388人	——

　　备注：“全社会固定资产投资总额”这一指标没有完全达到预期目标的主要原因在于：一是受制于动迁拔点难、市级部门审批程序长等因素，项目前期工作耗时长；二是一些社会投资项目计划难以落实。从实际完成的135.3亿投资情况看，2014年投资规模仍处于历年的高位水平。

　　（一）加强规划引领，稳步推进现代化生态岛建设

　　进一步提高研究和创新能力。主动谋求发展，全面启动崇明县“十三五”规划编制工作；针对经济社会发展中的重点领域和薄弱环节，深入开展“推进‘美丽乡村、生态崇明’建设”、“崇明对接自贸区建设”、“加强本县来沪人员服务管理”、“完善重点地区、重点领域人才政策”等多领域研究；结合全市课题，探索开展崇明“创新社会治理加强基层建设”、“推进本市城乡发展一体化”等研究。加强组织领导，成立县“十三五”规划工作领导小组、县人口调控和管理服务推进工作领导小组、县美丽乡村建设领导小组等。

　　进一步完善三岛规划。按照上海新一轮总体规划编制要求，开展县级新一轮总体规划编制，第二阶段评估深化工作正在展开。开展陈家镇实验生态社区等控制性详细规划编制及局部调整规划7项。开展县养老设施布局规划等专项规划6项。围绕美丽乡村创建，完成17个村庄规划编制。

　　（二）加快推进产业结构调整，保持经济平稳健康发展

　　扎实推进生态型产业体系建设。全县增加值达到270亿元以上，第三产业增速领先于经济总量增长，县级财政收入实现两位数增长。加强产业基础配套建设，推进产业结构调整，稳步构筑与生态岛建设相得益彰的产业体系（见图1）。

图1  生态型产业体系主要建设情况和成效

高效生态农业继续发展，农产品产销一体化水平进一步提升 ● 优化农业结构，完成市下达相关生产供应任务。实现全年粮食总产25.0万吨，绿叶菜上市量20.2万吨，生猪出栏29万头，水产品总产量6万吨等生产供应任务。 ● 农产品产销一体化体系逐步形成。销售形式从单一的批发市场拓展至超市、卖场、标准化菜场、电子商务、团购。农产品物流配送堡镇分中心建成运营。在上海市区新增农产品营销网点203家，各类营销网点累计达510家。崇明农产品在市区销售额达9.1亿元，品牌农产品占主要农产品销售额达45%以上。地产农产品安全监管平台投入使用。 ● 深入推进国家现代农业示范区建设。崇明农民余粮储存设施修建、长江水系中华绒螯蟹优质亲本培育基地建设、崇明县纯香农产品配送中心改扩建正在推进。 ● 推进农业生产基础设施建设。继续推进设施菜田建设，建成市、县级蔬菜标准园7个，规模种羊核心育种场和多个二级扩繁场建设前期工作正在展开。 ● 推进区域特色农产品生产基地建设。完成崇明庙镇鲜切花生产基地建设二期、崇林优质果品生产基地一期等8个项目建设。

 

工业布局继续巩固，积极促进园区能级提升 ● 推进长兴海洋装备产业基地建设。着力推进崇明国家船舶出口基地建设，协调开展中船长兴二期、振华重工长兴基地及中海工业长兴基地建设。长兴海洋装备产业园区长舸路、兴冠路基本竣工，公共货运码头及滩涂圈围工程竣工验收，公共租赁住房二期项目沿街商铺主体工程完成。招商引资稳步提升，兴中船舶、超诚科技等9家项目实现投产，界宏彩印、方舟实业等4家项目正在建设，中国船级社上海分社崇明检验处落户。推进中船重工704所等项目建设。上海长兴海洋科技港项目主体结构封顶。 ● 推进崇明工业园区建设。完成嵊山支路新建工程，基本完成嵊山路改扩建工程、瀛岛路新建工程西段、瀛翠路新建工程、滨洪南路新建工程。镜渊湖景观改造工程一期基本完成，二期完成可行性报告评审。景博厨具、群力汽配等10个项目完成土地摘牌等手续。中小企业创业园（一期）完成项目设计、工可等报批工作。总部经济园启动合作开发，园区11个地块基本完成立项、土地评估和价格研判申报等工作。 ● 推进上海富盛经济开发区建设。新梅路雨水泵站新建工程正式运行。灏迪汽车视觉安全系统研发和生产项目进入试生产，国缆智能厂房完成结构封顶任务，熊猫线缆项目完成前期工作。创智产业园启动建设。

 

服务业发展能级提升，着力做大做强旅游业 ● 稳步推进生态休闲旅游业发展。东滩科旅一体化项目总体规划方案编制完成，区域内道路基本建成，访客中心、科普教育基地等项目开工建设。东平国家森林公园二期改造工程基本完成，房车营地项目建成。西沙·明珠湖地区旅游核心区道路专项规划编制完成，推进道路、桥梁、水系等基础配套项目建设，房车营地对外营业。结合美丽乡村建设，打造崇明特色“一镇一品”乡村旅游发展模式。全年接待游客486.7万人次，实现旅游直接收入7.0亿元。 ● 持续推进现代商贸业发展。重点地区、旅游景区商业配套设施不断完善。长兴横沙渔港试运营。百联崇明新城综合体项目地下结构全部完成，主体结构即将封顶。 ● 有序推进上海智慧岛数据产业园建设。富创路、创智路等道路及人才公寓开工建设。总部大楼等项目开工建设，上海设计数据中心项目完成土地招拍挂，商业地块完成土地评估。招商引资工作着力推进。 ● 培育发展中高端养老产业。开工建设上实东滩长者社区一期CCRC养老项目，陈家镇中信养老基地项目进入供地前期准备阶段。

　　（三）着力推进城乡建设，加快构筑城乡发展新格局

　　有序推进重大基础设施建设。推进供水集约化建设，东风西沙水库建成试运营，崇明原水输水系统一期工程外管网敷设完成并通水验收，城桥水厂、陈家镇水厂实现原水切换，堡镇水厂、崇西水厂建设继续推进。推进供气供电项目建设，上海市天然气主干网崇明岛管道工程有序推进，城桥镇天然气调压站完成推虾港路管道铺设，陈家镇天然气调压站正在土建施工，上海申能崇明燃气电厂启动设备调试。推进道路交通建设，蟠龙公路全线投入使用，工农路、石岛路建设稳步推进，开通长兴直达南门公交线路，完成西门汽车站改造，新建公交候车亭80座、规范完善站杆站牌200对，长横对江渡码头改扩建工程获市级部门预可报告批复，新能源车应用示范工程前期工作正在展开。

　　深入推进重点地区建设。按照“高起点规划、高水平建设、高标准推进”的原则，着力推进长兴、陈家镇、城桥新城三个重点地区建设（见表2）。

表2 重点地区主要建设情况与成效

地区	主 要 建 设 情 况 与 成 效
长兴地区	● 潘圆公路绿化景观工程建设稳步推进 ● 继续实施长兴岛水系整治一期工程，其中北环河工程开工建设 ● 中船长兴二期工程动迁工作继续推进 ● 横沙渔港试运营，长兴郊野公园一期启动建设
陈家镇	● 东滩大道全线贯通，北陈公路南段Ⅰ标建成通车，裕鸿路二期、北沿公路一期建设有序推进，环二路一期等道路基本完工，安通路三期、环一路一期、环二路二期等一批道路正在进行桥梁和下水道施工，G40陈海公路匝道拓宽工程启动，陈家镇综合交通枢纽工程前期工作正在展开 ● 配套商品房项目稳步推进，其中配套商品房六期至八期基本建成并成功申报为国家绿色建筑示范工程，九期至十三期实施结构封顶，十四期至十八期开工建设，十九期至二十二期前期工作正在展开 ● 金茂凯悦度假酒店正式对外营业，能源管理中心基本建成，郊野绿地一期工程建设正在推进，上海崇明体育训练基地、览海华山医疗中心、郊野公园组团等项目前期工作正在展开
城桥新城	● 新城东区乔松路、海天路等一批道路开工建设，宝岛路西侧绿化带景观工程基本完工 ● 6号、8号地块配套商品房土建工程全部完成，10号、41号地块配套商品房前期工作正在展开 ● 文化科技中心二期（县档案馆）、县生态环境监测实验基地基本建成，县委党校项目建议书获批复，绿地18号地块二期和31-4号地块项目正在实施 ● 城桥新城滨江地块概念性设计方案编制完成

　　稳步推进乡镇、农村地区建设。全力推进综合帮扶，重点打造上海智慧岛数据产业园孵化器、上海富盛经济开发区创智产业园等5个项目。编制完成8个乡镇郊野单元规划，启动实施三星镇郊野单元试点。启动美丽乡村建设，首批18个县级示范村创建工作基本完成。农村、农业基础设施明显改善，完成502公里农村道路建设、155座农村危桥改造、737个农村低电压台区电网升级改造和631户农村低收入户危旧房改造，一批农村生活污水处理工程、农田水利设施更新改造项目扎实推进。

　　（四）全力推进生态环境建设，持续提升环境承载能力

　　积极申报和创建国家生态文明先行示范区，《崇明国家生态文明先行示范区建设实施方案》获国家相关部委批复，成为全国首批示范地区之一。联合国环境规划署发布《上海崇明生态岛国际评估报告》，充分肯定生态岛建设阶段性成果。崇明生态岛建设第二轮三年（2013-2015年）行动计划加快实施，生态环境持续优化（见表3）。

表3 生态建设主要情况与成效

 

 

　　（五）全面推进社会建设，切实加强城乡管理能力

　　扎实推进科技事业发展。国家可持续发展实验区建设主要任务基本完成。科技支撑崇明生态岛建设专项工作有序展开。加大服务科技企业力度，新增高新技术企业23家，新增小巨人培育企业4家，有47家科技企业享受政府科技创新政策，张江高新技术产业开发区崇明园稳步推进。推广电子政务协同办公平台应用。推进陈家镇、城桥新城等区域新建道路信息基础设施集约化建设。瀛东村智慧社区建设稳步推进，绿港村、仙桥村申报首批上海智慧村庄试点村。完成21家市级（国家级）科普教育基地年检。崇明生态科技馆开馆启用。

　　着力推进教育事业发展。继续实施委托管理、集团式办学等项目，开展第二轮双联工程评估总结。上海工程技术管理学校创建国家级中等职业教育改革发展示范校工作通过市级评估验收。完成县级“新优质学校”创建单位中期评估。平安小学建成投用。裕安社区初中、上海市工程技术管理学校长兴校区、上海一师附小附属江帆小学和上海南京西路幼儿园附属新城幼儿园建设稳步推进。启动建设上海市东滩思南路幼儿园、上海市实验学校附属东滩学校。长兴镇凤西路幼儿园前期工作正在展开。

　　稳步推进文化体育事业发展。积极推进文化下乡活动。依托县文化馆新馆、图书馆新馆、美术馆开展各类文化活动。崇明学宫瀛洲书院等古建筑复建工程正在实施。陈家镇自行车绿道示范段完成23公里建设。新建百姓灯光篮球场8片。成功举办2014年环崇明岛女子国际公路自行车赛和国际自行车联盟女子公路世界杯赛等赛事，环岛赛首次走出上海、走进江苏。

　　有序推进医疗卫生事业。县级公立医院改革全面推进。深化区域医疗联合体试点工作。新华医院崇明分院新一轮三级医院建设继续推进。县第二人民医院开展二级乙等医院复评审工作。启动县第三人民医院迁建。江南造船职工医院前期工作有序展开。国家慢性非传染性疾病综合防控示范区和全国基层中医药工作先进单位创建通过评审。完成卫生信息化二期工程，并推进三期工程建设。

　　不断提升人民生活保障水平。加快推进就业、医疗、养老、住房等保障能力建设（见表4），确保人民生活水平进一步提高。

 

表4 就业、养老等领域主要建设情况与成效

主要领域	主 要 建 设 情 况 与 成 效
就业、培训	● 全年新增就业9388人，职业技能培训10060人次，完成17000人次农民工安全生产培训，扶持成功创业219人，创业带动就业1199人 ● 城镇登记失业人数控制在市下达指标内 ● 组织开展20场次各类招聘专项活动 ● 贯彻落实“双特”政策，开展“万人就业项目”调整转制后跟踪指导
医疗、生活保障	●  提高农村医疗保障水平，新型农村合作医疗人均筹资水平由2013年的1550元提高到1780元 ● 为1396名残疾人补贴提供个性化辅助器具适配服务 ● 完成农村贫困残疾人家庭无障碍改造129户、残疾人家庭危旧房改造150户 ● 为834对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查
养老体系建设	● 城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，城乡居民社会养老保险基础养老金标准统一提高为每人每月540元 ● 为7500名高龄老人提供家庭互助服务，新增400名社区居家养老服务对象，新建1个社区老年人助餐点 ● 新增养老床位450张 ● 县级敬老院招投标工作正在展开 ● 开展15个乡镇居家养老服务社会化建设 ● 为120户低保老人家庭进行适老改造
住房保障	● 完成18户共有产权住房申请家庭签约 ● 廉租住房继续做到应保尽保，新增廉租住房受益家庭22户 ● 陈家镇公共租赁住房440套基本建成，智慧岛产业园公共租赁住房、横沙乡公共租赁住房一期等项目开工建设 ● 完成旧住房综合改造4008户，农村低收入户危旧房改造631户

　　切实增强社会治理能力。全面开展人口调控和服务管理工作。深入推进城乡综合管理大联动工作。推进平安崇明建设，市、县、乡镇平安建设实事项目有序推进。加强安全和救灾设施建设，新建农村地区图像监控点700个，崇明岛防汛物资基地完成框架和桩基建设，堡镇应急避难点正在办理施工许可证，城桥消防站、三星消防站迁建工程正在编制工程可行性报告。

 

　　2014年全县取得的成绩来之不易，展示了生态岛建设的生命力。这是县委带领全县上下积极推进生态岛建设，开拓创新、锐意进取的成果，也是全县上下齐心协力、砥砺奋进的成果。我们要在今后的实践中继续坚持多年来行之有效的思路和做法，也要继续深化，完善提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还面临着不少困难和问题，例如，对国内外经济发展形势和当前资源环境约束、人口调控、规划用地政策、融资管理和债务管理新要求等还需深化理解、统一认识。这些困难，有些是历史积累的，有些是经济社会发展过程中新出现的。我们必须高度重视，适应并把握好当前经济发展新常态，坚持发展、主动作为，切实加以改进和解决。

　　二、2015年崇明县国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2015年是实施县“十二五”规划的收官之年，也是谋划县“十三五”规划的重要一年，又是推动第二轮生态岛建设的最后一年。从国际看，世界多极化、经济全球化仍是大趋势，世界经济整体低速增长将持续，各主要经济体将呈现分化和调整状态。从国内看，我国经济社会发展基本面长期趋好，正步入中高速、优结构、新动力、多挑战的新常态。从上海看，上海将谋取转型与突破，在改革创新中承担重任，在区域一体化中发挥核心作用。2015年，全县要围绕市委市政府对崇明生态岛建设的战略部署和要求，主动适应当前经济发展新常态，坚持稳中求进和改革创新，加强思想观念更新，促进经济质量效益提高，强化基层社会治理和城乡发展一体化，增强基本民生保障，推动经济社会持续健康发展，努力提高生态岛建设的动力和活力。

　　确定2015年预期目标，既要贯彻中央、全市经济工作总基调，又要遵循经济发展规律，还要对接县“十二五”规划要求。2015年崇明县国民经济和社会发展的主要预期目标建议如下（见表5）：

表5　2015年全县国民经济和社会发展主要预期目标

序号	指 标 名 称	建 议 目 标
1	全县增加值	增长7%左右
2	第三产业增加值	增长14%左右
3	县级财政收入	增长8%左右
4	全社会固定资产投资总额	达到135亿元左右
5	社会消费品零售总额	增长12%左右
6	环保投入占全县增加值比重	4%以上
7	万元增加值综合能耗	下降1%左右
8	工业化学需氧量(COD) 、氨氮（NH3-N）、二氧化硫(SO2)、 氮氧化物（NOx）等主要污染物排放总量	控制在市下达的目标内
9	农村居民家庭人均可支配收入	增长10%以上
10	新增就业	9000人

　　（一）继续推进产业结构调整，持续构筑生态型产业体系

　　1.全力推进高效生态农业发展。深入推进国家现代农业示范区建设。继续调优种养业结构，完成市下达的粮食、蔬菜、畜牧、水产等生产供应任务。实施高水平设施粮田建设项目，建设粮食仓库2座。继续推进一批设施菜田建设项目。以生态农业公司为龙头，进一步完善农产品物流配送堡镇分中心功能，大力推进社会化物流服务平台建设。巩固和规范市区销售网点，在市区的营销网点总数稳定在500家左右。发挥崇明绿色食品产销联合会等行业组织作用。加强农产品产销信息平台建设，完善农产品质量追溯平台。

　　2.持续推进先进制造业发展。以崇明国家船舶出口基地建设为契机，推进海洋装备产业稳步发展。推进园区分类建设和发展，加快项目落地投产，努力提升园区发展能级（见表6）。

表6　园区主要建设安排

主要园区	主 要 建 设 安 排
长兴海洋装备 产业园区	● 推进长涛路（兴甘路-兴冠路）、长凯路（兴冠路-兴甘路）建设，推进农建圩河（跃进河-合作路）新建工程建设，实施横二河（兴冠路-兴甘路）河道整治 ● 完成上海长兴海洋科技港项目一期工程建设 ● 积极开展与中国（上海）自由贸易试验区、张江高新技术开发区等园区及上海船舶工业行业协会等对接联系，进一步加快招商引资步伐
崇明工业园区	● 推进龙宝路、龙定路、瀛江路建设 ● 启动建设总部经济园入驻项目 ● 加强服务，开工建设中小企业创业园，力争景博厨具、群力汽配等10个落户企业开工建设
上海富盛 经济开发区	● 完成滨江路（新申路-新薇路）、新薇路转河桥建设 ● 加快创智产业园建设 ● 加强服务，完成伊洁环保、熊猫线缆、申风医疗和马腾厂等厂房建设，开工建设熊猫线缆项目

　　3.积极培育现代服务业。围绕生态休闲旅游业、信息数据等产业门类，加大培育力度，逐步构建现代服务业体系。大力发展生态休闲旅游业，加强旅游基础配套设施和功能性项目建设，继续推进东滩科旅一体化项目，加快游客中心、科普教育基地等项目建设；完善森林公园地区旅游发展规划，着力将森林公园地区建设成为集休闲度假、康体养生、科普教育等功能于一体的旅游集聚区，加快东平草堂精品酒店、绿岛四季苑等项目建设；启动西沙·明珠湖地区基础配套设施新建工程；举办自行车嘉年华、森林旅游节等品牌节庆活动。充分挖掘并有效整合特色旅游资源，加大旅游与农业、文化、体育等领域融合发展力度，积极培育和引进旅游新产品。推进上海智慧岛数据产业园建设，建成浦帆路（东滩大道-层海路）、瀛湖路（场雪路-浦帆路）、富创路等道路，开工建设朱雀河，推进总部大楼建设，积极引进项目落户。培育发展中高端养老产业，协调推进上实东滩长者社区一期CCRC养老项目建设，继续实施陈家镇中信养老基地项目前期工作。

　　（二）加快推进重点地区建设，有序促进城乡发展一体化

　　1.全面推进重点地区建设。长兴地区建成潘圆公路一批绿化景观工程，继续推进长兴岛水系整治一期工程等项目建设，横沙渔港正式开港运营，推进长兴郊野公园建设。陈家镇地区裕鸿路二期、北沿公路一期建成通车，开工建设新六路、辐五路等一批道路，推进鸿雁河二期新建工程、瀛湖等河道湖泊建设；配套商品房九期至十三期实现完工，十四至十八期完成主体结构，十九、二十期开工建设；继续推进能源管理中心、郊野绿地一期工程建设，推进上海崇明体育训练基地等项目，积极开展览海华山医疗中心等项目前期工作。城桥新城开工建设崇明大道（宝岛路-淡云路）新建工程、团城公路（江帆路-宝岛路）改造工程，推进候家镇河（佘山岛路-海天路）疏拓工程；启用县生态环境监测实验基地，建成文化科技中心二期（县档案馆）及其配套工程，基本建成百联崇明商业广场，启动建设县委党校新建工程；建成六号和八号地块配套商品房，启动四十一号地块配套商品房建设；加快开展滨江地块开发建设前期工作。

　　2.深入推进乡镇、农村地区建设。扎实推进农村综合帮扶，加快上海智慧岛数据产业园孵化器、上海富盛经济开发区智创产业园等帮扶项目落地和建设。推进美丽乡村建设，完成36个村美丽乡村创建，力争创建5个美丽乡村市级示范村。在三星镇郊野单元规划实施的基础上，全面推进其他乡镇郊野单元规划实施。加强农村基础设施建设，建设农村道路350公里。改善农村生产生活环境，完成300户农村低收入户危旧房改造、500个农村低电压台区电网升级改造，继续推进一批小型农田水利工程和农村生活污水处理工程。

　　（三）全力推进基础设施建设，进一步提升生态建设水平

　　1.推进能源资源设施建设。推进供水集约化，实施东风西沙水库物理围栏及电子周界系统等配套工程，建成堡镇水厂、崇西水厂，基本建成城桥水厂管网二期工程。推进供气供电项目建设，建成崇明天然气主干网支线工程及如东-海门-崇明岛输气管道崇明段工程；加快推进上海申能崇明燃气电厂设备调试工作和220千伏出线工程，力争年内投运。

　　2.不断提升交通承载能力。进一步完善全县公路网络，推进G40陈海公路匝道拓宽工程建设，继续推进工农路、石岛路、瀛东路（中滨路-瀛东村村口）等道路建设，开工建设长横对江渡码头改扩建工程。继续开展陈家镇综合交通枢纽工程前期工作。新建公交候车亭50座、站杆站牌100对。

　　3.大力促进节能减排。继续实施重点行业企业结构优化调整，淘汰落后产能项目5个。着力推进重点能耗企业节能技术改造，全面完成燃煤（重油）锅炉和窑炉清洁能源替代工作，继续开展高能耗、高污染企业清洁生产审核。推进建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能工作，加大绿色建筑和装配式建筑的推进力度，大力推行合同能源管理。

　　4.加强环境整治与绿化建设。加强水系建设，完成青草沙水库、东风西沙水库二级保护区污水纳管和东平、新海两镇污染源截污纳管工作，基本完成陈家镇、城桥两个污水处理厂污泥无害化处理工程建设，继续实施新海镇域污水处理一期工程，开工建设新河港北闸、东平镇域污水处理一期工程，完成老滧港等河道综合整治，轮疏中小河道1255公里。推进林业建设，建设一批公益林，推进林业三防体系建设。

　　5.加强能源高效利用与废弃物综合利用。力争通过绿色能源示范县创建考核验收。建成北堡风电场一期、前卫风电场二期（扩建），开展北堡风电场二期、前卫风电场四期、东旺沙风电场、北沿风电场项目前期工作。继续推进分布式光伏发电项目。建成华电能源综合利用项目，继续推进壮禾生物质成型燃料项目。建成崇明固体废弃物处置综合利用中心。

　　（四）全面推进社会事业发展和社会治理，切实保障和改善民生

　　1.促进科技事业发展。做好国家可持续发展实验区建设迎评准备工作，努力通过国家科技部等部委考核验收。继续推进科技支撑崇明生态岛建设专项工作。加强科技服务，提高园区企业自主创新能力。推进张江高新技术产业开发区崇明园建设。启动智慧岛数据产业园科技企业孵化器、张江高新区崇明园公共服务平台与网络平台项目。继续推进智慧社区、智慧村庄建设。

　　2.推进教育事业发展。继续实行委托管理、集团式办学、双联工程等项目。建成裕安社区小学并投入使用，加快上海市东滩思南路幼儿园、上海市实验学校附属东滩学校、上海一师附小附属江帆小学和上海南京西路幼儿园附属新城幼儿园等一批学校建设，继续推进裕安社区初中、上海市工程技术管理学校长兴校区建设。扶持新村乡等9所老年学校开展标准化建设项目。实施一批学校校舍更新加固工程。

　　3.加快文化体育事业发展。继续推进文化下乡活动。提升完善文化馆新馆、图书馆新馆、美术馆功能。完成崇明学宫瀛洲书院复建工程，开展学宫西轴线布展。新建40个健身苑点等一批公共体育设施。组织举办2015年环崇明岛女子国际公路自行车赛和国际自行车联盟女子公路世界杯赛等赛事。开展好各类群众性体育活动，促进群众体育与竞技体育全面发展。

　　4.优化医疗卫生服务体系。深化公立医院改革，继续推进区域医疗联合体试点工作。加强医疗设施建设，深入推进新华医院崇明分院新一轮三级医院建设，加快推进县第三人民医院迁建，促进县第三人民医院康复功能转型，继续推进江南造船职工医院前期工作，启动陈家镇第二社区卫生服务中心新建工程，完成16家社区卫生服务中心无障碍电梯安装工程。推进一站式医疗救助建设，实现实时医疗救助。新型农村合作医疗人均筹资水平提高到1800元。

　　5.提高人民生活保障水平。不断促进就业和加强职业培训，新增就业9000人，职业培训5000人次，完成农民工生产安全培训1.7万人。提高为老服务水平，建成县级敬老院，完成市下达的新增养老床位、新建社区居家养老服务设施建设等实事项目。继续提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准。完善住房保障体系，建成横沙乡公共租赁住房一期项目，继续推进智慧岛产业园公共租赁住房建设，开工建设堡镇公共租赁住房，实施旧住房综合改造500户。

　　6.推进社会治理工作。加强人口调控和管理服务、城乡综合管理大联动、居住小区综合治理等工作整合，强化社会治安防控体系建设，提高社会治理创新能力。加强安全和救灾设施建设，在本县每个居民小区开展至少1次消防疏散演练，新建农村地区图像监控点700个，启动城桥消防站、三星消防站迁建。

　　三、2015年崇明县实事项目和重点工程计划

　　以项目为抓手，更加关注民生、关注保障、关注产业发展，着力推动全县经济社会全面、协调、可持续发展，2015年全县安排实事项目5项计18个单项，重点工程7项计22个单项，安排计划如下（见表7）：

表7　2015年全县实事项目和重点工程安排计划表

注：待市实事项目确定后，再将市实事项目中延伸至崇明的项目增列到本计划中。